據(jù)賽為安全所了解：為深入貫徹落實《國務院關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》（國發(fā)〔2022〕14號），加快推進數(shù)字技術賦能“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，結(jié)合《黑龍江省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應用條例》《黑龍江省“十四五”數(shù)字政府建設規(guī)劃》有關要求，制定本實施意見。全面推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進政府管理和服務整體協(xié)同，提升政府履職效能。

（一）加強數(shù)據(jù)運行監(jiān)測，提高經(jīng)濟調(diào)節(jié)能力。強化經(jīng)濟數(shù)據(jù)融合應用。完善經(jīng)濟治理相關政務信息資源目錄及部門專業(yè)數(shù)據(jù)庫，匯聚形成覆蓋投資、消費、就業(yè)、財稅、金融、物價、統(tǒng)計、進出口等領域的經(jīng)濟治理基礎數(shù)據(jù)庫，做好經(jīng)濟運行關鍵數(shù)據(jù)的全鏈條全流程治理和應用，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強經(jīng)濟監(jiān)測預警。提升覆蓋經(jīng)濟運行全周期的統(tǒng)計監(jiān)測和綜合分析能力，強化經(jīng)濟趨勢研判，預警影響經(jīng)濟平穩(wěn)運行的苗頭性、趨向性問題，聚焦發(fā)展重點、指標短板，客觀科學判斷經(jīng)濟運行狀況，不斷提升經(jīng)濟運行監(jiān)測分析水平，及時、精準分析研判經(jīng)濟運行態(tài)勢，為經(jīng)濟決策提供支持。提升經(jīng)濟政策精準性和協(xié)調(diào)性。充分發(fā)揮規(guī)劃綜合管理信息平臺作用，推進規(guī)劃信息互聯(lián)互通、歸集共享，強化規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，促進各領域經(jīng)濟政策有效銜接，持續(xù)提升經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策的科學性、預見性和有效性。

（二）實施智慧監(jiān)管，提高市場監(jiān)管能力。提升監(jiān)管精準化水平。按照國家統(tǒng)一的監(jiān)管標準和規(guī)則，省級各行政執(zhí)法部門編制本系統(tǒng)監(jiān)管事項清單，運用多源數(shù)據(jù)為市場主體精準“畫像”，強化風險研判與預測預警。進一步健全市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制并加強監(jiān)管平臺建設。建立企業(yè)信用風險分類管理機制，建設企業(yè)信用風險分類監(jiān)管系統(tǒng)，根據(jù)企業(yè)信用實施差異化監(jiān)管。加強對食品藥品、醫(yī)療器械、特種設備、危險化學品、環(huán)境保護、水土保持等重點領域?qū)嵭腥黧w、全鏈條數(shù)字化追溯監(jiān)管，逐步健全完善全過程、全周期的監(jiān)管體系。提升監(jiān)管協(xié)同化水平。加強重點領域監(jiān)管系統(tǒng)建設，拓展完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)功能并與國家平臺對接，推動監(jiān)管數(shù)據(jù)和行政執(zhí)法信息歸集共享和有效利用，強化監(jiān)管數(shù)據(jù)治理，推動跨地區(qū)、跨部門、跨層級協(xié)同監(jiān)管，提升數(shù)字貿(mào)易跨境監(jiān)管能力。健全監(jiān)管事項動態(tài)管理機制，將與行政許可事項對應的監(jiān)管事項全部納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)并實施動態(tài)管理，逐步推行“照單監(jiān)管”。提升監(jiān)管智能化水平。在金融監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、工程建設、耕地保護、自然資源等領域充分運用非現(xiàn)場、視頻圖像、物聯(lián)感知、衛(wèi)星遙感、人工智能、掌上移動等新型監(jiān)管手段，探索推動遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警監(jiān)管、實時監(jiān)管，彌補監(jiān)管短板，提升監(jiān)管效能。加強監(jiān)管部門協(xié)同和區(qū)域協(xié)同，推動行業(yè)監(jiān)管部門監(jiān)管平臺與企業(yè)平臺聯(lián)通，強化以網(wǎng)管網(wǎng)，加強平臺經(jīng)濟等重點領域監(jiān)管執(zhí)法，全面提升對新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管能力。

