安全大于天，責(zé)任重于山。領(lǐng)導(dǎo)干部的HSE履職能力，是企業(yè)安全平穩(wěn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要因素。在工作中，依然存在安全職責(zé)落實(shí)不到位的問題。比如，依然有直線管理層把安全“托付給了”安全管理部門的做法；也有領(lǐng)導(dǎo)干部因缺乏足夠的安全能力，導(dǎo)致辨識(shí)危害和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的質(zhì)量不高。那么，領(lǐng)導(dǎo)干部的HSE履職能力如何保鮮、落到實(shí)處？怎樣實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)考核，讓領(lǐng)導(dǎo)的HSE履職能力成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、職業(yè)發(fā)展上升各環(huán)節(jié)中的考核要素，管業(yè)務(wù)必須管安全，這項(xiàng)要求如何落實(shí)？

　　請(qǐng)看《筑牢安全堤壩·領(lǐng)導(dǎo)干部HSE履職能力建設(shè)》相關(guān)內(nèi)容。

　　遼河油田特種油開發(fā)公司安全員現(xiàn)場(chǎng)檢查安全手續(xù)、提醒安全防范事項(xiàng)。

　　“對(duì)于擬提拔的處、科級(jí)干部，只有開展健康、安全與環(huán)保管理履職能力綜合評(píng)估合格后，方可進(jìn)行公示或民主測(cè)評(píng)?！?2月4日，記者從一份《遼河油田公司領(lǐng)導(dǎo)干部健康、安全與環(huán)保管理履職能力評(píng)估管理辦法》上看到，包括評(píng)估組織、評(píng)估時(shí)間、評(píng)估內(nèi)容和實(shí)施以及評(píng)估結(jié)果都有詳細(xì)的說明和規(guī)定。

　　近年來，遼河油田將加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力建設(shè)，推動(dòng)直線責(zé)任落實(shí)作為推動(dòng)油田安全生產(chǎn)管理的重要抓手，逐步探索出一套“兩項(xiàng)保障”“兩項(xiàng)機(jī)制”“三條途徑”的管理架構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)“誰組織誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)行誰負(fù)責(zé)”的HSE風(fēng)險(xiǎn)管控新格局。

　　確立“兩項(xiàng)”保障，

　　提供為直線責(zé)任落實(shí)的基礎(chǔ)和指南

　　“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全?！边@是安全管理“三個(gè)必須”原則，也是企業(yè)每一位領(lǐng)導(dǎo)干部必須要履行的責(zé)任與義務(wù)。

　　“安全管理觀念尚未完全轉(zhuǎn)變，工具方法不能熟練掌握運(yùn)用，HSE職責(zé)履行不到位，這都成為了制約領(lǐng)導(dǎo)干部HSE管理水平持續(xù)提升的瓶頸?！边|河油田質(zhì)量安全環(huán)保處一位負(fù)責(zé)人介紹說。要想推進(jìn)直線責(zé)任落實(shí)，有效提升干部的安全履職能力建設(shè)，首先就要構(gòu)筑一個(gè)強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)，明確安全職責(zé)，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部直線責(zé)任落實(shí)的基礎(chǔ)，為提升履職能力提供指南。

　　在組織機(jī)構(gòu)保障上，遼河進(jìn)一步建立完善HSE分委會(huì)管理機(jī)構(gòu)，成立了開發(fā)系統(tǒng)、經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)等10個(gè)系統(tǒng)HSE分委會(huì)，負(fù)責(zé)落實(shí)各系統(tǒng)HSE管理直線責(zé)任，對(duì)所有業(yè)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，成立HSE體系推進(jìn)工作組，設(shè)置制度組、培訓(xùn)組、績(jī)效組、工藝安全組、宣傳組、綜合組等6個(gè)體系推進(jìn)小組，完善規(guī)章制度框架，開展規(guī)章制度合規(guī)性評(píng)價(jià)，嚴(yán)把規(guī)章制度審查關(guān)。

　　安全環(huán)保職責(zé)保障上，層層落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任。在今年年初，遼河油田領(lǐng)導(dǎo)班子與各分委會(huì)主任簽訂HSE責(zé)任書，根據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)簽訂個(gè)性化指標(biāo)。同時(shí)，各HSE分委會(huì)主任結(jié)合所屬系統(tǒng)內(nèi)機(jī)關(guān)部門安全環(huán)保職責(zé)，與系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人簽訂HSE責(zé)任書。同時(shí)，還編制《機(jī)關(guān)處室及直屬部門HSE體系運(yùn)行指南》、工作計(jì)劃運(yùn)行表等，結(jié)合年度重點(diǎn)工作和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，定具體實(shí)施計(jì)劃和時(shí)間安排，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在安全管理方面有了“標(biāo)準(zhǔn)尺”和“任務(wù)書”。

　　確立“兩項(xiàng)”機(jī)制，

　　激勵(lì)推促直線責(zé)任深入落實(shí)

