為準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)超前預(yù)知、超前控制和事故隱患標(biāo)本兼治、綜合治理，及時(shí)管住風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為隱患、事故的源頭，2016年4月和10月，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室先后印發(fā)了《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》(安委辦[2016]3號(hào))、《實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》(安委辦[2016]11號(hào))，2017年3月28日，全國(guó)遏制重特大事故工作座談會(huì)在甘肅蘭州市召開。無(wú)論是上述兩個(gè)文件還是座談會(huì)，都對(duì)企業(yè)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制提出了具體要求。筆者圍繞安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，在推進(jìn)中所存在的問題及構(gòu)建方法予以具體介紹。

存在的問題

在我國(guó)，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和隱患排查治理已提出很長(zhǎng)一段時(shí)間，尤其在推行職業(yè)健康安全管理體系以后，很多企業(yè)開展了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查工作，并做出了很多努力，取得了不錯(cuò)的成效，但問題也很明顯，主要有以下6點(diǎn)：

1．風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)弱

一些企業(yè)沒有認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控在安全生產(chǎn)管理中的基礎(chǔ)性作用，沒有養(yǎng)成風(fēng)險(xiǎn)管控的意識(shí)。這些企業(yè)往往根據(jù)上級(jí)公司的要求或在同行業(yè)的學(xué)習(xí)中生搬硬套地開展本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，其自身并不知道如何在工作中實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控。導(dǎo)致的結(jié)果就是企業(yè)自身缺乏主動(dòng)性，多因上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求而機(jī)械性地開展工作，甚至認(rèn)為此項(xiàng)工作沒有意義，浪費(fèi)時(shí)間。

2．形式多于實(shí)效

一些企業(yè)開展的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作，形式多于實(shí)效，對(duì)提升員工安全意識(shí)，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控能力效果不大。在開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估時(shí)，這些企業(yè)的負(fù)責(zé)人將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估任務(wù)分配到各個(gè)部門，各部門又將工作分配給部分員工，由這些員工各自辨識(shí)本部門存在的風(fēng)險(xiǎn)，然后將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果轉(zhuǎn)送安全管理部門進(jìn)行簡(jiǎn)單匯總，經(jīng)負(fù)責(zé)人簽批后成為企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告。這種安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估過程過于形式化，沒有進(jìn)行充分動(dòng)員和學(xué)習(xí)，沒有做到全員參與，其辨識(shí)評(píng)估結(jié)果也大打折扣。

3．辨識(shí)評(píng)估不充分、不全面

一些企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估過程中，選取的辨識(shí)范圍過于狹窄，沒有覆蓋全流程、全Ⅸ域。部分企業(yè)片面理解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理就是預(yù)防、控制人身傷害事故，也只圍繞這一事故類型開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控工作，而對(duì)設(shè)備事故、自然災(zāi)害事故、公共安全事故等其他事故類型的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估不充分、不全面，甚至沒有開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。此外，還有企業(yè)將辨識(shí)評(píng)估對(duì)象劃分為若干個(gè)單元，逐個(gè)單元開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，但常常忽略了單元之間的關(guān)聯(lián)性，削弱了整體風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)效果。

4．風(fēng)險(xiǎn)判定靠經(jīng)驗(yàn)，少準(zhǔn)則

企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，基本都對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行了劃分，但常常會(huì)出現(xiàn)一種情況，就是對(duì)同樣的風(fēng)險(xiǎn)，不同的人員劃分的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不一樣。這說明，辨識(shí)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的判定沒有運(yùn)用統(tǒng)一的準(zhǔn)則，而是依靠自身的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)出現(xiàn)分歧時(shí)也沒有進(jìn)行仔細(xì)溝通。

5．不善用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果

一些企業(yè)制定的風(fēng)險(xiǎn)管控措施就是參照了安全規(guī)定中的某條規(guī)定執(zhí)行的，內(nèi)容極其簡(jiǎn)單，其管控措施不明確、不具體，也沒有落實(shí)責(zé)任部門、實(shí)施人員。從這一點(diǎn)反映出企業(yè)不知道如何應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的成果，使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估變成“雞肋”，風(fēng)險(xiǎn)管控流于形式。

6．隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估脫節(jié)

一些企業(yè)開展隱患排查時(shí)，往往以規(guī)章制度的要求為依據(jù)，而不是基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，導(dǎo)致企業(yè)的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與隱患排查的重點(diǎn)存在偏差，甚至出現(xiàn)排查盲點(diǎn)。另外，企業(yè)在開展隱患排查或巡回檢查時(shí)，往往不考慮排查對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)大小，導(dǎo)致一些風(fēng)險(xiǎn)高的危險(xiǎn)點(diǎn)排查力度不夠，及一些事故發(fā)生概率高和事故后果輕的危險(xiǎn)點(diǎn)被忽略。

