在總承包石化建設項目中采用健康、安全和環(huán)境管理模式,摘要在總承包石化建設項目中采用健康、安全和環(huán)境管理模式,以實現(xiàn)承包商對用戶和社會的承諾。并結合某中外合資項目儲罐區(qū)投標工作,對總承包項目投標中的管理工作進行總結。

1、簡述

    HSE管理體系是一種風險管理體系,是一種事前進行風險分析,確定其自身活動可能發(fā)生的危害及后果,從而采取有效的防范手段和控制措施防止危害發(fā)生的風險管理體系,是減少可能引起的人員傷害、財產損失和環(huán)境污染的有效管理方法。是當前國際上大型石油化工公司普遍采用的一種HSE風險管理模式,具有系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化、制度化的特點。

    在總承包項目中,無論是業(yè)主還是承包商都面臨著一系列的風險,雙方必須在風險面前采取措施。風險管理水平是衡量企業(yè)素質的重要標準,風險應對能力則是判斷企業(yè)生命力的重要依據(jù)。在總承包項目中推行HSE管理體系,有利于降低事故發(fā)生率,減輕事故后果,提高工程的社會、經濟和環(huán)保效益。建立完善的HSE管理體系,在實踐中積累管理經驗,對投標工作有著重大的意義,良好HSE的業(yè)績和信譽可以為公司贏得更大的市場,對實現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展有重大的戰(zhàn)略意義。

2、總承包項目HSE管理體系內容

    工程項目的HSE管理體系主要由HSE管理方針和目標、組織和資源、風險識別與管理、過程策劃與實施、過程檢查與監(jiān)督、體系的審核、評審與持續(xù)改進等要素組成,各要素間組成完整的PDCA（計劃、實施、檢查和改進）循環(huán)。

    目前,HSE管理體系主要有兩種模式。不同的公司建立的HSE管理體系模式也各不相同。

    第一種模式是根據(jù)ISO14000建立的環(huán)境保護管理體系和根據(jù)建立的安全管理體系共同組成的管理體系。在這種管理模式中,對于同一個工程項目,在建立項目的管理體系時,需編制兩套管理體系文件,健康和安全合用一套管理體系,環(huán)境保護單獨編制一套管理體系文件,由這兩套管理體系文件共同組成項目的HSE管理體系。

    第二種模式是基于ISO14690組成的一套HSE管理體系。在這種管理模式中,對于同一個工程項目,在建立項目的HSE管理體系時,將健康、安全和環(huán)境保護編制成一套管理體系文件進行操作管理。

    盡管二種HSE管理體系模式在形式上有所不同,對于石化工程建設項目的目的和所起的作用是一致的,就是要將設計、采購和施工階段的重要作業(yè)環(huán)節(jié)中的危害因素識別出來,確認出主要危害因素和頂級事件,并采取措施使之危害程度降至盡可能合理和可接受的程度,使所有作業(yè)環(huán)節(jié)HSE相關問題均處于受控狀態(tài)。

3、總承包項目的管理方法

    HSE管理屬于一種風險管理,風險的識別、評價與控制是管理體系的核心。在工程項目的設計、采購、施工等階段均要進行風險管理操作,它主要包括以下幾個方面

（1）識別危害。識別內部潛在的危害,如可燃物料或有毒物質對人體的潛在危害,在正常操作情況下對財產和環(huán)境的危害,包括開工、停工、維修、清洗等。和不正常情況下如火災、設備故障和溢出等。

（2）風險分析。設立物質潛在危害標準如物質的最低接觸限值或職業(yè)接觸限值。事故的嚴重程度和可能性,企業(yè)是否能夠承擔這類風險所帶來的損失。

（3）風險控制。如何防止減輕事故的后果或降低事故發(fā)生的可能性,如采用的設計、施工標準或對溢出物流的處理等。

（4）恢復的措施。如何限制發(fā)生事故的結果,如減輕措施或緊急反應預案等。

    在項目風險管理操作中,對篩選出存在的高風險,需根據(jù)已有經驗和業(yè)主的要求確定降低風險危害程度的措施。在管理活動中要堅持才盡可能合理地低原則,防止因過份追求安全管理水準而花費大量資金,在安全水平和經濟效益之間找到一個最佳平衡點。但如何確定風險管理是否達到合理的可接受的程度呢在這一點,國內項目和國外項目確定標準有所不同。對于國內項目中存在的風險危害的最低合理可接受水平為國家強制性安全法規(guī)和標準要求的水平。對于國外項目,由于國外的安全管理制度同國內不同,客戶根據(jù)自己企業(yè)能力確定出可承擔的最大經濟損失,超出這一限值,可以通過購買保險而將企業(yè)的風險進行轉移,最低可接受限值根據(jù)客戶要求確定。

4、總承包項目的管理要求

    不同項目的管理體系投標文件編制要求不同,同類項目不同業(yè)主對管理體系文件編制要求也不相同?？偝邪椖抗芾碇饕ㄔO計、采購、和施工的管理。通常項目管理包括項目管理體系和工程項目建設階段的管理安排二部分。為反映這些管理的要求,業(yè)主要求承包商提供項目的計劃。下面是計劃要求：