　　“領(lǐng)導(dǎo)干部在未發(fā)生崗位變更的情況下，每三年開展一次健康、安全與環(huán)保管理履職能力綜合評(píng)估。領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生崗位變更，變更一年內(nèi)開展一次健康、安全與環(huán)保管理履職能力綜合評(píng)估?！?/p>

　　2015年1月，隨著《遼河油田公司領(lǐng)導(dǎo)干部健康、安全與環(huán)保管理履職能力評(píng)估管理辦法》正式實(shí)施，遼河領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力建設(shè)，促進(jìn)直線責(zé)任落實(shí)又上了一個(gè)新臺(tái)階。

　　在這個(gè)制度出臺(tái)之前，2013至2015年，遼河油田分系統(tǒng)在三年間完成對(duì)所屬單位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部HSE履職能力評(píng)估工作。評(píng)估采取訪談、測(cè)試及驗(yàn)證等方式進(jìn)行，將評(píng)估結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人年終考核綜合成績(jī)，并作為業(yè)績(jī)獎(jiǎng)金兌現(xiàn)和提拔任用重要依據(jù)。2016年先后完成了行政正職、安全總監(jiān)評(píng)估，而今年則完成了對(duì)主管生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)估。

　　同時(shí)，遼河油田還建立抵押金及責(zé)任連帶機(jī)制。油田公司在與分委會(huì)簽訂的健康安全環(huán)保責(zé)任書中明確考核和獎(jiǎng)懲內(nèi)容，通過審核對(duì)各系統(tǒng)HSE分委會(huì)職責(zé)履行情況進(jìn)行考核，驗(yàn)證結(jié)果性指標(biāo)和過程性指標(biāo)完成情況，并在HSE委員會(huì)上通報(bào)。對(duì)實(shí)現(xiàn)責(zé)任指標(biāo)的分委會(huì)，除返還分委會(huì)主任風(fēng)險(xiǎn)抵押金外，同時(shí)按風(fēng)險(xiǎn)抵押金額給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未實(shí)現(xiàn)責(zé)任指標(biāo)的分委會(huì)，扣除分委會(huì)主任風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

　　確立“三條”途徑，

　　明確直線責(zé)任具體載體

　　安全檢查是提高風(fēng)險(xiǎn)防控的重要手段，也是領(lǐng)導(dǎo)干部提升責(zé)任意識(shí)，將安全管理落實(shí)到行動(dòng)上的重要實(shí)踐。近年來，遼河油田通過建立檢查和專項(xiàng)檢查制度及檢查標(biāo)準(zhǔn)，定期組織開展安全環(huán)保大檢查。領(lǐng)導(dǎo)干部分組帶隊(duì)、機(jī)關(guān)相關(guān)部門分組牽頭組織，制訂檢查計(jì)劃、編制檢查標(biāo)準(zhǔn)，從機(jī)關(guān)到基層開展了全方位、全覆蓋式檢查，將領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力建設(shè)落實(shí)到安全檢查的實(shí)際工作中。

　　開展專項(xiàng)檢查。去年以來，遼河油田生產(chǎn)運(yùn)行處、采油工藝處、基建工程部等部門分別牽頭組織，開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治、棄置井檢查、外部市場(chǎng)檢查、海上檢查、井口隱患大排查等工作，針對(duì)漠大二線、陜京四線等上百個(gè)大型工程開展監(jiān)督巡視，保障了油田安全生產(chǎn)。

　　開展專項(xiàng)審核。遼河油田秉持“專業(yè)的人管專業(yè)的事”觀念，實(shí)行全要素審核與專項(xiàng)審核并重，依靠專項(xiàng)審核提高專業(yè)管理水平。由資產(chǎn)裝備部共同牽頭，開展設(shè)施完整性專項(xiàng)審核，按照“管設(shè)備管安全”的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)設(shè)備設(shè)施管理相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，明確設(shè)備設(shè)施管理界面，理順管理流程有效落實(shí)HSE管理直線責(zé)任。審核歷時(shí)一個(gè)月時(shí)間，對(duì)37個(gè)二級(jí)單位開展審核，對(duì)審核發(fā)現(xiàn)的1120個(gè)問題進(jìn)行系統(tǒng)分析，定期跟蹤整改情況。

　　開展專家會(huì)診，實(shí)現(xiàn)專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有效管控，針對(duì)油田公司級(jí)重大風(fēng)險(xiǎn)，注重發(fā)揮人才、專業(yè)管理優(yōu)勢(shì)，使人力資源“物盡其用”。通過組織生產(chǎn)運(yùn)行處、采油工藝處、資產(chǎn)裝備部、消防支隊(duì)等機(jī)關(guān)處室和基層專家，分別開展了煉化輕烴天然氣利用系統(tǒng)、修井作業(yè)系統(tǒng)、非烴類注氣系統(tǒng)“專家會(huì)診”式安全檢查，現(xiàn)場(chǎng)診斷管理和技術(shù)問題328項(xiàng)，綜合監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)。

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