“隱患排查治理專項行動” 是國務(wù)院根據(jù)我國目前事故總量較大,重特大事故時有發(fā)生， 安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻的情況作出的重大部署，是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一項重要舉措，具有重大的現(xiàn)實意義。 在 2007 年已取得的成果基礎(chǔ)上， 國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會把 2 0 0 8 年定為安全生產(chǎn)“隱患治理年”， 并為此作出了一系列重要部署。 經(jīng)過前段時間的排查治理活動， 大多數(shù)企業(yè)都已建立了事故隱患排查制度， 也開展了隱患排查治理行動， 并取得了一定成效。但是， 仍有一部分企業(yè)在隱患排查時存在一些問題，不知如何排查，不掌握排查依據(jù)， 排查不徹底。

明確隱患排查主體

    隱患排查的主體是企業(yè)，但政府相關(guān)部門(安監(jiān)、消防、質(zhì)檢等)負有監(jiān)督職責(zé)， 即“企業(yè)是主體， 部門有職責(zé)”。 因為企業(yè)最了解自身在生產(chǎn)過程中存在的危險、 有害因素，最熟悉國家對本行業(yè)的安全生產(chǎn)要求。政府相關(guān)部門可通過監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法等多種方式，有效地監(jiān)督企業(yè)做到舉一反三， 認真對照法律、 法規(guī)、 規(guī)章、國家標準或行業(yè)標準對本行業(yè)的要求， 全面排查本企業(yè)的事故隱患。

明確隱患排查內(nèi)容

    排查治理的具體內(nèi)容是國家安監(jiān)總局安監(jiān)總協(xié)調(diào)[2008]35號文中，列出的危險化學(xué)品6個環(huán)節(jié)32項、煙花爆竹3個環(huán)節(jié)l7項排查治理的主要內(nèi)容， 可概括為 4 個方面： 設(shè)施、 設(shè)備及其輔助設(shè)施； 生產(chǎn)工藝與技術(shù)；管理因素即安全生產(chǎn)管理乃至整個業(yè)管理； 人的因素即人員狀況的分析與研究， 尤其是關(guān)鍵崗位車間主任、 班組長和操作人員的專業(yè)技術(shù)知識、 業(yè)務(wù)技能、 責(zé)任心、 安全意識、 性格特點、 情緒等情況。

明確隱患排查實施人

    安全生產(chǎn)屬技術(shù)范疇， 隱患排查是涉及設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)、自動控制以及企業(yè)管理(包括安全管理)等方面綜合性的活動。 企業(yè)內(nèi)部隱患排查僅僅依靠安全生產(chǎn)科(處)是不夠的。因為安全生產(chǎn)科(處)是企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理部門，負責(zé)監(jiān)督有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、 法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行情況。再者，安全生產(chǎn)科(處)的人員由于時間、 精力和專業(yè)知識所限， 不可能對全廠的生產(chǎn)工藝與技術(shù)、設(shè)備與設(shè)施，以及所有的安全問題都熟悉。因此，隱患排查治理不是企業(yè)哪一個部門的事情， 更不僅僅只是安全管理部門的事情， 而是全廠、全員、全過程的活動，這就是“三全”理念。

    明確隱患排查依據(jù)隱患排查的依據(jù)是關(guān)于本企業(yè)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程。因此，企業(yè)各部門、車間的有關(guān)人員根據(jù)各自職責(zé)， 必須認真學(xué)習(xí)和掌握大量的法律、 法規(guī)、 規(guī)章、標準、規(guī)程的要求。否則，就不能深入細致地開展好日常的隱患排查工作。 對于一些安全管理人員素質(zhì)不高的生產(chǎn)企業(yè)， 可采用聘請同行業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、電氣、自動控制以及管理等專業(yè)的專家， 對企業(yè)深入開展“安全生產(chǎn)會診”的方法。

建立長效隱患排查機制

    長效隱患排查治理機制必須包含 3 個方面：一是體現(xiàn)全廠、全員、全過程的“三全”的理念；二是各部門、 各崗位人員應(yīng)主動對隱患進行排查治理，使其成為一種爭先恐后的活動； 三是隱患排查的結(jié)果要落實責(zé)任并與經(jīng)濟獎懲相掛鉤。目前，一些單位已經(jīng)建立了一整套的全廠、全員、全過程的隱患排查治理機制，值得借鑒和吸收。

隱患排查實例

    在實際中，隱患排查治理機制的三層意思是這樣來體現(xiàn)的。假如企業(yè)排查隱患時，發(fā)現(xiàn)在甲車間的爆炸危險區(qū)域內(nèi)安裝的一臺電機， 根據(jù)GB 50058-1992《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》要求，應(yīng)采用防爆標志為“d II CT2” 的電機， 但實際安裝的是“d II BTl” 的電機。雖然兩者都是防爆電機，并且電機防爆結(jié)構(gòu)的選型是正確的，但是，氣體或蒸氣爆炸性混合物分級(級別) “ IIB”、引燃溫度分組(組別) “ T1”，均未達到國家標準要求。 因此，針對這種情況，根據(jù)隱患排查治理機制，第一，立即更換符合要求的電機。第二，甲車間的主任、副主任和該設(shè)備負責(zé)人要接受安全生產(chǎn)處的經(jīng)濟和扣分處罰(扣分累計情況還將與月、季、半年、年終的獎勵掛鉤、兌現(xiàn))。因為不合格的電機是安裝在甲車間，且本車間首先未檢查發(fā)現(xiàn)。第三，設(shè)備動力處的處長、副處長及有關(guān)人員，同樣也要受到經(jīng)濟和扣分處罰。因為，設(shè)備動力處在甲車間的爆炸危險區(qū)域內(nèi)安裝了不符合要求的電機，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。再者，對由企業(yè)外部(安監(jiān)、消防、質(zhì)檢等政府部門) 查出的事故隱患，在企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)實行問責(zé)制。若企業(yè)因此而受到了監(jiān)管部門的經(jīng)濟處罰，那么，相關(guān)部門和有關(guān)人員也應(yīng)受到企業(yè)內(nèi)部適當?shù)慕?jīng)濟處罰，以增強其履行責(zé)任的意識和隱患排查的主動性。 第四，對發(fā)現(xiàn)該隱患和提出合理安全生產(chǎn)建議的企業(yè)內(nèi)部人員及其所在的部門給予獎勵，以調(diào)動大家排查隱患的積極性。

    對于負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門來說，要通過督促、引導(dǎo)企業(yè)建立隱患排查治理機制的工作，使企業(yè)下決心、 下大力氣消除事故隱患，確?！半[患治理年” 取得切實成效。具體措施為： 一是要求企業(yè)對安全生產(chǎn)檢查或隱患排查治理制度進行再修改、再完善， 以體現(xiàn)“三全” 的理念、激勵排查隱患的機制、隱患治理排查與經(jīng)濟獎懲掛鉤的要求。二是組織相關(guān)專家開展行政執(zhí)法檢查，對查出的隱患和問題，實施嚴厲的行政處罰，以推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進其深入細致地做好隱患排查治理活動。三是建立定期的隱患排查治理督導(dǎo)制度，督促、指導(dǎo)基層負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)，扎實開展隱患排查治理活動。四是各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要建立隱患排查治理定期統(tǒng)計、調(diào)度制度，以便掌控情況，實施有效的監(jiān)督與管理。五是抓好典型和示范企業(yè)，進行經(jīng)驗交流、推廣。