安全生產(chǎn)是企業(yè)的生存之本、效益之源，也是供電企業(yè)永恒的主題。本文首先介紹了安全文化的概念，將企業(yè)安全文化分為三個(gè)層級(jí)，并介紹了安全文化建設(shè)的功能。其次，結(jié)合現(xiàn)狀分析加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)的必要性和意義，最后闡述如何構(gòu)建企業(yè)安全文化，主要從管理層、執(zhí)行層和企業(yè)黨組織三個(gè)層面進(jìn)行介紹。

一、企業(yè)安全文化的主要功能及表現(xiàn)形式

企業(yè)安生文化作為文化概念的分支，是企業(yè)員工為了安全生活和安全生產(chǎn)所創(chuàng)造的文化，是企業(yè)員工安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和。體現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)群體對(duì)安全認(rèn)知的態(tài)度、思維程度及采取的行動(dòng)方式。

安全文化之所以能在企業(yè)安全管理中發(fā)揮功效，主要具備兩大基本功能：

其一，規(guī)范安全行為。即它能夠使企業(yè)員工自主意識(shí)到安全的涵義、對(duì)安全的責(zé)任、應(yīng)具有的道德，從而自覺(jué)地規(guī)范自我安全行為，并能幫助他人規(guī)范安全行為。

其二，促使生產(chǎn)達(dá)到高效的良性狀態(tài)。實(shí)踐證明，單純靠改善生產(chǎn)設(shè)備并不能始終保證企業(yè)安全、高效、有序地運(yùn)行，更要求高水平的管理和高素質(zhì)的員工。安全文化建設(shè)是提高安全管理水平，員工的安全素質(zhì)的最根本的基礎(chǔ)。

根據(jù)企業(yè)安全文化的涵義，可將企業(yè)安全文化細(xì)分為表層企業(yè)安全文化、中層企業(yè)安全文化和深層企業(yè)安全文化。

表層的企業(yè)安全文化是指可見(jiàn)之于形、聞之于聲的安全文化現(xiàn)象。如局容局貌、廠風(fēng)廠紀(jì)、安全文明生產(chǎn)環(huán)境與秩序等。中層的企業(yè)安全文化是指企業(yè)的安全管理體制。包括企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門(mén)分工及安全生產(chǎn)規(guī)章與制度建設(shè)。即是加強(qiáng)安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的建設(shè)，發(fā)揮黨政工團(tuán)的作用，通過(guò)管理部門(mén)完善各項(xiàng)規(guī)章制度，以及三項(xiàng)安全監(jiān)督網(wǎng)的有效監(jiān)督，不斷提高企業(yè)的安全管理水平，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。

深層的企業(yè)安全文化指企業(yè)及員工所具備的安全意識(shí)形態(tài)。如安全思維方式、安全行為準(zhǔn)則、安全道德觀、安全美學(xué)觀、安全價(jià)值觀等，是員工對(duì)安全問(wèn)題的個(gè)人響應(yīng)號(hào)隋感認(rèn)同。

二、企業(yè)安全文化構(gòu)建的重要意義

安全生產(chǎn)是企業(yè)的生存之本、效益之源，是供電企業(yè)永恒的主題；安全文化是供電企業(yè)文化的重要組成部分與核心內(nèi)容，也是提高供電企業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。而當(dāng)前供電企業(yè)的安全管理已取得了一定的成就,但尚未真正提升到安全文化管理的階段。

2005年以來(lái)，國(guó)網(wǎng)公司系統(tǒng)安全事故頻發(fā)、形勢(shì)嚴(yán)峻，為徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)如履薄冰的被動(dòng)局面，國(guó)網(wǎng)公司、華中電網(wǎng)、四川省電力公司將安全生產(chǎn)作為全年工作的重點(diǎn)之重，先后制定實(shí)施了一系列加強(qiáng)安全生產(chǎn)的制度及措施。從總體上看，德陽(yáng)電業(yè)局2005年度安全生產(chǎn)的形勢(shì)基本穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)安全長(zhǎng)周期?？v觀全局全年安全生產(chǎn)的成績(jī)單，我局2005年仍然發(fā)生了非考核事故和無(wú)責(zé)任一類(lèi)障礙多起，同業(yè)對(duì)標(biāo)安全的排位偏后，這反映出我局安全狀況不容樂(lè)觀，基礎(chǔ)仍較薄弱。電力生產(chǎn)的安全不僅關(guān)系著電力企業(yè)的生死存亡，還牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶的安全用電，牽動(dòng)著整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系著整個(gè)國(guó)家的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

