2002年9月，人事部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒發(fā)了《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度認定辦法》。這兩個文件的出臺，標志著我國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度開始啟動；標志著我國安全生產(chǎn)領域關鍵技術崗位的準入制度開始實施；標志著我國安全領域人才社會化評價工作開始與國際接軌。

    2003年8月，人事部和國家安監(jiān)總局又頒布了《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》，其中規(guī)定了具體的考試辦法和考試科目。2007年1月11日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第11號頒布了《注冊安全工程師管理規(guī)定》，其主要規(guī)定了注冊安全工程師的注冊管理和執(zhí)業(yè)要求。根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公告及相關信息，從正式啟動注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的考試工作以來，目前全國大約十萬人取得了注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書。

1、注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度簡述

（1）注冊安全工程師的配備

    2007年3月1日實施的《注冊安全工程師管理規(guī)定》中第六條明確規(guī)定，從業(yè)人員300人以上的煤礦、非煤礦礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營單位，應當按照不少于安全生產(chǎn)管理人員15%的比例配備注冊安全工程師，在7人以下的，至少要配備1名。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當配備注冊安全工程師或者委托安全生產(chǎn)中介機構選派注冊安全工程師提供安全生產(chǎn)服務。安全生產(chǎn)中介機構應當按照不少于安全生產(chǎn)專業(yè)服務人員30%的比例配備注冊安全工程師。

   （2）注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)范圍及方式

    注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括：安全生產(chǎn)管理；安全生產(chǎn)檢查；安全評價或者安全評估；安全檢測檢驗；安全生產(chǎn)技術咨詢、服務；安全生產(chǎn)教育和培訓；法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)技術服務。

    注冊安全工程師可受聘于生產(chǎn)經(jīng)營單位，從事安全生產(chǎn)管理和安全技術工作，也可受聘于中介機構，以及安全生產(chǎn)技術研究、檢測、檢驗等工作。

   （3）生產(chǎn)經(jīng)營單位注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)內容

    受聘于企業(yè)及為企業(yè)提供安全生產(chǎn)服務的注冊安全工程師應參與以下生產(chǎn)經(jīng)營單位的活動并簽署意見。制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程；排查事故隱患，制定整改方案和安全措施；制定從業(yè)人員安全培訓計劃；選用和發(fā)放勞動防護用品；生產(chǎn)安全事故調查；制定重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急救援預案；其他安全生產(chǎn)工作事項。

    （4）注冊安全工程師的注冊與培訓

    根據(jù)《注冊安全工程師管理規(guī)定》，在生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)管理、安全技術工作或者在安全生產(chǎn)中介機構從事安全生產(chǎn)專業(yè)服務工作并取得資格證書的人員，可申請注冊。

     注冊安全工程師的注冊有效期限為3年，注冊有效期滿后，需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應向注冊管理機構申請延續(xù)注冊。然而，延續(xù)注冊應如何開展繼續(xù)教育和培訓，這是一個值得進一步探討的問題。

2、國內外注冊安全技術人員繼續(xù)

    教育與培訓概況世界上大多數(shù)發(fā)達國家建立了安全專業(yè)技術執(zhí)業(yè)資格制度。例如，在美國注冊安全技術人員是CertifiedSafetyProfessional(CSP，注冊安全師)、在英國注冊安全技術人員是RegisteredSafetyProfessionals（RSP，注冊安全專業(yè)人員）、加拿大的注冊安全技術人員是CanadianRegisteredSafety Professionals(BCRSP，加拿大注冊安全工程師)。并且建立了比較成熟的一套管理體系，對取得資格的安全技術人員進行必要的繼續(xù)教育和知識更新，使其不斷滿足執(zhí)業(yè)資格的要求。

（1）美國注冊安全技術人員發(fā)展及培訓狀況

    在美國注冊安全師(CSP),由美國注冊安全師委員會(BCSP)授予。1969年，在伊利諾伊州注冊成立了非盈利性的安全師認可注冊機構—注冊安全師委員會。該機構負責安全師的考試、發(fā)證、注冊工作。安全師認可注冊機構由13名執(zhí)行官組成的委員會聯(lián)合主持工作，執(zhí)行官分別代表不同職業(yè)部門（包括安全師認可注冊機構的協(xié)辦機構，如美國安全工程師學會、美國安全理事會、安全管理學會等)和社會公共部門。注冊安全師的認可，采用評估申請者的學歷、專業(yè)經(jīng)歷和專業(yè)考試相結合的方式，綜合考察申請者的能力和水平，然后對滿足條件者發(fā)給資格證書并予以注冊。

    注冊安全師獲得證書、取得注冊資格后，還必須履行包括交納年費等許多義務和責任。這些責任義務中最重要的是，注冊安全師5年內必須累計在10個專業(yè)活動方面，獲得25個分數(shù)點的業(yè)績，以保持注冊安全師資格，獲得資格的第5年結束以前，必須提交一份業(yè)績分數(shù)報告供評審；如果通不過評審，將失去注冊安全師資格。所以注冊安全師必須對日常的專業(yè)業(yè)績記錄在案。

（2）英國注冊安全技術人員發(fā)展及培訓狀況

    英國負責安全專業(yè)技術職業(yè)資格考試的機構是職業(yè)安全健康國家考試中心（NEBOSH），成立于1979年。該機構由職業(yè)安全健康機構、教育機構、政府安全健康官員、雇員培訓組織和政府教育組織部門提名人選，組成理事會，主要職能是制定考試大綱、組織統(tǒng)一考試、發(fā)放等級證書。

