HSE管理體系盡管是對現(xiàn)有安全、環(huán)保和職業(yè)衛(wèi)生工作的深化和規(guī)范,但也有許多新的理念,有其固有的體系模式和運行方法,對各級領導、管理人員特別是廣大員工來說,還是一件新生事物,有一個認識、理解、熟悉的過程。因此,HSE管理的宣傳、培訓和溝通是體系建立的前提條件和重要工作。

HSE體系建立工作中,單位應成立“溝通、宣傳推廣綜合組”,并宜由HSE主管部門負責人擔任該組組長,負責組織開展HSE培訓、宣傳等工作,協(xié)調相關職能部門HSE工作,負責與上級、外部的溝通和聯(lián)系,組織HSE的推廣、建立與實施。

1、體系建立各個階段的培訓工作

HSE培訓工作貫穿于體系建立的全過程?？偟囊笫欠謱哟?、分階段、循序漸進,實行全員培訓。對企業(yè)決策層要注重意識培訓,使其理解建立運行HSE管理體系的意義、迫切性和重要性,了解體系新的理念、新的管理模式和方法;對管理層側重進行技能培訓,安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生、技術、設備、生產(chǎn)等管理人員和工作小組成員,要掌握體系標準、工作方法、技巧等內(nèi)容;對執(zhí)行層即廣大員工則要結合本單位、本崗位的HSE作業(yè)指導書的相關要求進行培訓,使之了解本單位(崗位)潛在的危險因素和環(huán)境因素,正確的操作規(guī)程等。

1.1初始狀態(tài)評審階段

培訓重點是HSE工作小組成員,內(nèi)容包括SY/T6272—199《7石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》、Q/SHS0001.1—200《1中國石油化工集團公司安全、環(huán)境與健康(HSE)管理體系》、Q/SHS0001.2-200《1油田企業(yè)安全、環(huán)境與健康(HSE)管理規(guī)范》等相關標準,熟悉HSE管理體系中10個要素的具體要求,以便根據(jù)這些標準要求,對單位安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生工作的現(xiàn)狀進行評估,找出差距和問題。

1.2體系策劃及風險評估階段

重點對工作小組及基層單位骨干人員進行HSE體系建立的工作方法、技能方面的培訓,為開展本階段工作提供技術支持。內(nèi)容包括危害識別與風險評價方法,如工作危害分析(JHA)、安全檢查表(SCL)、危險與可操作性分析(HAZOP)等;環(huán)境因素識別與環(huán)境影響評價的方法,如過程分析法、問卷調查法等;法律法規(guī)及其它要求的獲取與識別的工作方法,等等。

1.3體系文件編寫階段

參與文件編寫的工作人員,要熟悉體系文件的層次、結構、內(nèi)容、格式等相關要求,包括管理手冊、程序文件、運行控制文件、基層作業(yè)指導書等。

1.4體系試運行階段

機關職能部門等管理層要著重學習熟悉體系文件中管理手冊和相關程序文件的要求;對基層干部及全體員工,則重點是運行控制文件和基層作業(yè)指導書中所涉及內(nèi)容,包括法律法規(guī)的有關要求、重大危害和環(huán)境影響因素、操作規(guī)程、應急預案等方面。

1.5體系審核及管理評審階段

主要是對安全環(huán)保和其它科室人員進行內(nèi)審員培訓,全面系統(tǒng)地了解體系建立的過程、各種工作方法,掌握審核的方法和技巧,達到能制定審核計劃、對試運行情況進行審核并編寫審核報告的目的。

培訓工作可根據(jù)具體情況采取會議、培訓班、自學、班組安全活動等多種形式和方法。培訓師資可由外部、上級或本單位骨干人員擔任。

2、體系的宣傳教育和聯(lián)絡溝通

安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和員工健康,重在以人為本、全員參與。因此在體系的建立與運行過程中必須進行廣泛的宣傳教育,培養(yǎng)全員HSE意識,營造濃厚的氛圍,促使廣大員工積極投入體系的建立與運行。

宣傳內(nèi)容包括HSE方針、目標、領導承諾、體系建立的意義以及體系的要素、模式、新的理念和有關要求等。宣傳教育應采取靈活多樣的形式,如橫幅、標語、墻報、黑板報、公益廣告、宣傳手冊、班組HSE活動記錄本、互聯(lián)網(wǎng)等。