“雙重預(yù)防機(jī)制”構(gòu)建方法

“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查作為一個(gè)有機(jī)整體進(jìn)行考慮，并利用信息化手段，實(shí)施動(dòng)態(tài)管控。筆者認(rèn)為可從6方面著手：

1．建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

企業(yè)可根據(jù)自身組織機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，建立“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。若企業(yè)規(guī)模較小，該“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可直接組織員工全員參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理工作；若企業(yè)規(guī)模較大，可在“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，根據(jù)部門、車間、班組、崗位或工藝過程再劃分若干分支機(jī)構(gòu)，各分支機(jī)構(gòu)可組織員工開展其工作范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作。

2．風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控

(1)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估

企業(yè)需根據(jù)自身特點(diǎn)，參照相關(guān)制度和規(guī)范，制訂科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估程序，選用合適的辨識(shí)評(píng)估方法，組織全員參與，開展全方位、全流程的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。同時(shí)，企業(yè)也可根據(jù)自身需要，組織專家參與或指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作。

辨識(shí)評(píng)估準(zhǔn)備。辨識(shí)評(píng)估人員在開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作前，需要準(zhǔn)備必要的資料，熟悉物料理化特性、生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備設(shè)施功能，分析本企業(yè)及相關(guān)行業(yè)企業(yè)事故資料。

安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，一些生產(chǎn)人員和技術(shù)人員懂工藝、懂技術(shù)，但不一定懂風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估方法。為避免在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估過程中出現(xiàn)偏差或錯(cuò)誤，企業(yè)可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)驗(yàn)等，有針對(duì)性地開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估知識(shí)培訓(xùn)。確定辨識(shí)評(píng)估范圍和對(duì)象。企業(yè)可根據(jù)地理區(qū)域、自然條件、物料材料、工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)活動(dòng)、人員行為等劃分出辨識(shí)評(píng)估范圍和對(duì)象。

實(shí)施辨識(shí)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估的方法很多，大致可分為定量和定性兩類，企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際情況選用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。在開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估時(shí)，企業(yè)可參照GB6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類》、GB/T13861-2009《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》，充分考慮分析“三種時(shí)態(tài)”和“三種狀態(tài)”條件下的危險(xiǎn)有害因素，以確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別及計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值。此處的“三種時(shí)態(tài)”是指過去時(shí)態(tài)、現(xiàn)在時(shí)態(tài)、將來(lái)時(shí)態(tài)。過去時(shí)態(tài)主要是評(píng)估以往殘余風(fēng)險(xiǎn)的影響程度，并確定這種影響程度是否屬于可接受的范圍；現(xiàn)在時(shí)態(tài)主要是評(píng)估現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否可以使風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的范圍；將來(lái)時(shí)態(tài)主要是評(píng)估計(jì)劃實(shí)施的生產(chǎn)活動(dòng)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)影響程度是否在可接受的范圍。

“三種狀態(tài)”是指人員行為和生產(chǎn)設(shè)施的正常狀態(tài)、異常狀態(tài)和緊急狀態(tài)。人員行為和生產(chǎn)設(shè)施的正常狀態(tài)即正常生產(chǎn)活動(dòng)；異常狀態(tài)是指人的不安全行為和生產(chǎn)設(shè)施故障；緊急狀態(tài)是指即將發(fā)生或正在發(fā)生的重大危險(xiǎn)，如發(fā)生設(shè)備事故、火災(zāi)爆炸事故。

同時(shí)，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估時(shí)，企業(yè)還應(yīng)采用GB18218-2009《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》，辨識(shí)企業(yè)中的重大危險(xiǎn)源，將辨識(shí)出的重大危險(xiǎn)源納入重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。

(2)劃分安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

通常情況下，將安全風(fēng)險(xiǎn)從高到低依次設(shè)定為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)等級(jí)。辨識(shí)評(píng)估人員在確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別之后，可利用風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估方法中的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分依據(jù)，將安全風(fēng)險(xiǎn)劃分為4個(gè)等級(jí)。若選用的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估方法不能直接劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分不是4級(jí)時(shí)，可對(duì)該方法進(jìn)行適當(dāng)修訂，由專家、熟練的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，判斷風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為事故的條件、可能性及后果，共同討論確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

