1、概述

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，我國(guó)的安全生產(chǎn)管理工作，必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在組織生產(chǎn)過程中，必須拔保護(hù)人的生命安全發(fā)在第一位。為有效遏制非煤礦山生產(chǎn)安全事故多發(fā)勢(shì)頭，促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，做好非煤礦山安全培訓(xùn)非常重要。

2、非煤礦山安全培訓(xùn)存在的問題

2．1安全培訓(xùn)投入不足非煤礦山在開采行業(yè)中有其特殊性，有地開采，也有地下開采，地質(zhì)情況較為復(fù)雜。由于目前非煤礦山生產(chǎn)的不景氣，因此經(jīng)濟(jì)效益比較低下的情況下，特別是小型非煤礦山企業(yè)，對(duì)安全管理重視不夠。因此，對(duì)于資金投入到安全基礎(chǔ)設(shè)施的裝備上不多，加上人員素質(zhì)低下，生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備滿足不了開采的要求，安全培訓(xùn)工作很難落到實(shí)處。

2．2安全培訓(xùn)的意識(shí)不夠，重視不夠作為非煤礦山企業(yè)，一般領(lǐng)導(dǎo)重視的是進(jìn)度和出礦、出石，安全培訓(xùn)投入，不會(huì)產(chǎn)生立竿見影的效果，很難直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因此對(duì)安全培訓(xùn)的意識(shí)不夠。有時(shí)開設(shè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)講座，到會(huì)的一線人員很少，有時(shí)只有幾個(gè)人。不少單位對(duì)安全培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、實(shí)施不力，成為安全生產(chǎn)管理的一個(gè)不可忽視的問題。

2．3安全培訓(xùn)與企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展脫節(jié)

安全培訓(xùn)的首要目的應(yīng)該是滿足非煤礦山企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的需要。但有些培訓(xùn)沒有與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相聯(lián)系；企業(yè)的安全培訓(xùn)也就事論事，沒有進(jìn)行深入細(xì)致的分析，提出切合企業(yè)實(shí)際的整改措施。在培訓(xùn)方法上，企業(yè)大多運(yùn)用傳統(tǒng)的模式授課，“培訓(xùn)員講，學(xué)員聽”，不生動(dòng)、不活潑，從而產(chǎn)生枯燥、效果不好的弊病，使職工失去對(duì)培訓(xùn)的興趣。3強(qiáng)化非煤礦山安全培訓(xùn)教育的實(shí)施。

3．1基礎(chǔ)安全教育的主要內(nèi)容

3．1．1安全規(guī)章制度

在安全生產(chǎn)過程中，人的因素是最突出的問題，解決人的安全意識(shí)和素質(zhì)問題，需要強(qiáng)有力的規(guī)章制度作支持。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》，這是我國(guó)安全生產(chǎn)的根本大法，是指導(dǎo)非煤礦山安全的綱領(lǐng)性文件。因此經(jīng)常用《安全生產(chǎn)法》來指導(dǎo)生產(chǎn)是十分必要的。這些都是安全生產(chǎn)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。制定規(guī)章制度是預(yù)防事故的基礎(chǔ)性工程。通過文字的表達(dá)，創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機(jī)環(huán)境關(guān)系，對(duì)人的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為的形成產(chǎn)生從無形到有形的影響，對(duì)人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，這對(duì)杜絕事故的發(fā)生產(chǎn)生一定的作用。對(duì)這些規(guī)章制度，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)了解和掌握，做到心中有數(shù)。要通過學(xué)習(xí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，在班組施工活動(dòng)中起相應(yīng)的作用。

3．1．2安全操作規(guī)程

工作崗位的安全生產(chǎn)，是非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。只有切實(shí)抓好每個(gè)工作崗位的安全，才能確保整個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)。因此，企業(yè)應(yīng)把加強(qiáng)崗位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程，提高安全操作技能，降低每個(gè)崗位的事故發(fā)生率作為安全生產(chǎn)的重要事務(wù)來抓。并且在生產(chǎn)過程中，發(fā)現(xiàn)問題，編制完善適合于生產(chǎn)實(shí)際的安全操作文件。