（三）推動治理模式創(chuàng)新，提高社會管理能力。提升社會矛盾化解能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善網(wǎng)上行政復議、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上調(diào)解、智慧法律援助等線上受理渠道，提升數(shù)字化、智慧化水平，推動形成線上線下同步、數(shù)據(jù)共享共用、辦理規(guī)范便捷的服務新模式，促進矛盾糾紛源頭預防和排查化解。推進社會治安防控體系智能化。加快推進“雪亮工程”向基層延伸，建設公安視頻大數(shù)據(jù)智能化服務資源調(diào)度體系，構(gòu)建視頻圖像大數(shù)據(jù)，助推建立全時空、全方位的社會治安防控體系。匯聚全量公安數(shù)據(jù)，形成公安大數(shù)據(jù)智能化應用新生態(tài)，將公安歷史經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為預案和策略，提高執(zhí)法管理、便民服務的精準性。深化數(shù)字化手段在國家安全、社會穩(wěn)定等方面的應用，提高預測預警預防各類風險的能力。推進智慧應急建設。深化感知網(wǎng)絡和應急通信網(wǎng)絡“雙網(wǎng)”建設，在全國智慧應急試點基礎上，開展自然災害監(jiān)測預警、執(zhí)法音視頻采集、自然災害風險普查、?；冯p重預防和車載衛(wèi)星升級等信息化建設，全面提升應急監(jiān)督管理、指揮救援、物資保障、社會動員的數(shù)字化、智能化水平。提高基層社會治理精準化水平。實施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動，推動數(shù)據(jù)交換向基層拓展延伸，建立基層數(shù)據(jù)供需對接機制，推進各級綜治中心規(guī)范化建設，優(yōu)化完善各級網(wǎng)格化綜合治理平臺，形成“橫向到邊，縱向到底”的聯(lián)動治理體系。推進智慧社區(qū)建設，以市（地）或縣（市、區(qū)）為單位，因地制宜推進智慧社區(qū)綜合信息平臺建設，推動部署在不同層級、不同部門的各類社區(qū)信息系統(tǒng)與平臺聯(lián)網(wǎng)對接、遷移集成，提升基層智慧治理能力。

（四）拓展數(shù)字化服務，提升公共服務水平。打造泛在可及的服務體系。持續(xù)推進政務服務事項標準化，建設全省統(tǒng)一網(wǎng)上受理系統(tǒng)，推動政務服務線上線下標準統(tǒng)一、全面融合、服務同質(zhì)。充分發(fā)揮省一體化政務服務平臺“一網(wǎng)通辦”樞紐作用，推進政務服務網(wǎng)點和自助終端向基層延伸，打通政務服務“最后一公里”，構(gòu)建全時在線、渠道多元、全省通辦、跨省通辦的一體化政務服務體系，打造“六最”品牌。提升智慧便捷的服務能力。推行政務服務事項集成化辦理，推進“辦好一件事”和惠企政策全流程網(wǎng)上辦理，推廣“免申即享”“民生直達”等服務方式，優(yōu)化“全省事”APP特色辦事體驗，打造“掌上辦、指尖辦”服務新模式，提高主動服務、精準服務、協(xié)同服務、智慧服務能力。提供優(yōu)質(zhì)便利的涉企服務。深化商事登記制度改革，以數(shù)字技術助推深化“證照分離”改革，探索“一業(yè)一證”等照后減證和簡化審批新途徑。按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等方式分類推進審批制度改革，實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，強化涉企信息共享應用，強化電子證照歸集運用，推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用。依托省一體化政務服務平臺，建立企業(yè)專屬網(wǎng)頁、惠企政策專欄，強化企業(yè)全生命周期服務，建立涉企審批目錄，推動涉企審批“一網(wǎng)通辦”。拓展公平普惠的民生服務。探索依托社會保障卡推行電子民生卡，建設集權(quán)益保障、政務服務、金融服務、城市公共服務等功能于一體的線上線下民生卡管理和應用體系，提升公共服務供給能力。推進各相關政府網(wǎng)站、政務服務平臺適老化與無障礙改造，切實解決特殊群體在運用智能技術方面遇到的突出困難。

（五）強化精準管控，提高生態(tài)環(huán)境保護能力。提升生態(tài)環(huán)保協(xié)同治理能力。強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測感知、協(xié)同指揮和生態(tài)環(huán)境治理能力，打造生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境要素數(shù)據(jù)全域聯(lián)網(wǎng)，強化大氣、水、土壤、自然生態(tài)、核與輻射、氣候變化等數(shù)據(jù)資源綜合開發(fā)利用，建設“天地一體化”生態(tài)保護紅線空間信息數(shù)據(jù)資源庫，逐步形成生態(tài)保護紅線“一張圖”，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同、體系融合，促進生態(tài)環(huán)境保護精準治理。提高自然資源利用效率。構(gòu)建自然資源云上全域大數(shù)據(jù)體系，完善自然資源三維立體“一張圖”和國土空間基礎信息平臺，持續(xù)提升自然資源開發(fā)利用、國土空間規(guī)劃實施、林草資源保護利用、水資源管理調(diào)配水平。建設自然資源資產(chǎn)管理系統(tǒng)，圍繞推動“資源—資產(chǎn)—資本—財富”轉(zhuǎn)化，對自然資源資產(chǎn)實行清單管理，生成可供開發(fā)的自然資源核心清單及項目庫，推動生態(tài)產(chǎn)品交易平臺建設，實現(xiàn)自然資源數(shù)據(jù)與數(shù)字經(jīng)濟深度融合。推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建碳排放智能監(jiān)測和動態(tài)核算體系，推動形成集約節(jié)約、循環(huán)高效、普惠共享的綠色低碳發(fā)展新格局，服務保障碳達峰、碳中和目標順利實現(xiàn)。