三、淺談企業(yè)安全文化構(gòu)建

抓好安全文化的建設(shè)，關(guān)鍵在于管理層和執(zhí)行層。具體地，管理層需要樹(shù)立正確的安全管理觀念，才能制定出正確的安全管理制度，進(jìn)而構(gòu)建安全文化；執(zhí)行層要嚴(yán)把執(zhí)行關(guān)，使得安全管理落到每個(gè)部門(mén)、崗位、每個(gè)人，進(jìn)而使得安全文化為所有員工認(rèn)可。

首先，企業(yè)管理層要樹(shù)立正確的安全管理觀。具體來(lái)說(shuō)，安全管理觀包括：

1、重視生命的情感觀

“以人為本”是安全文化的核心理念，人是安全生產(chǎn)的實(shí)踐者，是生產(chǎn)過(guò)程中最活躍的要素，也是最核心的要素。人的安全意識(shí)強(qiáng)弱，安全文化素質(zhì)高低，直接決定安全生產(chǎn)的具體過(guò)程和結(jié)果。“生命只有一次”、“健康是人生之本”。

因此，充分認(rèn)識(shí)人的生命與健康的價(jià)值，強(qiáng)化“善待生命，珍惜健康”的“人之常情”，是我們應(yīng)當(dāng)建立的情感觀。

2、預(yù)防為主的科學(xué)觀

造成企業(yè)安全事故的原因無(wú)外乎人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境對(duì)于安全的影響等。要高效、高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，必須走預(yù)防為主之路，必須采用超前管理，預(yù)防型管理的方法，這是生產(chǎn)實(shí)踐證實(shí)的科學(xué)真理。電力系統(tǒng)是人造系統(tǒng)，這種客觀實(shí)際給預(yù)防事故提供了基本的前提。

3、安全效益的經(jīng)濟(jì)觀

實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，保護(hù)職工的生命安全與健康，不僅是企業(yè)的工作責(zé)任和任務(wù)，而且是保障生產(chǎn)順利進(jìn)行、企業(yè)效益實(shí)現(xiàn)的基本條件。安全的投入不僅能給企業(yè)帶來(lái)間接的回報(bào)，而且能“增值”，這是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)建立的“安全經(jīng)濟(jì)觀”。從安全經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，“事故預(yù)防的投入產(chǎn)出比”要高于“事后懲戒的投入產(chǎn)出比”；而且投入增值作用明顯，能提高作業(yè)人員的工作效率。據(jù)權(quán)威部門(mén)統(tǒng)計(jì)，安全生產(chǎn)力貢獻(xiàn)率一般在2．5％，高危行業(yè)甚至可高達(dá)7％左右。對(duì)于企業(yè)管理者而言，應(yīng)注重安全投入，從物的方面根本上消除事故發(fā)生的隱患。

4、“安全第一”的哲學(xué)觀

“安全第一”是一個(gè)相對(duì)、辯證的概念，它是在生產(chǎn)技術(shù)的層次上相對(duì)于其他方式或手段而言，并在與之發(fā)生矛盾時(shí)必須遵循的原則?！鞍踩谝弧钡脑瓌t需要通過(guò)如下方式體現(xiàn)：在思想認(rèn)識(shí)上安全高于其他工作：在組織機(jī)構(gòu)上安全權(quán)威大于其他組織或部門(mén)；在資金安排上，安全生于其他工作所需的資金；在知識(shí)更新上安全知識(shí)學(xué)習(xí)先于其他知識(shí)培訓(xùn)；在檢查考評(píng)上，安全的檢查評(píng)比嚴(yán)于其他考核；當(dāng)安全與生產(chǎn)、安全與經(jīng)營(yíng)、安全與效益發(fā)生矛盾時(shí)，安全優(yōu)先。

其次，執(zhí)行層要做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，包括：

1、增強(qiáng)工作意識(shí)

（1）超前意識(shí)：搞好安全生產(chǎn)，要具有超前的安全防范意識(shí)，提前做好預(yù)防準(zhǔn)備并付諸實(shí)際行動(dòng)，防范于未然，將事故消滅在萌芽中。

（2）長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)：安全生產(chǎn)是長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。要根據(jù)工作需要，認(rèn)真研究安全管理問(wèn)題，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全管理規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，建立安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（3）全局意識(shí)：安全生產(chǎn)直接關(guān)系到社會(huì)、國(guó)家、企業(yè)與員工的切身利益，必須樹(shù)立全局觀，從整體利益出發(fā)，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，要以個(gè)體服從整體、局部服從全局利益的原則來(lái)處理與協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。

（4）創(chuàng)新意識(shí)：在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足人民生活質(zhì)量提高的需要，就必須大膽地對(duì)現(xiàn)有的電力安全生產(chǎn)技術(shù)與管理進(jìn)行改革和創(chuàng)新，創(chuàng)建具有自身特色的安全生產(chǎn)管理模式，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理中最關(guān)鍵最活躍的因素。

