摘要：作為一種科學化的技術(shù)手段和管理工具，HSE管理體系對石油企業(yè)的健康、安全、環(huán)保水平有著重要的提升作用，這樣有利于促進石油企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益的提升，充分體現(xiàn)出當前發(fā)展環(huán)境下的石油企業(yè)規(guī)范運作，是實現(xiàn)石油企業(yè)現(xiàn)代化管理的重要途徑。

石油企業(yè)在石油生產(chǎn)過程中具有高危險性，應時刻保持其監(jiān)測與審查工作，從而有效避免事故的發(fā)生，并在事故發(fā)生之后進行及時有效的解決，避免事態(tài)的進一步擴大帶來的更大規(guī)模的破壞。HSE管理體系在石油企業(yè)多年來的運用，成功地提升了石油企業(yè)對于健康、安全、環(huán)保方面的管理水平，是石油企業(yè)管理體系的重大變革。本文在對石油企業(yè)HSE管理體系特征及類型的分析基礎(chǔ)上，將中外石油企業(yè)HSE管理體系做出對比研究，探討石油企業(yè)HSE管理體系應用的改進策略。

1.石油企業(yè)HSE管理體系的特征

根據(jù)當前石油企業(yè)HSE管理體系的發(fā)展狀況來看，其主要表現(xiàn)出以下幾個特征：

1.1系統(tǒng)性

HSE管理體系的系統(tǒng)性主要體現(xiàn)在兩個方面，首先是HSE管理體系本身是一個整體，其在建立與實施一體化管理的過程中，需要對各個組成部分之間的相互影響關(guān)系進行整體考慮，并將各個部分的系統(tǒng)功能進行整合。換句話說就是將制定、實施、評價、組織結(jié)構(gòu)、活動策劃等眾多工作作為一個有機的整體。其次是HSE管理體系在構(gòu)建過程中應運用了系統(tǒng)的組織方法體系。

1.2動態(tài)性

HSE管理體系的動態(tài)性體現(xiàn)在其是在基于戴明模型的基礎(chǔ)上，建立了一各集計劃、實施、檢驗、改進為一體的動態(tài)循環(huán)過程。

1.3一體化

HSE管理體系有效地實現(xiàn)了健康、安全管理的方針，對于組織機構(gòu)和資源程序等實現(xiàn)了統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。除此之外，單從系統(tǒng)觀點來看，HSE管理體系是企業(yè)整體運行管理體系的一部分，是建立在石油企業(yè)固有的管理體系基礎(chǔ)之上的。

1.4功能性

作為石油企業(yè)實施安全管理的重要管理手段，HSE管理體系各功能要素為石油企業(yè)提供了一個結(jié)構(gòu)化的運行機制。

2.石油企業(yè)HSE管理體系的類型

從當前世界各國石油企業(yè)對于HSE管理體系的應用狀況來看，石油企業(yè)HSE管理體系大致可以分為以下幾種類型：

第一，以中東、歐洲國家為主的大型石油公司在地區(qū)合作基礎(chǔ)上形成的以O(shè)GP指南模式為指導的HSE管理體系，并在其中融入了企業(yè)自身的管理理念和企業(yè)管理文化。

第二，以美國石油公司為代表的在職業(yè)安全健康、環(huán)境管理模式基礎(chǔ)上形成的HSE管理體系。

第三，以俄羅斯等獨聯(lián)體國家為代表的在國家環(huán)境以及職業(yè)安全健康法制化要求下形成的綜合環(huán)境保護、技術(shù)監(jiān)督、勞動保障、公共衛(wèi)生等多方面管理內(nèi)容的HSE管理體系。

第四，以日本大型石油企業(yè)為代表的融合了環(huán)境管理體系和健康安全管理體系并建立在質(zhì)量管理基礎(chǔ)上的HSE管理體系。

3.中外石油企業(yè)HSE管理體系對比分析

3.1理念的行成和發(fā)展背景

國外石油企業(yè)：國外石油企業(yè)HSE管理體系的形成是建立在多年石油勘探和開發(fā)管理經(jīng)驗基礎(chǔ)上的，是管理經(jīng)驗累積的成果。

國內(nèi)石油企業(yè)：國內(nèi)石油企業(yè)HSE管理體系是在引進國外先進管理理念的基礎(chǔ)上，通過探索和總結(jié)，并在原有管理理念的基礎(chǔ)上形成的。

3.2組織機構(gòu)

國外石油企業(yè)：國外石油企業(yè)HSE管理機構(gòu)設(shè)置規(guī)模相對較小，人員配備精簡，但是其強調(diào)企業(yè)每個管理者都是HSE管理體系的領(lǐng)導者，并且設(shè)立了專門的HSE管理委員會，著重于對HSE管理實務的咨詢和技術(shù)性支持，建立起了較為全面的HSE網(wǎng)絡。

