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雙重預防系列|企業(yè)不構建雙重預防機制,會違反新安全生產(chǎn)法嗎?

類別:文章分享 發(fā)布時間:2022-11-25 瀏覽人次:

企業(yè)不構建雙重預防機制,會違反新安全生產(chǎn)法嗎?下面小安整理了網(wǎng)絡上的相關資料,希望對企業(yè)有所幫助!2021年,雙重預防機制被正式寫入了修改后的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,其中多項法條就雙重預防機制建設提出具體要求:

雙重預防體系


1、第四條要求:“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)……構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制……”

2、第二十一條要求:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人(一把手)對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責:(五)組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;”

3、第四十一條要求:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全風險分級管控制度,按照安全風險分級采取相應的管控措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術、管理措施,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患?!?/span>

這表明,風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制將長期開展下去,而且必須要認真、規(guī)范、科學地開展下去,這將是企業(yè)管控風險、消除隱患、保證安全生產(chǎn)的重要手段。

因未組織建立雙重預防機制被罰

案例一:2021年9月28日,甘肅省臨夏州應急管理局執(zhí)法人員在對甘肅某能源有限責任公司進行執(zhí)法檢查時,發(fā)現(xiàn)該公司主要負責人張某存在以下問題:

4. 未組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制;

以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定。臨夏州應急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量,責令該公司主要負責人張某限期改正,并作出罰款人民幣5萬元的行政處罰決定。

案例二:2021年10月21日,江蘇省淮安市應急管理局安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊聯(lián)合盱眙縣應急管理局執(zhí)法人員對淮安某光電科技有限公司進行執(zhí)法檢查時,發(fā)現(xiàn)該公司主要負責人萬某紅存在以下問題:

5. 未組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;

上述行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定?;窗彩袘惫芾砭指鶕?jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量,責令該公司主要負責人萬某紅限期改正,并作出罰款人民幣4.5萬元的行政處罰決定。


那么何為“雙重預防”?把風險管控好,不讓風險管控措施出現(xiàn)隱患,這是第一重“預防”;對風險管控措施出現(xiàn)的隱患及時發(fā)現(xiàn)及時治理,預防事故的發(fā)生,這就是第二重“預防”。


安全風險分級管控與隱患排查治理二者之間又是什么關系呢?是并列的兩項工作?是有先后順序的兩項工作?其實都不是。安全風險分級管控和隱患排查治理是相互包含的關系:隱患排查治理包含于風險分級管控中。


結(jié)合隱患的定義,能幫助我們更加清楚地理解風險分級管控與隱患排查治理的關系?!段kU化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》(應急〔2019〕78號)中“隱患”的定義為:“對安全風險所采取的管控措施存在缺陷或缺失時就形成事故隱患”。及時發(fā)現(xiàn)并消除風險管控措施存在的隱患,保證風險的管控措施處于完好狀態(tài),就是對風險的管控。


雙重預防機制包括三個過程,同時這三個過程也是雙重預防機制的三個具體目的。


第一個過程即第一個目的——“辨識”,辨識風險點有哪些危險物質(zhì)和能量(這是導致事故的根源),辨識這些根源在什么情況可能會導致什么事故。


第二個過程即第二個目的——“評價分級”,利用風險評價準則,評價風險點導致各類事故的可能性與嚴重程度,對風險進行評價分級。


第三個過程即第三個目的是——“管控”,即對風險的管控,把風險管控在可接受的范圍內(nèi)。


在“評價分級”的過程中,包含了隱患排查的過程,即對風險點的現(xiàn)有管控措施進行全面排查:措施是否齊全、是否處于良好狀態(tài),如果風險現(xiàn)有管控措施有缺失或缺陷,即存在了隱患,可能會構成較大或重大風險,影響風險分級結(jié)果。在“風險管控”的過程中,包含了對第二個過程發(fā)現(xiàn)隱患的治理及對風險點現(xiàn)有管控措施的全面、持續(xù)的隱患排查,及時發(fā)現(xiàn)隱患及時治理,保證風險隨時處于可接受的范圍內(nèi)。


安全生產(chǎn)雙重預防機制是指什么(新安法要求企業(yè)必須構建雙重預防機制,什么是雙重預防機制?)

以上即為風險分級管控與隱患排查治理的關系:隱患排查治理包含于風險分級管控中,也可以這么理解:風險分級管控就是雙重預防機制。


“企業(yè)不構建雙重預防機制,會違反新安全生產(chǎn)法嗎?”的內(nèi)容就介紹到這里了,感謝大家的閱讀。如果想了解更多行業(yè)相關的知識可以關注賽為安全網(wǎng)站,小安將為大家輸出更多高質(zhì)量的實用文章!


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