摘要:通過(guò)參與石油化工建設(shè)項(xiàng)目的HSE管理,結(jié)合我國(guó)法律法規(guī)及實(shí)際情況,著重談?wù)勈突ぴO(shè)計(jì)中HSE管理的實(shí)施。

1、概述

中國(guó)石化集團(tuán)公司于2001年4月4日正式對(duì)外發(fā)布了HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn),其中包括一個(gè)體系、四個(gè)規(guī)范和五個(gè)指南,并于2002年開始,在集團(tuán)公司內(nèi)全面推行。到目前為止有近百家企業(yè)按照集團(tuán)公司的標(biāo)準(zhǔn)要求正在或已經(jīng)建立了HSE管理體系。

但是由于設(shè)計(jì)企業(yè)的特殊性,目前建立HSE管理體系存在一定的難度。問(wèn)題在于建立體系的對(duì)象。如果針對(duì)設(shè)計(jì)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程,可以根據(jù)集團(tuán)公司HSE管理體系建立對(duì)生產(chǎn)過(guò)程建立HSE管理體系,這對(duì)于保護(hù)設(shè)計(jì)人員健康和生產(chǎn)過(guò)程的安全、對(duì)環(huán)境的影響是很有必要的。但對(duì)于設(shè)計(jì)產(chǎn)品的HSE的管理,似乎是不適用的。主要表現(xiàn)在:兩者的目標(biāo)不同:前者的目標(biāo)是最大限度的減少生產(chǎn)過(guò)程的不安全隱患,減少對(duì)人的傷害(以人為本),減少對(duì)環(huán)境的影響。而后者是為了保證設(shè)計(jì)產(chǎn)品中建設(shè)項(xiàng)目HSE措施的質(zhì)量,減少因設(shè)計(jì)質(zhì)量給建設(shè)項(xiàng)目帶來(lái)HSE隱患,屬產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。因此就目前設(shè)計(jì)企業(yè)的現(xiàn)狀,不宜將其納入對(duì)前者建立的HSE管理體系中,而應(yīng)該將其納入工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量管理體系中,在項(xiàng)目質(zhì)量管理體系中,增加一個(gè)專門的HSE審查、評(píng)審與設(shè)計(jì)改進(jìn)程序,并應(yīng)有專門的HSE管理人員,主要負(fù)責(zé)對(duì)質(zhì)量體系和設(shè)計(jì)過(guò)程中的HSE文件進(jìn)行檢查、評(píng)審,提出改進(jìn)意見(jiàn)。在設(shè)計(jì)項(xiàng)目中有HSE工程師,在編制設(shè)計(jì)質(zhì)量計(jì)劃的同時(shí),也應(yīng)編制設(shè)計(jì)HSE對(duì)策方案。

2、設(shè)計(jì)中HSE檢查、評(píng)審的主要內(nèi)容

2.1對(duì)質(zhì)量體系中有關(guān)HSE規(guī)定的檢查

首先對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行檢查,檢查各專業(yè)對(duì)有關(guān)HSE的法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)有無(wú)進(jìn)行專門的培訓(xùn)。其次檢查設(shè)計(jì)人員有關(guān)HSE的設(shè)計(jì)從業(yè)資質(zhì);檢查設(shè)計(jì)主要采用的HSE標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其更新情況。

在檢查時(shí)要填寫相關(guān)的檢查表格,并將信息及時(shí)反饋,填寫改進(jìn)報(bào)告和糾正措施。這種檢查宜和質(zhì)量體系文件內(nèi)審時(shí)結(jié)合進(jìn)行。

2.2檢查項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃中HSE實(shí)施計(jì)劃的內(nèi)容

(1)編制(設(shè)計(jì))依據(jù)、執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;

(2)專業(yè)設(shè)計(jì)深度規(guī)定(設(shè)備的選型原則等);

(3)安全閥設(shè)計(jì)的原則(計(jì)算依據(jù))、可燃性氣體排放系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則;噪聲影響分析,工藝過(guò)程的安全分析方法(如HAZOP)等;

(4)HSE進(jìn)度計(jì)劃;

(5)HSE檢查與評(píng)審方式及時(shí)間。

2.3對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程的檢查與評(píng)審

由于設(shè)計(jì)階段和設(shè)計(jì)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容不同,可將檢查評(píng)審分為4個(gè)階段。

2.3.1項(xiàng)目立項(xiàng)階段(項(xiàng)目建議書階段)

一般只進(jìn)行一次檢查,主要檢查設(shè)計(jì)的項(xiàng)目是否符合國(guó)家HSE產(chǎn)業(yè)政策,廠址的選擇是否符合國(guó)家、地方的HSE法律、法規(guī)及規(guī)定。

2.3.2項(xiàng)目可行性研究階段

一般進(jìn)行兩次檢查,項(xiàng)目的初期階段進(jìn)行一次檢查,主要檢查項(xiàng)目執(zhí)行HSE標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是否適當(dāng),項(xiàng)目的擬選廠址是否有環(huán)保等國(guó)家政府職能部門的初步意見(jiàn)。項(xiàng)目的后期階段主要檢查對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中規(guī)定的措施和環(huán)保部門審批意見(jiàn)的落實(shí)情況,檢查對(duì)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中規(guī)定的措施和衛(wèi)生監(jiān)督部門審批意見(jiàn)的落實(shí)情況。

