生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 493號令

（快讀版）

事故報告時間的3個時間界限：

第一個時間界線是：發(fā)生事故現(xiàn)場有關(guān)人員向本單位負(fù)責(zé)人報告的時間，這個時間要求是立即向本單位負(fù)責(zé)人報告;

第二個時間界線是：單位負(fù)責(zé)人接到報告后，從生產(chǎn)經(jīng)營單位報到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是1小時內(nèi);

第三個時間是：從鄉(xiāng)、鎮(zhèn)到縣以上的各級報告中，每一級上報的時間不得超過2個小時。

為什么明確時間界限？

無論是《刑法》還是493號令，包括安全生產(chǎn)領(lǐng)域黨紀(jì)處分和政紀(jì)處分的規(guī)定，已經(jīng)加大了對生產(chǎn)安全事故瞞報、漏報、遲報、謊報等事故的處罰力度，這樣就需要一個非常嚴(yán)密的事故報告時間的規(guī)定來確定其基本原則，也便于在整個事故報告過程中準(zhǔn)確把握。

事故報告的單位和部門？

《條例》規(guī)定，事故現(xiàn)場的有關(guān)人員向本單位負(fù)責(zé)人報告;單位負(fù)責(zé)人向應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告，向縣級以上應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

1、事故發(fā)生后首先要向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門報告，由應(yīng)急管理部門、公安、勞動、保障、工會、人民檢察院并向同級人民政府報告。

2、對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管理職責(zé)的有關(guān)部門的理解和把握，一般的理解是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的行業(yè)管理機關(guān)和負(fù)有專業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

事故報告大致有3個過程：

第1個過程是事故的初次報告；

第2個過程是事故的中間報告；

第3個過程是事故的終結(jié)報告。

事故報告分為3個報告來完成:

第1個是初次報告，初次報告的內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、單位和人員傷亡的初步情況，包括下落不明人數(shù)?！?/span>

第2個是過程是事故的中間報告，事故的中間報告比較復(fù)雜，也不好把握和界定，一般來說，事故搶險有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場后，進(jìn)一步對事故發(fā)生的情況進(jìn)行了解，包括傷亡情況的變化、搶險救援過程中的變化、有關(guān)搶險救援過程中組織情況的變化等等，所有在初次報告后發(fā)生的變化都應(yīng)當(dāng)及時報告，這個過程中產(chǎn)生的報告都是事故的中間報告，可以是1次，已可以是多次，要根據(jù)事故應(yīng)急救援的情況而定。

第3個是事故搶險救險結(jié)束后，按照《條例》6個方面達(dá)到內(nèi)容提供一個事故終結(jié)報告。

1、應(yīng)當(dāng)及時組織搶救。

2、有關(guān)單位和人員不得破壞事故現(xiàn)場，毀滅相關(guān)證據(jù)。

3、進(jìn)一步加強事故終結(jié)報告的完整性。

4、事故報告必須客觀準(zhǔn)確地進(jìn)行。

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》 493號令

一、目的：

規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故。

二、適用：

生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理。

三、事故分類：

注：重傷包括急性工業(yè)中毒，“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

四、事故報告要求：

應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，不得遲報、漏報、謊報、瞞報。

五、企業(yè)事故報告：

一般流程：

事故現(xiàn)場有關(guān)人員 立即→ 本單位負(fù)責(zé)人 1小時內(nèi)→ 事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門）

情況緊急：

事故現(xiàn)場有關(guān)人員 1小時內(nèi)→ 事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門)

六、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門事故報告：

一般流程：

1、通知本級人民政府、公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會、人民檢察院；

2、2小時內(nèi)→ 設(shè)區(qū)的市級人民政府 2小時內(nèi)【一般事故】 → 省、自治區(qū)、直轄市人民政府2小時內(nèi)【較大事故】→ 國務(wù)院【特別重大事故】

必要時：越級上報

七、報告事故應(yīng)包括的內(nèi)容：

1、事故發(fā)生單位概況；

2、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

3、事故的簡要經(jīng)過；

4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；

5、已經(jīng)采取的措施；

6、其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

八、傷亡人數(shù)補報要求：

生產(chǎn)安全事故30日內(nèi)（交通、火災(zāi)事故7日內(nèi)）

九、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接報后應(yīng)當(dāng)：

1、立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救；

2、防止事故擴大；

3、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

十、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人接報后應(yīng)當(dāng)：

立即趕赴現(xiàn)場，組織事故救援。

十一、事故發(fā)生后有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)：

1、妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。

2、因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

十二、事故調(diào)查原則：

實事求是、尊重科學(xué)。

十三、事故調(diào)查要求：

1、及時、準(zhǔn)確查清事故經(jīng)過、原因、損失；

2、查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任；

3、總結(jié)教訓(xùn)，提出整改措施；

4、對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

十四、各事故等級對應(yīng)調(diào)查單位級別：

各級可直接組織事故調(diào)查，或授權(quán)、委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。

十五、事故調(diào)查組組成原則：

遵循精簡、效能。

十六、事故調(diào)查組組成包括：

1、有關(guān)人民政府

2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

3、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門

4、監(jiān)察機關(guān)

5、公安機關(guān)

6、工會

7、人民檢察院

8、可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。

十七、事故調(diào)查組成員要求：

具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

十八、事故調(diào)查組職責(zé)：

1、查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

2、認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

3、提出對事故責(zé)任者的處理建議；

4、總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

5、提交事故調(diào)查報告。

十九、事故調(diào)查報告提交時限：

事故發(fā)生之日起60日內(nèi)，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)，延期最長不超過60日。 技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。

二十、事故調(diào)查報告內(nèi)容包括：

1、事故發(fā)生單位概況；

2、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

3、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

4、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

5、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；

6、事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。

二十一、事故處理原則：四不放過

1、事故原因未查清不放過；

2、事故責(zé)任人未受到處理不放過；

3、事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；

4、事故制訂切實可行的整改措施沒有落實不放過。

二十二、人民政府批復(fù)時限：

自收到事故調(diào)查報告之日起

重大事故、較大事故、一般事故15日內(nèi)做出批復(fù)；

特別重大事故30日內(nèi)做出批復(fù)；

特殊情況下，可以適當(dāng)延長，但延期最長不超過30日。

二十三、事故處理：

按照人民政府批復(fù)，相應(yīng)機關(guān)對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰、處分，涉嫌犯罪的追究刑事責(zé)任。事故發(fā)生單位，對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。

二十四、罰款：

1、主要負(fù)責(zé)人處上一年年收入40%~100%罰款

1、不立即組織事故搶救的；

2、遲報或者漏報事故

3、在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

2、單位處100萬以上500萬以下罰款，主要責(zé)任人、直接負(fù)責(zé)人處上一年年收入60%~100%罰款

1、謊報或者瞞報事故

2、偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

3、轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

4、拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

5、在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

6、事故發(fā)生后逃匿的。

3、事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的

1、發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

2、發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

3、發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

4、發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款

新修訂的《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條?發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處二百萬元以上一千萬元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款；

發(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，應(yīng)急管理部門可以按照前款罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位處以罰款?

4、事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生

1、發(fā)生一般事故的，處上一年年收入40%的罰款；

2、發(fā)生較大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

3、發(fā)生重大事故的，處上一年年收入80%的罰款；

4、發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入100%的罰款。

根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》最新規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)， 導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：

二十五、行政處分：

1、有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、不立即組織事故搶救的；

2、遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

3、阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

4、在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

2、參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、對事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

2、包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機打擊報復(fù)的。

3、事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的

有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；

事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

4、發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構(gòu)

有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。