摘要：企業(yè)生產(chǎn)中發(fā)生的意外事故，70%以上是由于人的因素造成的，人的不安全行為是造成事故的直接原因。文中闡述了人的不安全行為的概念，并對其產(chǎn)生的原因進行了分析，給出控制人的不安全行為的措施，以規(guī)范人的行為，防止事故的發(fā)生，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的健康發(fā)展。

企業(yè)安全生產(chǎn)就是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中加強安全管理，消除事故隱患，防止事故發(fā)生，保障員工的安全與健康，保護企業(yè)財產(chǎn)的安全，確保正常有序地進行生產(chǎn)經(jīng)營的活動過程。

影響企業(yè)安全生產(chǎn)的因素主要是人和物的因素。在生產(chǎn)過程中，物的不安全狀態(tài)極易出現(xiàn)。但所有的物的不安全狀態(tài)，都與人的不安全行為或人的操作、管理失誤有關(guān)。往往在物的不安全狀態(tài)背后，隱藏著人的不安全行為或人的失誤。

據(jù)報道，2006年全國共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故627158起，死亡112822人。其中，發(fā)生一次死亡3~9人重大事故2357起，死亡9065人。發(fā)生一次死亡10人以上特大事故95起，死亡1570人。發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故7起，死亡263人。據(jù)統(tǒng)計，我國每年因自然災害、事故災害和社會安全事件等突發(fā)公共事件造成的人員傷亡已逾百萬，經(jīng)濟損失高達6500億元，占我國GDP的6%。

由此可見，目前企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況不容樂觀，事故多，損失大，特大事故經(jīng)常發(fā)生。嚴重的人員傷亡事故和職業(yè)危害，不僅給人民群眾的安全與健康造成重大損害，而且影響經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。

1、人的不安全行為

不安全行為指的是可能導致超出人們接受界限的后果或可能導致不良影響的行為。按行為的主體來分類，不安全行為可以劃分為組織的不安全行為和個體的不安全行為。

組織的不安全行為指的是在組織的經(jīng)營宗旨、政策、措施等經(jīng)營戰(zhàn)略中沒有把安全放在應有的位置上，沒有制訂或者沒有完善安全生產(chǎn)的規(guī)劃和措施，在具體的經(jīng)營過程中，忽視安全管理，給安全生產(chǎn)帶來不良影響的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為過分強調(diào)經(jīng)濟效益，忽視安全投入；在技術(shù)和設計上沒有完善的安全設施；對員工的教育和培訓不夠；勞動組織不合理；對安全生產(chǎn)工作缺乏檢查和指導；沒有建立和完善安全生產(chǎn)的規(guī)章制度；對事故隱患沒有及時進行整改。

個體的不安全行為指的是個體從事的導致事故或不良影響的行為。具體表現(xiàn)為違反規(guī)章制度，違反操作規(guī)程，違反勞動紀律。

個體的不安全行為不僅受人的思想、動機的支配，而且受政治、經(jīng)濟、社會、家庭環(huán)境的影響，同時又與行為人的工作經(jīng)驗、技術(shù)水平、安全素質(zhì)、身體條件等有關(guān)，有一定的隨機性和偶然性，表現(xiàn)出明顯的個性特征，有時難以預測和控制。事實證明，人出現(xiàn)一次不安全行為，不一定就會發(fā)生事故、造成傷害。然而不安全行為，一定會導致事故。

產(chǎn)生不安全行為的主要原因：一是由于技術(shù)不熟練，對現(xiàn)場不熟悉、或因情況緊急、時間緊迫，慌亂而產(chǎn)生誤判斷；二是由于標準不完備，制度不健全，操作上的經(jīng)驗主義，認識和確認的失誤，因情況復雜而判斷錯誤；三是由于領(lǐng)導掌握知識不足、對員工安全教育不夠，或因其它事件干擾，分散了領(lǐng)導對安全生產(chǎn)的注意力，以致判斷失誤，導致違章指揮。

