摘要:搞好火災隱患排查整治，防患于未然是做好消防安全穩(wěn)定工作的有效途徑，排查整治就需要有統(tǒng)一的認識、行之有效的方法和深入實際的行動，將隱患徹底根除。

近年來，從部局到總隊，每年都根據火災規(guī)律，結合階段性火災突發(fā)類型，在全國、全省范圍內有針對性地安排部署，組織開展了各種形式的火災隱患排查整治等專項治理工作，切實消除了一大批火災隱患，取得了顯著成效，有力地維護了社會消防安全。但如何確保這種機制長久保持呢，針對這些問題，筆者結合實際工作和個人的思考，提出以下幾點意見:

一、建立火災隱患排查整治工作“責任化”

《消防法》明確了“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則。雖然對政府及其職能部門、各類型單位的消防安全職責作出了比較詳細的規(guī)定，但是缺乏相應的制約機制、強有力的處罰措施和保障條款，消防工作與關系密切的政府職能部門的工作也存在脫節(jié)現象。

在部署安排火災隱患排查整治工作時，要進一步明確相關職能部門的責任，分別建立相應的工作制度，明確工作任務目標，全面推行“三分三定”（分部門、分區(qū)域、分重點，定人、定崗、定量）消防監(jiān)管模式，將消防安全責任“回歸”到社會單位自身，真正落實政府及其職能部門、各類社會單位的消防安全責任。

二、運用綜合行政管理措施推動火災隱患整治工作“常態(tài)化”

在社會單位實行消防安全承諾制，將消防安全信用信息納入社會信用體系。通過消防監(jiān)督檢查情況，單位“四個能力”建設情況，火災隱患情況，對整個單位的消防安全風險進行評估，對整治對象實行消防安全綜合評定。根據單位履行消防安全承諾的結果，對社會單位進行信用評價，并將消防安全信用信息納入社會信用體系。通過與工商、稅務、文化、保險、銀行等部門行業(yè)的聯動，制訂相關優(yōu)惠政策，使其在社會單位的稅收、證照年檢、設施檢測、保險、信貸等方面發(fā)揮影響，激勵社會單位開展消防工作。并通過實行信用分類監(jiān)管實現科學分配消防監(jiān)督警力，提高消防監(jiān)督的針對性和有效性，提升社會單位對自身消防安全責任和消防安全信用的關注度。

三、將火災隱患排查整治工作“日?；?/p>

建立火災隱患排查整治的工作標準，將整治工作量化并設立考評指標，作為日常工作的一部分納入各類考核評定。在各級考核時檢查火災隱患排查整治工作的基礎臺帳，并將硬性整治指標作為驗收整治成效的重要標準，如行政處罰指標、強制措施執(zhí)行次數、下發(fā)法律文書量、執(zhí)法質量等，并對考評結果進行排名，對成績突出的，在各類考核中進行加分，予以激勵。

四、增強火災隱患排查的針對性，提高消防機構開展工作的統(tǒng)籌性

要推動建立火災隱患研判機制，使各地在開展火災隱患排查治理工作中能夠集中力量，敢于對老、大、難火災隱患進行“硬碰硬”，對“冒頭”的區(qū)域內突出火災隱患開展針對性、側重性的工作，結合地區(qū)實際，通過有效統(tǒng)籌，合理分配工作力量，以強化整治手段，確保每次整治都能“根治”一批火災隱患，減少火災隱患總量。

五、發(fā)揮社會消防中介服務組織火災隱患調控能力，發(fā)展消防工作“社會化”

在公安機關消防機構人員力量不足難以全面開展有關消防服務的情況下，積極利用各種社會力量,大力推動各類行業(yè)協會、消防技術服務組織的發(fā)展。一是要發(fā)揮保險公司的防災職能。通過開展火災公眾責任保險工作，促進保險公司對受保單位的消防安全進行風險評估，從而促進消防工作的開展。二是要引導檢測公司向技術服務轉變。逐步擴大建筑消防設施年檢的范圍，通過檢測，減少消防監(jiān)督工作量。同時，引導檢測工作從工作性向服務性轉變，從經濟效益向社會效益轉變。三是要推動自動消防設施維保單位承擔消防職責。針對部分消防設施維保單位維護不到位的情況，要求維保公司承擔消防職責，對于維保工作不到位的單位通過行政手段限制其業(yè)務，從而提高自動消防設施的完好率。四是要建立消防施工企業(yè)質量保證體系。對于新建工程的消防設施，推動建立施工質量保證制度，通過確定消防設施質保期，服務期的方式，降低新建建筑消防設施的隱患增加。

六、加大消防行政執(zhí)法力度，執(zhí)法形式“多元化”

各級、各部門在開展消防安全專項治理工作時，要切實履行職責，嚴格執(zhí)法，緊密配合，對發(fā)現的火災隱患，要依法責令當場改正或限期改正，并在整改期間采取有效措施防止火災事故發(fā)生。對于發(fā)現的違法行為，要依法處罰，同時，要豐富行政執(zhí)法手段，大量運用拘留、臨時查封{強制執(zhí)行等措施。對于火災隱患反復出現的，要依法在自由裁量時從重處罰。通過嚴格的執(zhí)法，有效發(fā)揮行政手段的警示作用和制約作用。

七、加大消防宣傳力度，宣傳渠道“多樣化”

通過做好消防宣傳工作，配合火災隱患排查整治工作的開展，通過輿論力量，拓寬消防監(jiān)督工作，發(fā)揮媒體的作用，對存在火災隱患的社會單位進行曝光，以引導大眾及社會單位自覺開展火災隱患自查，履行消防安全責任。同時，建立數量充足、管理規(guī)范、作用顯著的消防志愿者隊伍，并結合當地實際，開展有組織領導、有工作計劃、有培訓方案、有考核辦法、有激勵措施的消防志愿服務活動。通過上門服務、上門宣傳、上門幫扶和設立消防夜校、開設消防課程等方法，定期定人開展對應消防安全志愿服務，提高全民消防安全意識。

八、嚴格獎懲，建立火災隱患排查整治工作的長效機制的“制度化”

各級消防部門在抓好整治工作的同時，要提請政府將經過實踐檢驗、成熟有效的做法進行推廣，通過“三個機制”的建立，逐步建立消防安全的長效機制。一是建立消防監(jiān)督執(zhí)法量化機制。通過“一體化”系統(tǒng)，量化消防監(jiān)督執(zhí)法人員的工作任務和工作成績，定期評比排名，以提高工作積極性。二是建立火災隱患排查工作獎勵機制。通過建立火災隱患舉報獎勵機制，引導群眾參與消防監(jiān)督；建立火災隱患排查工作年度評比機制，對各政府部門、消防安全委員會成員單位、社會單位中開展工作較好的進行物質獎勵和政策獎勵，對工作開展不力的單位進行通報。三是建立火災隱患排查整治督導工作制度，對工作中發(fā)現的問題，及時督導，及時整改；對于工作中存在的過失，必須緊盯不放，及時問責，跟蹤督辦，直至徹底解決；對于，要實行責任倒查，嚴肅追究有關人員責任。以徹底解決火災隱患“治理、反彈、再治理、再反彈”的問題。

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