【摘要】經(jīng)濟(jì)全球化為世界各國(guó)創(chuàng)造了更大的國(guó)際市場(chǎng)，方便了不同國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)來(lái)往。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的國(guó)際經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，許多國(guó)家逐漸將經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)移到資源競(jìng)爭(zhēng)上，“石油”是發(fā)達(dá)及發(fā)展中國(guó)家投資開(kāi)采的重點(diǎn)對(duì)象。石油是一種可利用的自然資源，同時(shí)也是不可再生資源。為了保證我國(guó)原油資源的合理運(yùn)用，向社會(huì)工業(yè)化生產(chǎn)提供足夠的物資基礎(chǔ)，必須對(duì)石油行業(yè)的發(fā)展實(shí)施宏觀調(diào)控。鑒于此，本文分析了石油業(yè)安全環(huán)保的監(jiān)督策略。

新時(shí)期我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化大生產(chǎn)階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)將成為未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)內(nèi)容。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一各行業(yè)對(duì)自然資源的需求量也不斷增多。但是，石油開(kāi)采造成的環(huán)境污染、安全事故等問(wèn)題制約了本行業(yè)的發(fā)展，中斷了石油資源及其附屬產(chǎn)品的持續(xù)供應(yīng)。“·安全、環(huán)保”是原油生產(chǎn)開(kāi)采的指導(dǎo)思想，積極完善石油行業(yè)安全環(huán)保的監(jiān)督工作，有助于提高原油開(kāi)采的效率，降低自然資源的浪費(fèi)量。

1、石油資源及其產(chǎn)業(yè)鏈狀況

石油主要被用作燃油和汽油，燃料油和汽油組成目前世界上最重要的一次能源之一。石油被喻為”工業(yè)經(jīng)濟(jì)的血液”，事關(guān)一國(guó)乃至全球的經(jīng)濟(jì)命脈。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì):國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格每桶上升10美元，全球GDP將降低0.3個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)會(huì)加劇全球CPI物價(jià)指數(shù)上升M。石油也是許多化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品如溶劑、化肥、殺蟲(chóng)劑和塑料等的原料。據(jù)調(diào)查，880。開(kāi)采的石油被用作燃料，其它的12°。作為化工業(yè)的原料。

目前，中國(guó)的石油業(yè)己經(jīng)形成了己條產(chǎn)業(yè)鏈:（1)相關(guān)能源業(yè)和下些高耗能業(yè)。具體包括以油為主要能源的行業(yè):即航空業(yè)、汽車(chē)業(yè)和汽車(chē)交通運(yùn)輸業(yè)等:高耗能產(chǎn)業(yè)，如電解鋁、”鐵合金戶’電石、燒堿、水泥業(yè)和鋼鐵等，與油價(jià)間接相關(guān)。（2)煉油業(yè)。對(duì)原油進(jìn)行加工的產(chǎn)業(yè)。(3)石油化工、大宗化工原材料和基礎(chǔ)化工及化工制品業(yè)。這些行業(yè)包括塑料行業(yè)、化纖行業(yè)、橡膠行業(yè)、化肥、農(nóng)藥等。由于石油是一種不可更新原料，許多人擔(dān)心石油用盡會(huì)對(duì)人類(lèi)帶來(lái)的后果。因而，企業(yè)在原有開(kāi)采生產(chǎn)階段，必須以”環(huán)保節(jié)能、安全生產(chǎn)“為指導(dǎo)思想，建立一套科學(xué)的石油生產(chǎn)監(jiān)督體系。

2、狠抓內(nèi)部，重視安全管理

內(nèi)部安全工作事關(guān)監(jiān)督部的整體形象和隊(duì)伍穩(wěn)定，全體監(jiān)督人員必須牢固樹(shù)立安全第一的思想，高度重視內(nèi)部安全穩(wěn)定工作。監(jiān)督部?jī)?nèi)部出不起事故，也絕不允許發(fā)生任何責(zé)任事故，這是一條紅線，不得逾越。一各站站長(zhǎng)是石油企業(yè)安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)安全工作負(fù)全責(zé)，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好措施落實(shí)。

2.1增強(qiáng)意識(shí)

提高各人員的安全意識(shí)，有助于指導(dǎo)正確的實(shí)踐行為。部、站兩級(jí)繼續(xù)層層簽訂安全環(huán)保責(zé)任書(shū)，要定期召開(kāi)HSE會(huì)議，逐級(jí)逐層落實(shí)安全責(zé)任。要始終把內(nèi)部安全放在各項(xiàng)工作的首位來(lái)安排，細(xì)化安全管理措施的執(zhí)行流程。此外，要特別注重個(gè)人安全行為習(xí)慣的培養(yǎng)，為監(jiān)督部各項(xiàng)工作開(kāi)展?fàn)I建一個(gè)安全、穩(wěn)定的環(huán)境。

2.2完善制度

先進(jìn)的管理制度是保證安全工作順利實(shí)施的前提，石油企業(yè)需全面執(zhí)行公司HSE管理制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，熟練掌握風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法和應(yīng)急避險(xiǎn)技巧。在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督過(guò)程中，首先要選擇好適當(dāng)?shù)奈恢?、恰?dāng)?shù)姆椒?，要保證自身安全，避免人身傷害事故的發(fā)生;其次，對(duì)現(xiàn)有的安全管理體制不斷調(diào)整，用最先進(jìn)的管理制度引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