體系建立運行中的溝通聯(lián)系也是一項重要工作。這是因為安全、環(huán)保和職業(yè)衛(wèi)生是全員、全過程、全方位、全天候的系統(tǒng)工程,HSE管理體系涉及到方方面面,需要單位領導、相關各科室、上級和外部的支持和參與,各個部門、各級領導在體系中都有相應的職責和工作任務。很多工作都需要HSE管理部門及時有效地與領導和相關部門溝通,與上級和外部機構聯(lián)系匯報,爭取他們的支持和參與,保證整個體系的建立和運行得以順利、有效地進行。

3、體系建立實施的相關要求

HSE體系的建立與運行是一項時間周期長、工作量大、牽涉面廣的復雜的系統(tǒng)工程。為了保證這一工作的順利進行,實現(xiàn)體系的方針目標,達到預期的效果,應切實把握好以下幾個重點環(huán)節(jié)。

3.1領導的重視和支持

企業(yè)的最高管理者要任命HSE管理者代表,具體負責體系建立的日常工作,成立由安全、環(huán)保、衛(wèi)生、工藝技術、設備、保衛(wèi)、企管、基建、供應等部門領導組成的領導小組,以協(xié)調解決人、財、物等方面的重大問題。HSE主管部門本身承擔了一些業(yè)務工作,如特種設備管理、交通安全、勞動保護等,而另外大量的安全環(huán)保工作按照“誰主管、誰負責”的原則,由相關部門承擔,如消防、井控、防洪防汛、防震防災、設備管理、物資供應、基建施工等,均需要相關部門參與體系的建立和運行。另外,對識別出的重大危害和環(huán)境因素,也需要企業(yè)領導組織技術、設備、計劃、財務等部門來研究解決。

3.2成立強有力工作小組

HSE管理涉及許多新的理念和方法,比如鉆井公司僅危害識別與風險評估,就要運用工作危害分析(JHA)、安全檢查表(SCL)、危險與可操作性分析(HAZOP)、失效模式和影響分析(FMEA)、預危險分析(PHA)等方法,而且危害識別與評價、環(huán)境因素識別與評價、法律法規(guī)獲取與識別,以及體系文件編寫等,這些任務專業(yè)技術性強、工作量大、時間周期長。因此企業(yè)必須有一批事業(yè)心強、文化程度高、熟悉安全環(huán)保管理、工作認真細致的同志全程參與、組織,這是體系建立實施的重要保證。

3.3分階段按程序開展體系建立

為了避免少數(shù)人關起門來編制文件,體系文件只為應付上級和外部檢查、實際工作仍是老樣子的傾向,體系的建立一定要按既定的程序和要求,逐個階段完成逐項任務,扎扎實實開展。因為各個階段的工作是相互關聯(lián)、互為因果的,其中第二階段要完成大量的基礎性工作,比如危害識別和風險評估,要求“所有員工必須對本崗位所有從事的工作任務和所有使用的設備、工具、物料進行危害識別,查找出所有存在的危害因素”,在科學評價的基礎上,找出重大的和不可容忍的危害因素,形成風險評估報告。在第三、第四階段時,就要針對這些因素,制定隱患治理或管理方案,在體系文件中制定風險削減和應急預案,制定正確的操作規(guī)程,有針對性地進行員工培訓和應急預案的演練,最終實現(xiàn)預防為主,控制各類事故的目的。

3.4采取靈活的工作方式

體系建立過程中,為了加快進度,4個工作小組的成員應打破界限,分工合作,協(xié)調進行;5個階段工作中,很多工作可交叉進行,注意銜接;此外,還要堅持以點帶面,逐步推開的原則,進行危害識別與評價、環(huán)境因素識別與評價以及體系試運行階段時,均應選擇技術力量強、基礎工作較好、有代表性的基層隊先行試點,待取得經(jīng)驗后,再逐步推開到其他隊種,可以起到少走彎路、事半功倍的效果。

相關閱讀：

1、淺析HSE管理體系的原理、現(xiàn)狀與發(fā)展

2、HSE管理體系未能有效落實的原因

3、HSE管理體系中風險評價的現(xiàn)狀與管理簡析

4、詳解HSE管理體系有哪些要素及其結構特點

5、HSE管理體系建設工作如何開展