(3)建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單

在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)之后，企業(yè)需建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單。安全風(fēng)險(xiǎn)清單包含風(fēng)險(xiǎn)名稱、風(fēng)險(xiǎn)位置、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等內(nèi)容。企業(yè)若存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)，還應(yīng)建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)記錄，重大安全風(fēng)險(xiǎn)記錄包括重大安全風(fēng)險(xiǎn)名稱、風(fēng)險(xiǎn)位置、工藝技術(shù)條件、技術(shù)保障措施、管理措施、應(yīng)急處置措施、責(zé)任部門及工作職責(zé)等內(nèi)容。

(4)繪制安全風(fēng)險(xiǎn)圖

企業(yè)可依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)清單，繪制安全風(fēng)險(xiǎn)圖，將辨識(shí)出來(lái)的重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)在廠區(qū)平面布置圖中分別用紅、橙、黃、藍(lán)4種顏色進(jìn)行標(biāo)示，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)注位置重疊時(shí)，除需標(biāo)注顏色外，還應(yīng)用簡(jiǎn)潔的文字予以說明。如資金、技術(shù)等條件允許，企業(yè)可將安全風(fēng)險(xiǎn)在GIS地圖、三維立體布置圖中利用4種顏色進(jìn)行標(biāo)示。一些無(wú)法在平面布置圖、GIS地圖和三維立體布置圖中標(biāo)示的風(fēng)險(xiǎn)，可利用統(tǒng)計(jì)分析方法繪制風(fēng)險(xiǎn)對(duì)比柱狀圖、餅狀圖等圖例標(biāo)示。

(5)上報(bào)重大安全風(fēng)險(xiǎn)

按照實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(安委辦[2016]11號(hào))要求，對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)報(bào)告屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行政監(jiān)管部門。為此，企業(yè)可依據(jù)各行業(yè)或各地區(qū)設(shè)定的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)原則；通過對(duì)照分級(jí)，確定本企業(yè)需上報(bào)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

(6)分級(jí)管控安全風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)需根據(jù)自身各級(jí)組織機(jī)構(gòu)的安全職責(zé)，按照“權(quán)責(zé)對(duì)等”的原則，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分類、分級(jí)、分層、分專業(yè)進(jìn)行管理，逐一落實(shí)企業(yè)、部門/車間、班組和崗位的管控責(zé)任，分別確定領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、員工層的風(fēng)險(xiǎn)管控清單。

企業(yè)可針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，通過采取消除、降低、冗余、閉鎖、屏蔽、防護(hù)、警示等措施，從技術(shù)和管理兩個(gè)層面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)、作業(yè)場(chǎng)所、作業(yè)崗位還需制定專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控方案，進(jìn)行重點(diǎn)管控。

企業(yè)在制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)，應(yīng)同時(shí)考慮風(fēng)險(xiǎn)管控措施失效，風(fēng)險(xiǎn)增長(zhǎng)之后須采取的預(yù)測(cè)預(yù)警措施。一般情況下，企業(yè)可從設(shè)備設(shè)施、人員行為、作業(yè)場(chǎng)所、自然條件、社會(huì)環(huán)境等方面分析安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警條件。達(dá)到預(yù)測(cè)預(yù)警條件，立即采取預(yù)警行動(dòng)。為了在事故發(fā)生后能有條不紊地開展事故應(yīng)急處置工作，企業(yè)必須分類、分級(jí)制定事故狀態(tài)下的應(yīng)急處置措施，確定應(yīng)急響應(yīng)專業(yè)分工，并根據(jù)事故發(fā)生類型、應(yīng)急響應(yīng)層級(jí)實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)。

3．隱患排查治理

風(fēng)險(xiǎn)管控措施失效或弱化極易形成隱患，釀成事故。隱患排查治理是管控安全風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，隱患排查的層次、深度、頻率等可依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的高低來(lái)確定。通過隱患排查，尤其是針對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患；通過隱患治理，及時(shí)消除隱患，從而斬?cái)嚯[患演變成事故的鏈條。

企業(yè)應(yīng)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的思想，將隱患納入風(fēng)險(xiǎn)管控的范疇，對(duì)隱患排查的結(jié)果按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法進(jìn)行分析，劃分隱患等級(jí)，按照分類、分級(jí)、分層、分專業(yè)的要求，制定隱患治理措施，編制隱患清單，并將整改責(zé)任逐一分解落實(shí)，確保隱患得到及時(shí)處理。同時(shí)，企業(yè)在制定和實(shí)施隱患治理方案時(shí)，要做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。對(duì)于企業(yè)無(wú)法依靠自身力量整改的風(fēng)險(xiǎn)非常高的重大隱患，可向?qū)俚刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行政監(jiān)管部門提出申請(qǐng)，協(xié)助整改。國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管四司曾印發(fā)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南》，該指南對(duì)隱患排查治理進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，可作為企業(yè)實(shí)施隱患排查治理工作的技術(shù)支撐。