（5）宣傳意識(shí)：要搞好安全生產(chǎn)，必須樹(shù)立以人為本的經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育，讓廣大員工參與安全生產(chǎn)管理制度的制定，安全目標(biāo)、安全計(jì)劃的制訂與實(shí)施，充分發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（6）效率意識(shí)：搞好安全生產(chǎn)，必須從源頭抓起，加大安全生產(chǎn)的科技投入，避免隨意減少安全投入，削減安全成本的短期行為，預(yù)防安全隱患的產(chǎn)生，提高安全生產(chǎn)管理的效率。

2、健全組織管理體系

企業(yè)安全文化實(shí)質(zhì)上是一種經(jīng)營(yíng)文化、競(jìng)爭(zhēng)文化、組織文化。不同的信仰、價(jià)值觀，會(huì)干擾環(huán)境和資源對(duì)組織的影響作用。因此，健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織管理，樹(shù)立以人為本的管理理念，依靠人、尊重人，充分發(fā)揮職工的聰明才智，調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使職工投身于企業(yè)安全生產(chǎn)活動(dòng)之中，是安全文化建設(shè)的精髓所在。要提高生產(chǎn)管理的組織效率，必須做好以下工作。

首先，要成立安全管理委員會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組，明確組織分工與職責(zé)，實(shí)行分區(qū)分段定點(diǎn)包干責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；其次，要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把安全管理工作落到實(shí)處。把安全防范責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位、每個(gè)人；再次，是要健全獎(jiǎng)罰制度，把安全生產(chǎn)與員工的業(yè)績(jī)考評(píng)、晉職(級(jí))掛鉤，增強(qiáng)全體員工安全生產(chǎn)責(zé)任感、緊迫感；最后，要強(qiáng)化預(yù)防安全管理功能，堵塞安全管理漏洞，尤其要杜絕由于組織不健全、責(zé)任不明確、管理不到位，措施不得力所造成的安全隱患和責(zé)任事故。

3、建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制

注重和講求制度“硬管理”和文化“軟管理”的有機(jī)結(jié)合，即是企業(yè)文化,建設(shè)的需要，更是建立長(zhǎng)效安全管理機(jī)制的需要。

4、實(shí)施預(yù)防型管理制度

安全文化是一種有效的長(zhǎng)期投資。它能促使企業(yè)實(shí)現(xiàn),管理資源優(yōu)化與整合，達(dá)到提高安全生產(chǎn)管理效率和增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益的目的。

最后，企業(yè)黨組織要提高安全生產(chǎn)在黨建工作中的地位。為此，應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：

1、構(gòu)建“黨政工團(tuán)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)工作格局把安全工作放在企業(yè)黨的工作的突出位置，正確處理好安全與改革、安全與發(fā)展、安全與穩(wěn)定、安全與效益的關(guān)系，以安全生產(chǎn)工作為主線帶動(dòng)黨建各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

2、充分發(fā)揮思想政治工作在文化建設(shè)中的積極作用安全文化建設(shè)與思想政治工作目標(biāo)一致，內(nèi)容相通，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。因此，必須在目標(biāo)確定、組織領(lǐng)導(dǎo)、活動(dòng)安排、檢查考核等方面使企業(yè)安全文化建設(shè)與思想政治工作有機(jī)結(jié)合、互相促進(jìn)、充分發(fā)揮整體作用。

3、創(chuàng)新安全文化工作思維與工作方式

企業(yè)應(yīng)當(dāng)以良好的安全技術(shù)措施和安全管理措施為基礎(chǔ)，創(chuàng)造提高安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境；為職工創(chuàng)造“誰(shuí)遵守安全行為規(guī)范誰(shuí)有利，誰(shuí)違反安全行為規(guī)范誰(shuí)受罰”的管理環(huán)境，使職工將遵守安全行為規(guī)范變成自覺(jué)自愿的行動(dòng)；

4、營(yíng)造良好的企業(yè)安全生產(chǎn)外部環(huán)境和條件

各級(jí)黨組織要積極配合行政保持與地方安監(jiān)、公安、城建、交通、林業(yè)等部門(mén)以及新聞媒體的聯(lián)系，在電網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)，電力設(shè)施保持等方面加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣臏贤ㄅc協(xié)調(diào)，努力營(yíng)造電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的良好外部環(huán)境。

安全是生產(chǎn)的靈魂，安全生產(chǎn)的安全文化。企業(yè)的興亡，成在安全，敗在事故，安全關(guān)乎企業(yè)的前途與命運(yùn)，是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。切實(shí)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，不斷提高企業(yè)員工的安全素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全和諧、長(zhǎng)治久安，是建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代供電企業(yè)的題中應(yīng)有之義。

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