摘要:近年來市政管道施工己推廣非開挖施工技術(shù)，這種被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署認(rèn)為對(duì)環(huán)境好的施工方法，在發(fā)達(dá)國家已被廣泛應(yīng)用，據(jù)稱在相同條件下，比開挖施工費(fèi)用便宜，且大大提高市政地下管線的安全性。本文就市政管道特點(diǎn)，安全事故剖析及安全監(jiān)理要點(diǎn)，作一些論述，供有關(guān)人員參考。

隨著城市化發(fā)展的需要，人民的生活水平也日漸提高，生活供應(yīng)更是各所不同，管道鋪設(shè)工程也就越來越大，眾所周知，排水管道是地下設(shè)施中的隱藏工程，但在給水方面就要求給水管道必須做到具有很高的安全可靠性，以求確保市政給排水管道建設(shè)的質(zhì)量合格。市政管道包括給水管、排水管(污水管、雨水管、雨污合流管)、‘燃?xì)夤?天然氣管、人工煤氣管)、電訊電纜和電力電纜，它們分別屬于經(jīng)營性公司管理尸即自來水、排水、燃?xì)狻㈦娪嵑碗娏?、，各公司又歸各主管局即水務(wù)局蠕局、電信局及電力局管轄。市政管道是城市基礎(chǔ)設(shè)施，是與市民生活密切相關(guān)。眾所周知，水電煤是人們生活不可缺少的基本元素，這些生活基本元素通過市政管道源源不斷地輸送到千家萬戶。市政管道的安全缺失將影響到人們的’正常生活和工作。

一、市政管道特點(diǎn)

1、公益性，市政管道作為城市基礎(chǔ)設(shè)施，具有自然壟斷性的特征。一般來說，市政管道是由政府代表公眾利益進(jìn)行規(guī)劃，布置。一個(gè)城市不可能同時(shí)設(shè)幾套給排水、燃?xì)狻㈦娪嵑碗娏υO(shè)施供市民選擇，如果這樣會(huì)造成社會(huì)資源的重大浪費(fèi)，所以市政管道是公共產(chǎn)品，具有公益性是不容置疑的。在公益性基礎(chǔ)上，有經(jīng)營性公司組織建設(shè)，運(yùn)營。在這里必須強(qiáng)調(diào)對(duì)公共安全性的保證。

2.系統(tǒng)性，市政管道是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)組成，統(tǒng)稱“網(wǎng)”。如管網(wǎng)、電網(wǎng)等等。它由各自成立的網(wǎng)絡(luò)組成系統(tǒng)，例如:自來水管網(wǎng)，整座城市由幾個(gè)環(huán)網(wǎng)組成。排水管網(wǎng)，污水或雨水，也有總管，干管及支管組成。其他如燃?xì)?，電訊與電力也有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)組成。可看出它們具有系統(tǒng)性能特征。

3.隱秘性，市政管道位于地下，地面上除必要的檢查井外，沒有明顯標(biāo)志，管道直徑的大小，平面位置的變化以及埋置深淺，除了專業(yè)人員掌握外，不會(huì)被人知曉，所以它具有隱秘性。

4.環(huán)保性，排水管道的建設(shè)，是排除污染，保持環(huán)境整潔的必要手段，具有環(huán)保工程性質(zhì)，給水、燃?xì)獾裙艿酪灿蓄愃乒δ?。綜上所述，對(duì)市政管道建設(shè)過程中安全監(jiān)理是十分重要的，安全監(jiān)理內(nèi)容述及面較廣，情況較復(fù)雜，任務(wù)較艱巨。

二、市政管道障礙的調(diào)查與排除要點(diǎn)

開工前，除保證“—通”外，還應(yīng)結(jié)合管線走向和施工開挖工作，了解堆±堆料所占場地的地形、地貌、地物等情況。1)妨礙施工的各種因素都要記錄，便于及時(shí)向監(jiān)理、業(yè)主單位匯報(bào)，若有障礙，應(yīng)呈請(qǐng)有關(guān)單位或部門協(xié)助排除。2)對(duì)于某些地下隱蔽物的設(shè)施，如給水管、電力蝴線及煤氣管道等的施工，要給予特別的重視。3)如果管線出現(xiàn)與城市交通道路和綠化帶交叉的現(xiàn)象，在開工前應(yīng)會(huì)同有關(guān)單位研究解決。4)拉運(yùn)材料和拋土對(duì)道路環(huán)境的影響，應(yīng)事先會(huì)同環(huán)境衛(wèi)生部門妥善解決。5)若出現(xiàn)排水管道與水渠交叉的現(xiàn)象，在未正式開工之前，就應(yīng)根據(jù)工期和用水、通水的矛盾，采取提前沿水流方向設(shè)置排水管的措施，解決應(yīng)急澆灌問題。若排水管過水流量較大，則應(yīng)適當(dāng)調(diào)整排水管的管徑和根數(shù)。6)安放排水管時(shí)，要保證其質(zhì)量和通水安全，使排水管道從下順利穿行，該處開挖寬度為1m。安裝吊管時(shí)，一定不能出現(xiàn)吊管互相碰撞的現(xiàn)象，而且要在不通水時(shí)對(duì)吊管進(jìn)行施工。

