摘 要:石油化工行業(yè)是高溫高壓、易燃易爆、有毒有害、腐蝕性強的危險行業(yè),生產(chǎn)工藝復(fù)雜,設(shè)備裝置大型化,作業(yè)連續(xù)性強,容易發(fā)生事故且造成的損失巨大,所以對安全、健康、環(huán)境管理的要求極為嚴(yán)格。因而實施HSE管理體系是我國石油天然氣工業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化管理,走向國際大市場的必然選擇。
一、風(fēng)險評價在HSE管理體系中的重要作用
風(fēng)險是某一特定事件發(fā)生的可能性與后果的組合。石油作業(yè)屬于高風(fēng)險作業(yè)活動。因此風(fēng)險總是客觀存在的,完全回避風(fēng)險是不現(xiàn)實的。建立和實施HSE管理體系的目的就是通過風(fēng)險評價控制風(fēng)險,識別隱患消除隱患,進而減少事故發(fā)生,減少企業(yè)財產(chǎn)損失,保證員工的健康與安全,保護自然資源保護環(huán)境,滿足企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。HSE管理體系的出發(fā)點是預(yù)防為主,重在預(yù)防是HSE管理體系的指導(dǎo)原則之一。而風(fēng)險評價和隱患治理的著眼點正在于預(yù)防事故的發(fā)生,所以為了預(yù)防各類事故的發(fā)生,作業(yè)前必須進行風(fēng)險評價與隱患識別。因此風(fēng)險評價是建立HSE管理體系的前提和基礎(chǔ),其運行質(zhì)量直接關(guān)系到HSE管理體系運行的有效性。通過風(fēng)險分析和評價,發(fā)現(xiàn)項目進行過程中可能的HSE影響,并對以往的HSE管理進行總結(jié),從而采取必要的預(yù)防措施。就整個HSE管理體系而言,其核心內(nèi)容是風(fēng)險評價和隱患治理,集中體現(xiàn)了/預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與和持續(xù)改進0的科學(xué)管理思想。因此要實現(xiàn)HSE管理體系的最終目標(biāo),必須對作業(yè)全程嚴(yán)格進行風(fēng)險評價,這對整體降低我國石油企業(yè)各類事故的發(fā)生率,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展,提升我國石油企業(yè)的國際竟?fàn)幠芰ζ鸬绞种匾淖饔谩?/p>
二、HSE管理體系中風(fēng)險評價的現(xiàn)狀
1、風(fēng)險識別與風(fēng)險評價方法準(zhǔn)確全面地識別風(fēng)險是風(fēng)險評價和風(fēng)險管理的重要前提和基礎(chǔ)。只有準(zhǔn)確地識別出企業(yè)生產(chǎn)中存在的危險因素,才有可能進行合理的評價和有效地管理。風(fēng)險評價主要根據(jù)識別出的各類事故風(fēng)險進行合理分析和評價,確定對風(fēng)險影響最大的事故,以集中精力對最主要的風(fēng)險進行管理。目前企業(yè)應(yīng)用較多的方法是工作危害分析(JHA)法和安全檢查表(SCL)法。這兩種方法是最基本的方法,可以應(yīng)用于所有企業(yè),缺陷是對工藝參數(shù)偏差危害及設(shè)備失效模式危害識別不充分,因各方法應(yīng)用的對象不盡相同,導(dǎo)致每個方法都有其局限性。建議生產(chǎn)企業(yè)對工藝流程中工藝參數(shù)偏差危害的識別,采用危險與可操作研究(HAZOP)方法,對設(shè)備各部件失效(主要指易損件等)危害識別,采用失效模式與效應(yīng)(FMEA)方法。
2、我國HSE管理體系中風(fēng)險評價存在的常見問題
(1)對風(fēng)險評價認(rèn)識不足