國內(nèi)石油企業(yè)：國內(nèi)石油企業(yè)通過逐級設(shè)立HSE機構(gòu)的方法，并逐級設(shè)立HSE委員會，管理組織結(jié)構(gòu)在設(shè)置原則上偏重于監(jiān)督和管理。

3.3實施及運行

國外石油企業(yè)：國外石油企業(yè)實現(xiàn)了HSE管理體系與業(yè)務結(jié)合的一體化，并在HSE領(lǐng)域投入了大量資源，對處理涉及公共關(guān)系的HSE事宜有充足的準備和安排。國內(nèi)石油企業(yè)：對有關(guān)場外HSE問題的關(guān)注程度不夠，且HSE管理體系與業(yè)務結(jié)合狀況相對較差。

4.石油企業(yè)HSE管理體系應用的改進方向

4.1加大企業(yè)HSE教育及培訓力度

HSE管理體系是一項較為復雜的系統(tǒng)工程，其涉及到企業(yè)管理工作的眾多方面，具有管理難點多、管理任務重的特點，需要石油企業(yè)全體員工的共同參與和管理部分的協(xié)同指導來完成。石油企業(yè)應從部門領(lǐng)導到基層員工對其高度重視，在精心籌劃、嚴格實施的基礎(chǔ)上，確保HSE管理體系的應用成效。由此，應加強對石油企業(yè)的管理人員及基層員工的技能培訓工作，特別是領(lǐng)導干部和專業(yè)骨干成員的培訓。通過自上而下的HSE管理理念培訓和宣講，使企業(yè)內(nèi)部HSE管理理念深入人心，并能使所有員工都能積極地遵循HSE管理程序，使HSE管理之花在石油企業(yè)內(nèi)部全面開放。

4.2加強考核，落實責任制度

石油企業(yè)應在HSE管理體系的指導下，努力構(gòu)建HSE管理組織機構(gòu)和管理實施網(wǎng)絡，并對各級人員的職責進行明確劃分，將HSE管理工作納入企業(yè)主要領(lǐng)導的工作日程當中，同時確保HSE管理體系在實施過程中能有財力及人力做支撐。另一方面，應在企業(yè)內(nèi)部實施有效的考核制度，并根據(jù)考核的成果對企業(yè)人員實施獎勵或懲罰，從而確保HSE管理體系的各個環(huán)節(jié)能在石油企業(yè)內(nèi)部順利運轉(zhuǎn)。

4.3加強風險評價動態(tài)管理

石油企業(yè)的風險評價管理應是一個持續(xù)的不間斷的過程，是HSE管理體系各要素實施的重要基礎(chǔ)，應貫穿于企業(yè)HSE管理體系的整個過程，不是單純只在該體系建立之初進行一次風險評價就能達到一勞永逸的效果的。在石油企業(yè)運作過程中，應不間隔地對企業(yè)所采用的各種新型工藝以及新型設(shè)備和原料進行風險評價，對其存在的危害和影響進行科學系統(tǒng)的綜合評價分析，做到防患于未然。同時，應充分結(jié)合企業(yè)的實際狀況，制定風險評價報告，在進行風險評價時還應將環(huán)境影響因素納入整個風險評價程序之中，做到風險評價的全面性覆蓋。

4.4加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作，提升安全管理質(zhì)量

HSE管理體系的科學性和系統(tǒng)性主要取決于該體系能用可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對該系統(tǒng)的安全性和全面性進行說明，但是這些量化的成果需要有強大的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為支撐。針對于石油企業(yè)當前的安全管理數(shù)據(jù)抓取不嚴導致基礎(chǔ)數(shù)據(jù)失真的狀況，各石油企業(yè)應針對性地對之做出解決。與此同時，安全管理工作與安全專業(yè)管理技術(shù)是密不可分的，石油企業(yè)應加強自身安全管理和安全分析技術(shù)的改進，重視計算機科學在企業(yè)安全管理工作中的運用。

4.5應急預案制定及演練

應急預案作為企業(yè)對于意外事故處理和解決方案，能在意外狀況發(fā)生時對其造成的影響進行有效控制。應急預案的制定并不能確保各種意外狀況不會發(fā)生，所以石油企業(yè)應針對制定的應急預案進行組織演練，只有在實踐中才能真正認識到應急預案的實用性和存在的弊端，才能進一步在動態(tài)管理中對應急預案進行完善處理，真正提升應急預案的實用功能。

5.結(jié)語

作為國際石油公司公認的能有效消除和減輕石油工業(yè)生產(chǎn)中可能帶來的健康、安全以及環(huán)境風險的管理體系，HSE管理體系在石油企業(yè)中的有效運用，能在很大程度上提升石油企業(yè)在國際市場中的競爭力，從而實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。我國石油企業(yè)應在管理思想上對HSE管理體系高度重視，對其思想內(nèi)涵進行全面解讀，從而真正建立起有成效的HSE管理體系，更好地服務于石油企業(yè)管理工作。

作者：陳 波