三、市政管道建設(shè)中安全問題

1.管道老化，稍動(dòng)即壞在建成區(qū)，由于管道埋設(shè)年限較長，已超過服役期。因此施工時(shí)稍一震動(dòng)就導(dǎo)致破損。水管破損后造成水流外溢、燃?xì)夤軗p壞后造成燃?xì)庑孤?duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重影響。

2.地下管線資料缺失。施工中誤挖損壞在建成區(qū)由于地下管線平面或高程資料不詳，在開槽過程中碰壞其他管線。常見的是埋設(shè)較深的雨水管或污水管，碰壞自來水管、燃?xì)夤芑蛘唠娪嶋娏﹄娎|，導(dǎo)致地區(qū)斷水、斷氣、斷電，帶來嚴(yán)重后果。特別是開挖時(shí)誤碰電力電纜，會(huì)產(chǎn)生施工人員觸電傷亡事故。

3.道路交叉口地下管線在高程上相碰，造成損壞道路交叉口，地下管線十分復(fù)雜，擬施工新建管線在與已建管道平面上會(huì)垂直相交，高程上可能無法避讓。當(dāng)新建管道在同一高程上穿越，勢必?fù)p壞已建管道，會(huì)帶來嚴(yán)重不良后果。

4.溝槽圍護(hù)不當(dāng)。影響已建管道當(dāng)開槽埋管和已建管道平行施工時(shí)，由于開槽圍護(hù)不當(dāng)，稍有移動(dòng)或缺失，由于土壤失去平衡，產(chǎn)生位移或沉陷，特別在拆除溝槽圍護(hù)過程中，也會(huì)產(chǎn)生土壤沉陷或位移，影響已建管道正常運(yùn)行，帶來不良后果。

5.新建區(qū)缺乏管線統(tǒng)一施工計(jì)劃由于沒有統(tǒng)一的施工計(jì)劃，導(dǎo)致埋深較淺的管道先施工，而埋深較深的管線施工時(shí)，會(huì)影響先前施工的管道。

6.禁示標(biāo)志不清，開槽埋管施工中，因禁示標(biāo)志不清，往往會(huì)使行人或車輛誤入溝槽中，發(fā)生人身傷害事故。綜上所述，主要原因是安全監(jiān)理不到位，安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，各施工段安全中心不明確。另外，對(duì)原有地下管線資料掌握不全面，各管線管理單位缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，這些都有待研究改進(jìn)。

四、關(guān)于市政管道建設(shè)安全監(jiān)理要點(diǎn)的建議

1.充分閱讀施工圖設(shè)計(jì)說明，了解工程設(shè)計(jì)內(nèi)容。詳細(xì)勘測地下管線資料，弄清要建管道與其他市政管線在高程和平面位置上的關(guān)系。

2.依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法令、法規(guī)和工程建設(shè)控制性標(biāo)準(zhǔn)，明確項(xiàng)目安全監(jiān)理人員職責(zé)，制定管線施工安全監(jiān)理程序、監(jiān)理內(nèi)容以及各項(xiàng)安全技術(shù)措施。

3.相關(guān)地下管線管理單位，建立生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，要求在開工前與施工過程中，定期召開安全監(jiān)理人員會(huì)議，研究施工中存在的問題與解決辦法。

4.對(duì)市政管道建設(shè)要采取危險(xiǎn)控制技術(shù)來確保施工安全。市政管道作為危險(xiǎn)源進(jìn)行控制，主要方法可分工程技術(shù)措施和管理措施。安全監(jiān)理以管理措施為主，要加強(qiáng)安全檢查和技術(shù)方案審查。例如：開槽埋管前對(duì)機(jī)械挖土人員加強(qiáng)安全教育，明確安全職責(zé)，同時(shí)，安全監(jiān)理人員要跟進(jìn)監(jiān)管。對(duì)溝槽嗣護(hù)形式即對(duì)地下管線加同方案要專門審查，確保施工安全。

5.對(duì)施工管道工地渡汛措施要落實(shí)，防臺(tái)、防汛應(yīng)急設(shè)備要準(zhǔn)備齊全，并應(yīng)研究生產(chǎn)安全避災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

6.市政管道采用非開挖施工技術(shù)，即頂管法施工或定向鉆鋪法施工時(shí)，頂管井及頂管接收井或鉆鋪井在施工過程中要充分預(yù)估對(duì)已建地下管線的影響，要設(shè)置安全監(jiān)督崗位，加強(qiáng)觀測，防止由于地面沉降對(duì)地下管線或附近建筑物的損壞。

結(jié)束語

市政排水管道的工程施工質(zhì)量控制涉及的內(nèi)容較多，而且貫穿于施工階段的全過程，必須嚴(yán)格按照每一道工序的要求，從施工準(zhǔn)備、管道及管井、試驗(yàn)及回填等幾方面，加強(qiáng)每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，才能在保證工程工期和質(zhì)量的前提下較好地完成排水管道的施工任務(wù)。