    英國安全專業(yè)技術資格考試分兩個等級，獲得安全專業(yè)技術一級執(zhí)業(yè)資質者具備成為英國職業(yè)安全健康協(xié)會會員的基本資格，可從事職業(yè)安全健康組織的技術型安全工作，必須懂得采取相應的控制與對策措施處理常規(guī)風險；獲得安全專業(yè)技術二級執(zhí)業(yè)資質者，則可成為職業(yè)安全健康機構的成員，具備解決和應對高風險領域通常的安全健康問題，能夠應用安全規(guī)范和技術來分析、解決專業(yè)問題，則有資格成為英國職業(yè)安全健康協(xié)會的會員，并可確認為注冊安全專業(yè)人員(RSP)。

    英國職業(yè)安全健康國家考試中心（NEBOSH）規(guī)定，要獲得“安全專業(yè)技術一級”證書，應試者至少接受170學時的培訓和92個小時的自學；獲得“安全專業(yè)技術二級”證書的應試者至少接受194學時的培訓與100小時自學。一般情況下，應試者必須在3年內完成他們對應等級的課程學習，通過相關考試，以及完成注冊認證機構和認證中心提出的其他要求。

    獲得英國注冊安全專業(yè)技術執(zhí)業(yè)資格的人員，主要是服務于企業(yè)的一般管理人員、監(jiān)督人員、雇員代表和其他非安全健康專業(yè)人員等。在英國，大約有300個組織被授權，準許進行注冊安全專業(yè)技術的國家通用資格證書培訓程序，每年培訓大約10000名學生。

（3）香港安全主任發(fā)展及培訓狀況

    在香港，安全主任在促進各行業(yè)的工作安全健康中扮演相當重要的角色。為進一步強化安全主任的職能，香港立法會于2002年6月5日正式通過《2001年工廠及工業(yè)經(jīng)營（安全主任及安全督導員）（修訂）規(guī)則》，其中規(guī)定，安全主任在4年的注冊有效期屆滿時，須續(xù)期及重新確認，方為有效。為了獲得續(xù)期或重新確認，安全主任須于續(xù)期前4年內，完成不少于100小時的專業(yè)進修計劃，并規(guī)定了進修模式及進修時數(shù)計算方法。

3、注冊安全工程師的繼續(xù)教育與培訓

    根據(jù)《注冊安全工程師管理規(guī)定》，注冊安全工程師注冊的有效期限為3年，注冊證有效期滿后，需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應向注冊管理機構申請延續(xù)注冊。其中，申請延續(xù)注冊應當提供注冊有效期內達到繼續(xù)教育要求的證明材料。并在每一注冊有效期內參加繼續(xù)教育不少于48學時。

    但是，注冊安全工程師的繼續(xù)教育與培訓的內容、形式和效果還需進一步探討和完善，究竟如何開展注冊安全工程師的繼續(xù)教育與培訓關系到注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度在我國健康持續(xù)發(fā)展。以下筆者對我國注冊安全工程師的繼續(xù)教育與培訓提出參考意見。

（1）注冊安全工程師的繼續(xù)教育和培訓內容

    根據(jù)《注冊安全工程師管理規(guī)定》，借鑒國外注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度，繼續(xù)教育和培訓的內容應涵蓋：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理、安全監(jiān)督檢查理論與實務、安全評價理論與實務；安全生產(chǎn)技術、安全檢驗、檢測技術研究與探討；安全生產(chǎn)應急救援技術理論與實務；安全生產(chǎn)科研及教學研究；國家和政府新頒布的有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理新的理念；安全設施、設備的新技術；此外，還可包括在一些企業(yè)取得的行之有效的安全管理工作經(jīng)驗及一些典型安全事故案例。

（2）注冊安全工程師的繼續(xù)教育和培訓方式

    注冊安全工程師在每一注冊有效期內參加繼續(xù)教育的時間除有一定的學時要求外，其培訓的方式應采取有效的方式，如：由專業(yè)培訓機構舉辦的面授課程；以函授、網(wǎng)絡或電腦輔助等學習方式；通過研討會、座談會等形式進行專業(yè)及技術交流；在專業(yè)刊物上發(fā)表與安全有關的文章等。具體如下：

    ①脫產(chǎn)進修班的繼續(xù)教育和培訓方式。由經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局認定具備一、二級資質的安全生產(chǎn)培訓機構組織封閉脫產(chǎn)進修班。此種形式適合初次續(xù)期的學習者的繼續(xù)教育和培訓。

    ②半脫產(chǎn)或非脫產(chǎn)的繼續(xù)教育和培訓方式。由經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局認定具備一、二級資質的安全生產(chǎn)培訓機構組織，發(fā)給學習者自學大綱和教材，學習者以自學為主，期間主辦方可組織輔導，最后由主辦方組織閉卷或開卷的考試，此種方式適合有多年安全工作積累的學習者參加。

    ③講座、研討形式的繼續(xù)教育和培訓方式。由經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局認定具備一、二級資質的安全生產(chǎn)培訓機構，或國家和政府主管部門組織以講座、研討的形式開展專業(yè)技術和理論交流。此種方式適合從事安全工作時間較長，并獲得一定安全工作經(jīng)驗的學習者。

    ④在有關專業(yè)期刊發(fā)表有關安全專業(yè)管理及安全技術方面的文章或論文、或進行有關安全技術、安全管理方面的授課、或參加制訂重大安全管理法律法規(guī)的起草、科研和規(guī)劃。此種方式適合從事安全管理、教學和科研的專家級人員。

4、結束語

    注冊安全工程師的繼續(xù)教育與培訓是注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度中不可缺少的重要內容，關系到注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度在我國健康持續(xù)的發(fā)展。筆者認為，注冊安全工程師的繼續(xù)教育與培訓應針對接受繼續(xù)教育與培訓人員的不同層次和不同階段采取不同的方式進行，并隨著執(zhí)業(yè)資格制度的不斷發(fā)展，逐步完善和改進，以滿足注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的要求。