3．1．3現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源辨識(shí)

非煤礦山生產(chǎn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到安全生產(chǎn)過程的危險(xiǎn)源也非常多；對(duì)任何一個(gè)危險(xiǎn)源未進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)并采取有效的控制措施，都可能導(dǎo)致事故發(fā)生。從業(yè)人員作為生產(chǎn)活動(dòng)的具體操作者，必須掌握作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源。而危險(xiǎn)源辨識(shí)主要分析和研究哪里(什么技術(shù)、什么作業(yè)、什么位置)有危險(xiǎn)?后果(形式、種類)如何以及有哪些參數(shù)特征。因此在作業(yè)班前，針對(duì)作業(yè)程序和分類對(duì)整個(gè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定重大危險(xiǎn)源，并制定重大危險(xiǎn)源的控制方案和一般危險(xiǎn)源的控制措施，針對(duì)重大危險(xiǎn)源和一般危險(xiǎn)源的分布制定交底計(jì)劃，做到對(duì)危險(xiǎn)源心中有數(shù)。對(duì)于危險(xiǎn)源的辨識(shí)，主要應(yīng)集中在爆破、浮石、運(yùn)輸這幾個(gè)方面，給予重點(diǎn)防護(hù)。

3．1．4現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理

作業(yè)班組是處于開采第一線的基層組織，是控制各類事故的最前沿陣地，是企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。安全培訓(xùn)工作要從管理抓起，從現(xiàn)場(chǎng)抓起，從基礎(chǔ)抓起。要狠抓施工隊(duì)、班組，做好“三級(jí)安全教育”“安全技術(shù)交底”“班前安全活動(dòng)”，安全自查活動(dòng)記錄，著重教育工人遵守安全生產(chǎn)管理規(guī)定，自覺遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，努力提高安全素質(zhì)，把現(xiàn)場(chǎng)安全員的設(shè)置、安全活動(dòng)記錄列入安全檢查考核的重要內(nèi)容。做到強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理，確保公司安全生產(chǎn)。

3．2安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的措施

3．2．1健全機(jī)構(gòu)，編制教材

安全部作為安全培訓(xùn)的支撐單位，應(yīng)聘任相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員為師資，搞好安全培訓(xùn)、教育、技改工作。選配有責(zé)任感、懂技術(shù)、敢管理的人員作為班組的兼職安全員，并作為安全培訓(xùn)員。兼職安監(jiān)員納入安全管理部門直接管理考核、培訓(xùn)。安全部根據(jù)安全教育培訓(xùn)的要求，自編教材，作為安全教育的講義，并在員工安全生產(chǎn)培訓(xùn)會(huì)E進(jìn)行宣講，可收到一定的效果。

3．2．2全面展開，重點(diǎn)突出

安全培訓(xùn)特點(diǎn)是全面展開，重點(diǎn)突出。一般要在年初召開安全工作會(huì)議，會(huì)議特聘有關(guān)專家進(jìn)行《安全思路、理念、重點(diǎn)和對(duì)策》為題的講座，同時(shí)開設(shè)“職業(yè)安全健康管理體系基本知識(shí)”講座，使與會(huì)職工受到一場(chǎng)深該的安全教育。在《全國(guó)安全生產(chǎn)月》活動(dòng)中，要組織全體職工進(jìn)行《危害辨識(shí)和項(xiàng)目部管理》的培訓(xùn)。在培訓(xùn)中結(jié)合單純發(fā)生的事故和一些典型事故案例分析，提高職工的安全防范意識(shí)。