有的學者根據(jù)國家標準《企業(yè)員工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(GB6442-86)的十一項事故原因，設計了有針對性的調(diào)查表，對近幾年來發(fā)生的事故原因進行了分類和總結(jié)，通過分析得出：企業(yè)發(fā)生傷亡事故的主要原因是員工違反操作規(guī)程和勞動紀律，由此發(fā)生的事故導致的傷亡人數(shù)占全部事故傷亡人數(shù)的35.8%；其次是企業(yè)的設備、設施、工具、附件有缺陷，構(gòu)成事故隱患，由此發(fā)生的事故導致的傷亡人數(shù)占全部傷亡人數(shù)的12.8%；三是企業(yè)的安全防護措施缺少或有缺陷，由此造成的傷亡人數(shù)占全部事故傷亡人數(shù)的9.6%；四是企業(yè)的生產(chǎn)場地環(huán)境不良，由此造成的傷亡人數(shù)占全部事故傷亡人數(shù)的7.1%。上述四方面原因造成的傷亡人數(shù)占全部總傷亡人數(shù)的65.3%。其中企業(yè)員工違反操作規(guī)程或勞動紀律是直接的不安全行為，而其它原因中，有些與人的不安全行為有密切的關(guān)系。如設備、設施、工具、附件等有缺陷，很大程度上是這些設備的管理人員忽視安全，沒有消除事故隱患造成的。生產(chǎn)場地環(huán)境不符合安全要求在很大程度上又是人的不安全行為的結(jié)果。這些都反映出人的不安全行為對企業(yè)的安全生產(chǎn)構(gòu)成極大的威脅。

因此，可以推出如下結(jié)論：發(fā)生事故的原因是多方面的，而人的不安全行為則是這些事故原因的主要根源。改善人的不安全行為，將會根本改變目前企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。

2、不安全行為的心理原因

個體人經(jīng)常地穩(wěn)定表現(xiàn)的能力、性格等心理特點的總和，稱為個性心理特征。這是在人的先天條件基礎(chǔ)上，受到社會條件影響，經(jīng)過具體實踐活動，接受教育而逐漸形成、發(fā)展的。人的個性心理特征，不會完全相同。人的性格是個性心理的核心，因此，性格能決定人對某種情況的態(tài)度和行為。魯莽、草率、懶惰等性格，往往成為產(chǎn)生不安全行為的原因。

非理智行為在引發(fā)為事故的不安全行為中，所占比例相當大，在生產(chǎn)中出現(xiàn)的違章、違紀現(xiàn)象，都是非理智行為的表現(xiàn)，冒險蠻干則表現(xiàn)的尤為突出。非理智行為的產(chǎn)生，多由于僥幸、逞能、逆反、湊興等心理所支配。在安全管理過程中，控制非理智行為的任務是相當重的，也是非常嚴肅、非常細致的一項工作。

實踐證明，不安全行為的心理有9種。

(1)馬虎心理：做事情心不在焉，沒有經(jīng)過大腦思考就進行工作。

(2)僥幸心理：制度設計或?qū)嶋H操作嫌麻煩，總想走“捷徑”，違背了事物的運行規(guī)律。

(3)自滿心理：對重復的事情不重視，犯經(jīng)驗主義錯誤。

(4)浮躁心理：心理處于不穩(wěn)定狀態(tài)。

(5)投機心理：沒有科學的頭腦，耍小聰明。

(6)逆反心理：不尊重科學或不滿意管理，做事情與你對著干。

(7)莽撞心理：做事情不計后果。

(8)懶散心理：不愿意動腦，刪減安全操作程序。

(9)盲從心理：跟隨別人，不動自己的頭腦。因此，及時發(fā)現(xiàn)工作人員存在的不健康心理因素，并采取對策加以消除，是安全生產(chǎn)管理者值得注意的一種行之有效的工作方法。

3、控制人的不安全行為

企業(yè)工傷事故的主要根源是人的不安全行為，人的不安全行為是無法完全消滅的，但可以而且必須最大程度地減少它?，F(xiàn)實中，絕大多數(shù)企業(yè)是通過不斷完善規(guī)章制度和操作規(guī)程以及嚴格貫徹執(zhí)行這些規(guī)定等行政手段來消除不安全行為，但效果不明顯。而且，大多數(shù)企業(yè)在事故分析中往往只看到一些表面現(xiàn)象，很少研究事故發(fā)生時操作者心理狀態(tài)和不安全行為出現(xiàn)的原因。分析結(jié)果大多以責任心不強、紀律松懈、思想麻痹、制度不嚴、管理不善、違章作業(yè)為結(jié)論。