（六）推進數(shù)字機關建設，提高政務運行效能。提升輔助決策能力。建設全省數(shù)字政府運營指揮中心，統(tǒng)籌推進決策信息資源系統(tǒng)建設，匯聚整合多源數(shù)據(jù)資源，拓展動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計分析、趨勢研判、效果評估、風險防控等應用場景，逐步實現(xiàn)全省經(jīng)濟調(diào)節(jié)、智慧監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境等領域數(shù)字化治理的直觀呈現(xiàn)，實現(xiàn)運行情況一屏統(tǒng)覽、政務運行實時監(jiān)測、效能指標綜合研判，全面提升政府決策科學化水平。建設數(shù)字政務實驗室，依托省政府網(wǎng)站陸續(xù)推出針對政務場景的數(shù)字人等創(chuàng)新應用，積極探索構(gòu)建政府治理智慧政務新場景。提升行政執(zhí)行能力。深化數(shù)字技術應用，創(chuàng)新行政執(zhí)行方式，切實提高政府執(zhí)行力。加快全省統(tǒng)一的“龍政通”協(xié)同辦公平臺建設，全面提升內(nèi)部辦公、機關事務管理等方面共性辦公應用水平，構(gòu)建統(tǒng)一辦公應用生態(tài)。推動機關內(nèi)部服務事項線上集成化辦理，推出一批機關內(nèi)部“一件事”，提升政府運行協(xié)同效率。打造移動政務門戶，提高“指尖”辦文、辦會、辦事水平。提升行政監(jiān)督水平。以信息化平臺固化行政權(quán)力事項運行流程，推動行政審批、行政執(zhí)法、公共資源交易等全流程數(shù)字化運行、管理和監(jiān)督，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行。優(yōu)化完善“互聯(lián)網(wǎng)+督查”機制，形成目標精準、講求實效、穿透性強的新型督查模式，提升督查效能，保障政令暢通。

（七）推進智能集約發(fā)展，提高政務公開水平。優(yōu)化政策信息數(shù)字化發(fā)布。構(gòu)建全省網(wǎng)站集約化基礎平臺，建設分類分級、集中統(tǒng)一、共享共用、動態(tài)更新的政策文件庫。加快構(gòu)建以網(wǎng)上發(fā)布為主、其他發(fā)布渠道為輔的政策發(fā)布新格局。優(yōu)化政策智能推送服務，變“人找政策”為“政策找人”。順應數(shù)字化發(fā)展趨勢，完善政府信息公開保密審查制度，嚴格審查標準，消除安全隱患。發(fā)揮政務新媒體優(yōu)勢做好政策傳播。積極構(gòu)建政務新媒體矩陣體系，建設全省政務信息發(fā)布內(nèi)容風控平臺，將智能技術應用于內(nèi)容審核、內(nèi)容管理領域。推進數(shù)據(jù)融通、服務融通、應用融通，打通信息壁壘，形成整體聯(lián)動、同頻共振的政策信息傳播格局。適應不同類型新媒體平臺傳播特點，開發(fā)多樣化政策解讀產(chǎn)品。依托政務新媒體做好突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務輿情回應工作。緊貼群眾需求暢通互動渠道。以政府網(wǎng)站集約化平臺統(tǒng)一知識問答庫為支撐，靈活開展政民互動，以數(shù)字化手段感知社會態(tài)勢，輔助科學決策，及時回應群眾關切。提高12345政務服務便民熱線服務質(zhì)效，建立統(tǒng)一受理、按責轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評價反饋、績效管理、分析研判的業(yè)務閉環(huán)，確保企業(yè)群眾反映的問題和合理訴求及時得到處置和辦理，打造接得更快、分得更準、辦得更實的政務服務“總客服”。

賽為安全眼不僅僅是幫助客戶滿足主管部門或者上級對雙機制建設的要求，更主要的是幫助客戶建立一套真正能夠長期運行的風險分級管控和隱患排查治理 機制，解決好事故預防這一安全管理核心問題。賽為安全眼的關鍵在于對風險管控標準的優(yōu)化、履職測評與考核制度設計以及對適用在線工具的應用。

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