3．2．3形式多樣

從尊重和滿足人的本性追求、本能需要人手，千方百計(jì)強(qiáng)化安全工作的主體職工群眾的自主保安意識(shí)，不失時(shí)機(jī)地提出“自己的安全自己管，指望他人不保險(xiǎn)”這一以“我”為中心的安全工作新理念，并形式多樣的安全培訓(xùn)活動(dòng)。在安全教育形式上，要采用集中教育和分散教育，保證教育的效果。集中教育就是利用職工大會(huì)，積極傳達(dá)國(guó)家和省政府有關(guān)安全生產(chǎn)的重要指示，大力宣講安全生產(chǎn)的重要性，針對(duì)開采現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行剖析。分散教育就是通過班組安全活動(dòng)，個(gè)別安全話題的談心等一系列富有人情味的安全話題，對(duì)員工實(shí)施正面的情感教育，開啟員工固有的安全需求思維，引導(dǎo)職工將其本能性的安全要求固化在生產(chǎn)實(shí)際的施工中，使“人人管安全”變?yōu)槁毠さ淖杂X行動(dòng)。要圍繞安全管理，進(jìn)行動(dòng)靜結(jié)合的培訓(xùn)教育。從靜態(tài)走向動(dòng)態(tài)；以動(dòng)態(tài)為主，靜態(tài)為輔。靜態(tài)教育就是對(duì)員工進(jìn)行集中教育培訓(xùn)，主要是針對(duì)安全生產(chǎn)管理出現(xiàn)的多見病、常見病和帶有普遍意義的隱患特點(diǎn)，上一次課，講一個(gè)至二個(gè)安全案例。動(dòng)態(tài)教育主要是將教育培訓(xùn)搬到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全培訓(xùn)。同時(shí)到井下現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)管理人員和工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，主要內(nèi)容有：安全生產(chǎn)管理、井下現(xiàn)場(chǎng)危害辯識(shí)內(nèi)容，并結(jié)合事故案例進(jìn)行宣講，可收到一定的效果。

3．2．4在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)抓好安全教育培訓(xùn)

作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全教育培訓(xùn)是提高安全素質(zhì)、強(qiáng)化安全意識(shí)、防止事故發(fā)生最直接、最有效的方法。要積極開展崗前、現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)，以安全活動(dòng)日、班前班后會(huì)、安全會(huì)議、安全技術(shù)交底、墻報(bào)、警示牌等形式對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)的安全基本知識(shí)、安全技術(shù)操作規(guī)程、安全防護(hù)等經(jīng)常性的教育。要收集整理相關(guān)工種的各種典型事故案例或收集其他單位的典型事故案例，作為本單位安全教育教材，用身邊的事，教育身邊的人，建立本單位“事故警示教育日”活動(dòng)。對(duì)于道路運(yùn)輸、材料堆放都有相應(yīng)的安全規(guī)定和得力的措施；施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施不能隨意增減，如安全網(wǎng)、安全繩、護(hù)欄、防護(hù)罩都必須齊全有效，危險(xiǎn)部位應(yīng)有安全標(biāo)志牌；施工現(xiàn)場(chǎng)還要注意防火、防爆、防觸電。通過班前安全活動(dòng)和安全技術(shù)交底，實(shí)現(xiàn)“知情作業(yè)，我懂安全”為出發(fā)點(diǎn)，采用應(yīng)知應(yīng)會(huì)考試和安全知識(shí)考試形式，提高作業(yè)班組工人的安全意識(shí)。值的一提是：班組班前活動(dòng)作為安全教育與培訓(xùn)的重要補(bǔ)充，應(yīng)予以充分重視，班組成員通過了解當(dāng)日存在的危險(xiǎn)源及采取的相應(yīng)措施并作為自己在作業(yè)時(shí)的指南，當(dāng)天作業(yè)完后由班組長(zhǎng)牽頭對(duì)所屬工人進(jìn)行安全施工安全講評(píng)。

4、結(jié)語(yǔ)

“安全第一、預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)方針，但要做到使之深入人心，是要經(jīng)過長(zhǎng)期、反復(fù)教育培訓(xùn)才能達(dá)到的。要充分認(rèn)識(shí)目前安全教育培訓(xùn)中存在的問題，針對(duì)這些問題提出有效的強(qiáng)化措施，開展扎實(shí)的安全教育活動(dòng)，真正把安全教育培訓(xùn)落到實(shí)處，為安全生產(chǎn)打下緊實(shí)的基礎(chǔ)。