要想不發(fā)生或減少事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是要控制和約束人的不安全行為，筆者認為應從以下幾個方面著手。

（1）企業(yè)及基層領(lǐng)導對安全工作要在思想上重視、行動上落實、工作上求實。在現(xiàn)有國有企業(yè)領(lǐng)導體制下，企業(yè)領(lǐng)導特別是“一把手”是抓好安全工作的關(guān)鍵。我們說安全第一，其實就是第一在主要領(lǐng)導抓安全到位。只要主要領(lǐng)導把所有的組織資源充分運用和調(diào)動起來，親自動手抓策劃、抓推動、抓落實，安全生產(chǎn)局面就一定能夠控制住。

（2）加強安全教育培訓。它能提高企業(yè)領(lǐng)導和員工搞好安全工作的責任感的自覺性。同時，安全技術(shù)知識的普及和提高，能使員工掌握事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，提高安全操作技術(shù)水平，保護自身和他人的安全和健康。如對員工進行危險預知訓練、事故案例分析討論、事故責任者現(xiàn)身說法，舉行事故紀念日、事故演習(消防演習、工傷搶救演習)等活動，以增強員工安全意識，提高員工安全素質(zhì)，加強員工的自我防護能力。要認真抓好崗前及在崗、轉(zhuǎn)崗的培訓工作。只有切實提高他們的安全意識和安全技能，才能使其自覺遵章守紀，把人的不安全行為減少至最低限度，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的飛躍。

（3）要深層次地分析事故原因，采取追究制度。企業(yè)必須建立和完善各級人員安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育制度、事故隱患整改制度、安全獎懲和事故責任追究規(guī)定等各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，從而規(guī)范人的安全行為。企業(yè)在制定安全生產(chǎn)目標時要結(jié)合企業(yè)實際情況，要針對不同的階段，分別制定具體目標和獎勵辦法，并且制定的安全生產(chǎn)目標應當是經(jīng)過努力可以實現(xiàn)的，不要期望值過高?？己藭r要根據(jù)安全生產(chǎn)中的貢獻或事故損失的責任大小分別給予重獎或重罰。對違章行為處罰要堅決、公正，一視同仁，不能因為是生產(chǎn)骨干、甚至是勞?；蝾I(lǐng)導就遷就袒護。處罰要有力度，要使受罰者“心疼”，甚至下崗，不能搞象征性。促使員工要想滿足自己的經(jīng)濟需求，就必須遵守規(guī)章制度，杜絕違章作業(yè)。

（4）加強安全監(jiān)督和檢查。各項規(guī)章制度和安全操作規(guī)程是前人用生命和鮮血換來的教訓，遵章守紀首先應是每名員工的自覺行為，而不能靠他人來督促。但是，由于員工安全意識和素質(zhì)的差異，再加上其它各種因素的影響，在實際生產(chǎn)作業(yè)過程中，有些員工就不能自覺地去遵章守紀，出現(xiàn)領(lǐng)導和安全人員在現(xiàn)場與不在現(xiàn)場時不一樣，管與不管又不一樣。因此，加強對員工作業(yè)行為的檢查和監(jiān)督是非常有必要的。首先是各級領(lǐng)導和安全人員應對每個員工的作業(yè)進行檢查和監(jiān)督；其次是員工之間建立聯(lián)?；ケＶ疲嗷ブg要監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違章要及時糾正和制止。為了更好地檢查和監(jiān)督員工的作業(yè)行為，還要及時了解和掌握每名員工的生理和心理狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常要采取措施，以防各種意外。此外，對各種故意違章行為要給予嚴肅處理，以防類似現(xiàn)象重復發(fā)生，以強制手段培養(yǎng)員工自覺遵章守紀的習慣。

（5）利用行政手段根據(jù)人的狀態(tài)合理調(diào)整工作。由于人的生理狀況和個性不同，每個人能夠適應的工作內(nèi)容與工作環(huán)境也不同，在安全管理工作中，應高度重視這一點，合理運用行政手段安排不同類型的人從事不同的工作，并在工作中注重觀察人的情緒和生理狀態(tài)變化，必要時做出合理的調(diào)整，避免因人的狀態(tài)不佳發(fā)生行為意外。