(1)隱患排查

企業(yè)可采用日常巡查、專項(xiàng)排查的方式，對(duì)設(shè)備設(shè)施缺陷、人員不安全行為、作業(yè)環(huán)境不良條件、管理缺陷等進(jìn)行全方位的檢查，并及時(shí)、準(zhǔn)確和全面地記錄巡查、排查中發(fā)現(xiàn)的問題。

(2)隱患分級(jí)

企業(yè)在開展隱患排查的同時(shí)，需對(duì)查出的隱患進(jìn)行分級(jí)。隱患可分為一般隱患和重大隱患。一般隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使企業(yè)自身難以排除的隱患。

(3)建立隱患清單

企業(yè)應(yīng)將排查出的隱患建立清單，隱患清單包括隱患名稱、隱患類型、隱患位置、排查發(fā)現(xiàn)時(shí)間、隱患基本情況、整改措施、整改負(fù)責(zé)人、整改時(shí)間等內(nèi)容。

(4)隱患上報(bào)

企業(yè)應(yīng)當(dāng)每季度、每年對(duì)本企業(yè)隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并在規(guī)定時(shí)間向?qū)俚刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行政監(jiān)管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)分析表。對(duì)于重大隱患，企業(yè)還應(yīng)及時(shí)報(bào)告隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因、隱患的危害程度和整改難易程度分析、隱患的治理方案等。

(5)隱患治理

對(duì)于一般隱患，由企業(yè)及企業(yè)內(nèi)部各部門負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員組織整改。對(duì)于重大隱患，由企業(yè)組織制定、實(shí)施隱患治理方案。重大隱患治理方案包括治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、所需的經(jīng)費(fèi)和物資、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時(shí)限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。

4．信息化建設(shè)

企業(yè)有必要建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，通過信息化手段，提升安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控質(zhì)量，達(dá)到可視化管控的效果。比如，企業(yè)可將安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)定期評(píng)估、變更評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)，以及遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、自動(dòng)化控制等數(shù)據(jù)信息，納人信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理的信息化管理；充分應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)圖對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)提示，實(shí)現(xiàn)異常自動(dòng)報(bào)警，整改處理記錄自動(dòng)跟蹤，達(dá)到安全風(fēng)險(xiǎn)可視化管控效果；利用計(jì)算機(jī)便利的統(tǒng)計(jì)功能，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)分析及統(tǒng)計(jì)結(jié)果的自動(dòng)更新，形成各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的對(duì)比研究，幫助企業(yè)提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

5．動(dòng)態(tài)管控

企業(yè)要高度關(guān)注運(yùn)營(yíng)期間風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的變化情況，通過查找隱患和動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)和隱患處于受控狀態(tài)。比如，企業(yè)應(yīng)定期開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、隱患排查治理工作，及時(shí)更新安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估清單、隱患排查治理清單和重大風(fēng)險(xiǎn)、重大隱患檔案；企業(yè)各部門/車間、班組及人員在日常工作中辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)信息和排查過程中發(fā)現(xiàn)的隱患信息，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)錄到企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估清單、隱患排查治理清單和重大風(fēng)險(xiǎn)、重大隱患檔案中，并及時(shí)采取工程技術(shù)或管理措施予以處理；企業(yè)應(yīng)及時(shí)分析隱患排查數(shù)據(jù)，若發(fā)現(xiàn)反復(fù)出現(xiàn)同種類型的隱患，應(yīng)校核目前采取的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施是否已失效，確定是否需要提升風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)；當(dāng)企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故或職業(yè)危害事件，調(diào)整生產(chǎn)工藝和變更重要設(shè)備或關(guān)鍵設(shè)施，投資新改擴(kuò)建工程項(xiàng)目，以及實(shí)施重大風(fēng)險(xiǎn)或重大隱患治理時(shí)，應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)重新進(jìn)行辨識(shí)評(píng)估，制定新的管控措施。

總之，企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，企業(yè)在開展“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)時(shí)，應(yīng)與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合，并與職業(yè)健康安全管理體系、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相互補(bǔ)充、融合建設(shè)；應(yīng)堅(jiān)持采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”的動(dòng)態(tài)循環(huán)模式，通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制。

作者：楊文濤

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