2.3.3初步設(shè)計(jì)過(guò)程和設(shè)計(jì)成品文件的檢查

(1)對(duì)設(shè)計(jì)的前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查。

a)項(xiàng)目可行性研究的批復(fù)文件及國(guó)家和當(dāng)?shù)卣畬?duì)安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防方案的批復(fù);

b)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書及批復(fù);

c)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù);

d)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù);

e)工藝過(guò)程安全(如HAZOP)分析、職業(yè)衛(wèi)生(噪聲)的分析報(bào)告;

f)MSDS(物料特性數(shù)據(jù)表)

其次對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的時(shí)效性進(jìn)行檢查,對(duì)專業(yè)的設(shè)計(jì)深度規(guī)定是否符合相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查。

(2)設(shè)計(jì)檢查的主要內(nèi)容為裝置設(shè)計(jì)中與HSE直接相關(guān)的較為關(guān)鍵的部分,內(nèi)容涉及到設(shè)計(jì)中的所有專業(yè),包括安全間距、消防系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、物料排放、不同危險(xiǎn)環(huán)境中電器設(shè)備的選型、防雷、防靜電、操作人員的衛(wèi)生防護(hù)、管線布置、消防車道、污水處理場(chǎng)的設(shè)置,單元布置、裝置內(nèi)建筑物防護(hù)、工藝設(shè)備安全閥的設(shè)置;各裝置內(nèi)危險(xiǎn)場(chǎng)所保護(hù)設(shè)施的設(shè)置等。重點(diǎn)為:

(a)主要檢查初步設(shè)計(jì)文件中是否和項(xiàng)目批復(fù)的環(huán)境影響報(bào)告書中規(guī)定的措施和環(huán)保部門審批意見(jiàn)中環(huán)保措施的不同之處,存在原因的說(shuō)明,是否因工藝規(guī)模重大變化而引起環(huán)境保護(hù)方面的重大變化需建議業(yè)主向政府環(huán)保主管部門報(bào)告。是否按照總量控制和清潔生產(chǎn)的要求,不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,減少污染物的排放;并做到“一控雙達(dá)標(biāo)”。

(b)主要檢查項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中規(guī)定的措施和政府衛(wèi)生監(jiān)督部門審批意見(jiàn)的關(guān)情況和初步設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)中職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置的完善性及合理性。

(c)主要檢查對(duì)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中規(guī)定的措施和政府安全監(jiān)督部門審批意見(jiàn)的落實(shí)情況;工藝過(guò)程安全(如HAZOP)分析、職業(yè)衛(wèi)生(噪聲)分析報(bào)告的要求落實(shí)情況;政府消防部門對(duì)可研報(bào)告消防方案批復(fù)的落實(shí)情況;安全閥的選擇、設(shè)備的選型情況等情況提出建議。

2.3.4詳細(xì)設(shè)計(jì)(施工圖階段)

進(jìn)行一次中間檢查,主要檢查內(nèi)容為批復(fù)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件及國(guó)家、地方政府職能部門分別對(duì)HSE(安全、健康、消防)批復(fù)中規(guī)定措施的落實(shí)情況。

3、檢查的程序和工作的方法

3.1檢查的形式、人員構(gòu)成及職責(zé)檢查和評(píng)審的開展采取團(tuán)隊(duì)活動(dòng)的形式,根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)行的不同階段,進(jìn)行審查,形成評(píng)審報(bào)告,評(píng)審報(bào)告中最后形成的結(jié)論,設(shè)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)評(píng)審結(jié)果對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行修改。

3.2評(píng)審應(yīng)注意的事項(xiàng)

(1)加強(qiáng)各專業(yè)之間的協(xié)調(diào),注意專業(yè)間的“縫隙”在國(guó)內(nèi)的工程設(shè)計(jì)中,由于安全、環(huán)保、健康在不同的專業(yè)設(shè)計(jì)中完成。因此HSE工程師在完成HSE評(píng)審時(shí)就顯得非常重要。尤其是各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)。

(2)認(rèn)真檢查設(shè)計(jì)過(guò)程文件,如安全閥的計(jì)算書、管道的等級(jí)、設(shè)備的選型,材質(zhì)的選擇。

(3)對(duì)HSE的措施也要檢查其選擇工藝或設(shè)備的先進(jìn)性和可靠性。

(4)在設(shè)計(jì)檢查表時(shí),應(yīng)盡量考慮問(wèn)題全面。

(5)要有足夠的檢查和評(píng)審時(shí)間。

(6)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋和改進(jìn)。

4、問(wèn)題和建議

隨著國(guó)外工程公司大舉進(jìn)入我國(guó)建筑市場(chǎng),以后單一的設(shè)計(jì)企業(yè)越來(lái)越少,隨之而來(lái)的是以工程總承包和融資為主的國(guó)際化的大型工程公司,在這日趨激烈的工程建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中,要想使我們立于不敗之地,盡快建立起適合工程公司的HSE管理體系,并將HSE納入項(xiàng)目管理的正軌渠道,已是刻不容緩的一項(xiàng)最為重要的事情。

作者：陳 昕

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