（6）創(chuàng)造良好的現(xiàn)場工作環(huán)境。在很多場合，由于制定的安全措施、預防措施比較煩瑣，人在僥幸心理的作用下選擇捷徑，這往往就是產(chǎn)生安全事故的根源。創(chuàng)造一個良好的現(xiàn)場工作環(huán)境則可以使人主動避免僥幸心理，同時還可以令人感到心情舒暢，緩解工作壓力，提高人的工作積極性和工作效率。

（7）關(guān)愛生命安全，采取情感激勵。在正確選擇激勵時間、激勵程度的同時，注意激勵方式的更迭，將物質(zhì)激勵和精神激勵交替應用，即站在員工立場，以愛護、關(guān)心、幫助的情感去調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性。有的企業(yè)，隨著安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)，員工逐漸忘記了以往血的事故教訓，甚至對嚴格的安全管理產(chǎn)生抵觸情緒。因此，要開展以關(guān)心員工生命安全和家庭幸福為中心的情感激勵工作，采取多種形式再現(xiàn)歷史教訓，通過相關(guān)企業(yè)過去及現(xiàn)在的事故案例，給員工敲警鐘，提高員工的安全意識，把安全生產(chǎn)要求變?yōu)閱T工的自覺行動。

（8）加強企業(yè)安全文化建設，倡導共同的安全價值觀、思維方式和行為規(guī)范。企業(yè)安全文化是企業(yè)員工安全價值觀、思維方式和行為規(guī)范的總和，是以安全價值觀為核心的企業(yè)員工的內(nèi)在素質(zhì)及其外在表現(xiàn)。

推行企業(yè)安全文化，塑造和提高員工的安全文化素質(zhì)，珍惜生命，彼此關(guān)愛，互相尊重，關(guān)注安全，自律安全，文明生產(chǎn)，使員工能夠處于一種相對寬松、安全舒適和以人為本的人文大環(huán)境之中，能夠使每位員工都能夠有一種穩(wěn)定、積極和體面的情緒，都能夠以一種平和、自尊、互敬的心態(tài)投入到工作中去，這樣就可以有效地消除由于社會因素而誘發(fā)的人因事故。

（9）開展企業(yè)安全風險評估工作。安全風險評估是指對生產(chǎn)活動存在的危害因素進行分析和辨識，找出可能導致人身傷害和人員責任事故的各種危害因素；對各種危害因素導致事故的可能性和嚴重程度給出定性或定量描述；實施危害監(jiān)控和預防，將安全風險控制在可接受的程度，從而達到預防事故、確保人身安全的目的。其理論依據(jù)是風險控制理論和風險管理理論，對防范事故、確保安全有著重要指導意義。從制度和制度執(zhí)行入手識別風險，從可能導致事故的嚴重程度來進行風險評估，通過提示、預警和強制整改來化解風險，力求把預防工作的關(guān)口前移到事故源頭，把制度和執(zhí)行制度作為抓好安全管理工作的著力點，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控和能控。

因此，大力倡導安全文化建設，提高全員的安全文化素質(zhì)，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理靈魂的建設，對安全生產(chǎn)管理理論和具體的安全生產(chǎn)管理方法和技術(shù)會產(chǎn)生十分重要的影響。

4、結(jié)語

企業(yè)發(fā)生傷亡事故的原因是多方面的，主要有違反操作規(guī)程或勞動紀律；教育培訓不夠，缺乏安全操作知識；生產(chǎn)設備不符合安全要求；安全防護設施缺少或有缺陷。事故原因的根源是人的不安全行為，企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是改善人的行為方式，最大限度地減少人的不安全行為。

創(chuàng)建企業(yè)安全文化是提高人的安全文化素質(zhì)的好辦法，它能營造企業(yè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序，提高人的安全價值觀念，有效地調(diào)節(jié)和控制人的安全行為，使人們的思維方式和行為規(guī)范符合企業(yè)安全生產(chǎn)的客觀要求。