風(fēng)險評價是HSE管理體系的基礎(chǔ)和核心。但是大部分企業(yè)在進行HSE管理過程中對風(fēng)險識別的充分性和評價的合理性的認(rèn)識嚴(yán)重不足。在思想上對風(fēng)險評價認(rèn)識不到位,松懈大意、僥幸冒險的毛病還普遍存在,這樣不可能運用HSE管理體系有效地開展工作。只有充分地將本單位所面臨的全部風(fēng)險識別出來,并通過科學(xué)的評價方法進行風(fēng)險分級,才能夠為下一步采取有效的控制措施。
(2)評價范圍不充分以及評價方法單一有些企業(yè)在進行風(fēng)險評價時,不管什么項目,都是固定的幾條風(fēng)險,項目由于自身的特點而要真正關(guān)注的重大風(fēng)險往往不能很好地突出。同時未能充分考慮/三種時態(tài)(過去、現(xiàn)在、將來)0和/三種狀態(tài)(正常、緊急、異常)0,未能充分考慮常規(guī)和非常規(guī)的活動,導(dǎo)致評價范圍不充分。比如有的企業(yè)只考慮正常的生產(chǎn)活動,未能充分考慮周期性或臨時性的生產(chǎn)活動,有的只考慮作業(yè)場所內(nèi)現(xiàn)有的物料、裝置和設(shè)備造成的職業(yè)安全健康危害,未能充分考慮過期老化以及庫存的物料、裝置和設(shè)備等等。評價方法單一主要表現(xiàn)在對可能導(dǎo)致重大風(fēng)險的認(rèn)定出現(xiàn)偏差,尤其是對構(gòu)成國家規(guī)定的重大危險源或關(guān)鍵裝置要害部位在應(yīng)急狀態(tài)下的評價,估計不足,未能將其作為應(yīng)急狀態(tài)下的重大風(fēng)險,沒有把危害識別和風(fēng)險評價的結(jié)果與實際的檢查、確認(rèn)等工作相結(jié)合,實現(xiàn)風(fēng)險控制。
(3)風(fēng)險評價信息不能及時更新風(fēng)險隨著人員、設(shè)備、技術(shù)、環(huán)境以及管理的變化而變化,所以風(fēng)險管理是個動態(tài)過程。很多企業(yè)把風(fēng)險評價信息的更新形式化,不結(jié)合行業(yè)自身特點來進行相應(yīng)的風(fēng)險評價,不結(jié)合法律法規(guī)和其他要求的變化。
三、提高風(fēng)險管理效應(yīng)的相應(yīng)措施
通過不斷的培訓(xùn)和體系標(biāo)準(zhǔn)的宣傳,使領(lǐng)導(dǎo)以及全體員工在思想上進一步認(rèn)識風(fēng)險評價在HSE管理體系中的重要作用。制定切實可行的培訓(xùn)計劃,深入到基層,從人的不安全操作行為出發(fā),對各種危害展開持續(xù)識別、評價和控制,內(nèi)容包括不安全行為發(fā)生的場所、不安全行為具體表現(xiàn)、主要原因、可能的最嚴(yán)重后果等等。如果崗位危害識別參與人員較多,可以將員工所經(jīng)歷的、學(xué)到的、聽到的不安全操作行為識別出來。在這一過程中,員工了解了風(fēng)險的危害方式、危害程度,知道了這些風(fēng)險關(guān)乎自己的切身利益,只有這樣才能真正提高員工的風(fēng)險意識以及員工對風(fēng)險評價的認(rèn)識水平。確定需要控制的風(fēng)險后,根據(jù)風(fēng)險等級策劃需采取的措施一定要有針對性。有些企業(yè)提出的控制措施沒有針對造成風(fēng)險偏高的因素,只有一些泛泛的如加強管理、加強培訓(xùn)、加強檢查等措施,這樣很難達到控制風(fēng)險的效果。在加強對各種作業(yè)的風(fēng)險分析和危害識別的同時,必須配備有針對性地制定防范措施,并落實到基層、落實到崗位、落實到具體人員?？傊趯嵤┗蛑贫ㄟ@些風(fēng)險控制措施時要盡量避免形式主義,注重實際效果,充分發(fā)揮風(fēng)險評價在HSE管理體系中的重要作用。
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