2.3關(guān)注交通

強(qiáng)化全員交通安全教育，狠抓交通風(fēng)險(xiǎn)的防范工作。特別是要嚴(yán)格落實(shí)公司各項(xiàng)用車(chē)規(guī)定，加強(qiáng)人、車(chē)的動(dòng)態(tài)管理，派駐監(jiān)督每天出車(chē)前必須向站部車(chē)輛調(diào)派人上報(bào)車(chē)輛去向，建立車(chē)輛調(diào)派記錄，管住管好自用車(chē)輛，時(shí)時(shí)刻刻做到受控運(yùn)行，“禁止派駐監(jiān)督公車(chē)私用或超區(qū)域行駛。及時(shí)督促車(chē)主單位做好車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng)，配合車(chē)管單位抓好日常運(yùn)行管理和路單審批制度，尤其是要嚴(yán)格長(zhǎng)途車(chē)，特殊時(shí)段、特殊天氣用車(chē)審批管理，確保內(nèi)部交通安全。

3、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督力度

3.1日常生產(chǎn)監(jiān)督

突出3級(jí)以上原油集輸站庫(kù)、天然氣凈化(處理)廠、天然氣集配氣站、輕烴裝置、商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)、油氣長(zhǎng)輸管道、燃?xì)獍l(fā)電裝置等日常生產(chǎn)運(yùn)行安全監(jiān)督。日常生產(chǎn)期間，還需要對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)、水庫(kù)、自然保護(hù)區(qū)、河流和林緣區(qū)等區(qū)域，積極落實(shí)安全環(huán)保監(jiān)督措施，避兔生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)生意外情況。

3.2作業(yè)過(guò)程監(jiān)督

突出工業(yè)動(dòng)火、受限空間、化學(xué)清洗、登高、臨時(shí)用電、動(dòng)土等特殊危險(xiǎn)作業(yè)及裝置開(kāi)停車(chē)、交叉作業(yè)、重要施工作業(yè)安全措施落實(shí)的監(jiān)督，特別是動(dòng)火作業(yè)方案設(shè)計(jì)、審查審批、現(xiàn)場(chǎng)施工組織和安全措施確認(rèn)的監(jiān)督，確保特殊危險(xiǎn)作業(yè)過(guò)程安全受控。禁止在設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)部位、受限空間、高處、動(dòng)火點(diǎn)、挖掘點(diǎn)等狹小施工面進(jìn)行交叉作業(yè)。

3.3施工場(chǎng)所監(jiān)督

突出高油氣比、高凝析油、高含硫、高含CO.新投區(qū)塊、超前注水等生產(chǎn)區(qū)塊安全措施落實(shí)監(jiān)督。突出修井作業(yè)、檢維修和改擴(kuò)建施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保監(jiān)督，高風(fēng)險(xiǎn)施工作業(yè)場(chǎng)所(面)的施工人員必須在10人以下(不含10人)，安排施工經(jīng)驗(yàn)豐富的人員完成危險(xiǎn)操作，禁止作業(yè)非相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)聚集圍觀”的要求。

4、管理創(chuàng)新，提升工作效率

創(chuàng)新是推動(dòng)事物發(fā)展的根本動(dòng)力，任何一個(gè)行業(yè)只有堅(jiān)持創(chuàng)新精神才能取得更大的發(fā)展。早期我國(guó)石油企業(yè)針對(duì)實(shí)際生產(chǎn)需要，也制定了一系列相關(guān)的安全環(huán)保方案，有效管理了現(xiàn)場(chǎng)人員參與開(kāi)采生產(chǎn)活動(dòng)的行為。

4.1管理模式創(chuàng)新

以獨(dú)立實(shí)施監(jiān)督和提高監(jiān)督運(yùn)行質(zhì)量為目的，積極探索和完善現(xiàn)有的安全環(huán)保監(jiān)督體制、機(jī)制、模式和運(yùn)行管理方式，建立真正意義上的第三方監(jiān)督機(jī)制。獨(dú)立開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保監(jiān)督工作，避免現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督過(guò)程中受各種因素的影響和干擾。要解放思想，大膽創(chuàng)新，加快適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)數(shù)字化管理要求，探索數(shù)字化監(jiān)督的有效途徑和方法。

4.2監(jiān)督體系創(chuàng)新

監(jiān)督工作程序、監(jiān)督分級(jí)分類(lèi)指南、監(jiān)督檢查表己基本建成并發(fā)布實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督工作體系初步建立。

4.3財(cái)務(wù)控制創(chuàng)新

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和費(fèi)用控制，按照二保證工作、嚴(yán)格控制、有效使用”的原則。完善資產(chǎn)管理，建立部、站兩級(jí)資產(chǎn)管理臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行介“三控制一規(guī)范”加強(qiáng)資金預(yù)算管理和內(nèi)部控制:認(rèn)真做好配屬車(chē)輛運(yùn)行考勤工作，嚴(yán)格按出勤天數(shù)進(jìn)行運(yùn)費(fèi)結(jié)算:積極爭(zhēng)取政策，規(guī)范通訊費(fèi)、部分差費(fèi)補(bǔ)助和體檢費(fèi)的核銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

5、結(jié)論

總之，石油經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入的來(lái)源之一，關(guān)系著工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，對(duì)企業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生了很大的影響。為了保持石油資源的持續(xù)供應(yīng)，企業(yè)規(guī)劃石油開(kāi)采項(xiàng)目階段應(yīng)重視安全環(huán)保工作，創(chuàng)造安全性、環(huán)保性、持續(xù)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。