    第一部分建立項目管理體系的要求投標商按要求給出總承包項目的方針、目標總承包項目的性質、特點,項目的管理機構,項目內工作成員各自的職責；

第二部分工程項目建設階段的管理安排

（1）工程項目設計、采購階段

a）項目設計階段工作管理規(guī)定及要求執(zhí)行的HSE法律、標準和規(guī)范

b）項目工藝危害發(fā)布

c）項目工作計劃

d）項目審查

e）第一次和第二次評審

f）項目文件管理

g）項目設計分包商的評審

h）對設計和采購者的管理完成情況的評估

（2）工程項目施一仁階段的活動安排

a）施工HSE方針、目標、組織機構與職責

b）項目施工階段工作管理規(guī)定及要求執(zhí)行的法律、標準和規(guī)范

c）施工HSE工作規(guī)定

d）施工中審查、評審

e）施工中變更

f）施工HSE報告

5、如何滿足總承包項目投標工作中的管理要求

5.1建立項目的管理體系

    作為工程總承包項目的投標商,公司內部必須有一個完善的HSE管理體系,包括公司的HSE方針和目標、管理機構、管理程序文件和作業(yè)文件等HSE管理資源。在總承包工程項目投標工作中,正確處理客戶、承包商和分包商的管理體系之間的關系,是做好項目HSE管理工作的前提。項目HSE管理體系的建立分二種情況考慮。在編制招標文件前,首先要通讀相關的招標文件明確招標文件的要求后即可開始項目的管理策劃工作。

    若招標文件中對項目的HSE管理體系沒有具體要求,投標商可采用己方公司的管理體系模式,建立項目的HSE管理體系,編制項目HSE管理投標文件。

    若招標文件對項目HSE管理有明確要求,應根據(jù)招標文件要求和公司內部HSE管理體系資源,在滿足招標文件要求的前提下,對建立項目的HSE管理體系進行策劃編制,制定項目的方針與目標、確定項目的HSE管理機構,明確項目組成員的職責,設計、施工過程中的HSE活動安排,完成項目HSE管理策劃工作,編制項目HSE管理文件。

    總承包工程項目投標工作中,在滿足項目所在地法律和規(guī)范要求的前提下應盡可能滿足業(yè)主要求,讓客戶感到滿意。

    在HSE管理體系策劃中要處理好投標商和分包商之間的關系。承包商的HSE項目管理體系要滿足招標文件的要求,同時要按招標文件要求對分包商合同范圍內的HSE管理內容做出規(guī)定和要求,并交給分包商。分包商將按該規(guī)定和其公司的HSE管理體系進行分包工作的HSE管理策劃,并將完成的HSE管理投標文件提交承包商進行評審、確認。如我公司在某總承包項目中為承包商,某施工單位為分包商,我公司在項目投標文件中要將施工階段的HSE管理要求做出規(guī)定并交給施工單位,施工單位按要求完成施工的HSE管理文件,并將文件交給我公司進行評審和確認。

5.2確定項目各階段的管理活動內容

    首先要明確招標文件中項目工程設計階段,不同設計階段的HSE管理的內容也各不相同。

    設計階段的HSE活動中最重要的一個環(huán)節(jié)就是主要設計文件的HSE審查和項目的HSE審查。施工階段的審查主要包括日常審查和管理審查。設計階段和施工階段的安全審查活動的安排首先按招標文件要求,對項目設計階段要求的安全審查做出承諾對于招標文件中沒有明確要求的安全審查,投標商可根據(jù)項目設計的特點確定公司內部的安全審查活動,在設計或施工作業(yè)的某一階段由公司內部進行操作。

5.3保證HSE管理文件的完整性

    在投標文件的編制中,要注意工程建設過程中每個階段要求提交的HSE管理文件,對要求提交的管理文件在投標文件中做出明確表示,用于提交客戶評審、確認,在項目實施中用于HSE管理。

    此外,業(yè)主和評標者為了解投標商的HSE管理體系,有時要求隨投標文件提供投標商公司的HSE管理體系文件。投標商應根據(jù)招標文件的具體要求,提供公司內部相關的HSE管理文件,加深業(yè)主和評標人對投標商的HSE管理體系的了解,確認投標商是否具有承擔該項目HSE管理的能力。如HSE管理手冊、員工手冊等。若沒有按要求提供相關文件,評標時將被視為缺項而導致中標率降低或不能中標。

5.4保證項目HSE管理活動實施所需要的資源

    總承包項目HSE管理體系是對客戶要求的一個承諾,投標文件的編制過程是對招標文件中的HSE管理具體要求的一一承諾,項目HSE管理目標是投標文件在實施后要達到的目的,項目HSE方針是對投標文件的高度概括。

    項目建設過程中HSE管理活動實施需要有足夠的資源作保證,受標后才可能如期順利完成投標中的承諾。因此在投標商的項目HSE管理體系文件中必須有一個HSE申明,HSE申明文件應由投標商公司總經理和項目經理的簽署。

6、小結

投標階段管理工作主要包括以下四個方面：

（1）建立項目管理體系在總承包項目投

標工作中,項目管理體系的建立要滿足業(yè)主的要求,同時結合投標商的管理資源完成。

（2）確定項目各階段的管理活動內容

（3）保證管理文件內容的完整性

（4）編制聲明,保證管理活動實施所需要的資源