【摘要】單人單機(jī)操作的特點(diǎn)，決定了道路運(yùn)輸企業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性。要不斷提升HSE管理水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，避免交通事故發(fā)生，須在層層落實(shí)HSE責(zé)任、強(qiáng)化制度執(zhí)行落實(shí)、構(gòu)建企業(yè)安全文化等方面重點(diǎn)抓好落實(shí)。

健康、安全與環(huán)境管理體系簡(jiǎn)稱為HSE管理體系，是近幾年出現(xiàn)的國(guó)際大型工業(yè)企業(yè)通行的管理體系，是通過(guò)創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人際關(guān)系，對(duì)人的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為等形成從無(wú)形到有形的影響，從而對(duì)人的不安全行為產(chǎn)生控制作用。突出了預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進(jìn)的科學(xué)管理思想。健康、安全與環(huán)境管理體系的形成和發(fā)展是許多大型企業(yè)多年管理工作經(jīng)驗(yàn)積累的成果，它體現(xiàn)了完整的一體化管理思想。

蘭州石化礦區(qū)客運(yùn)分公司客運(yùn)二隊(duì)成立于2005年11月14日，主要承擔(dān)蘭州石化的生產(chǎn)建設(shè)和職工生活等客運(yùn)服務(wù)任務(wù)?，F(xiàn)有各類員工75名，各類車輛47臺(tái)。

1、客運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)安全管理形勢(shì)

客運(yùn)行業(yè)單人單機(jī)操作和流動(dòng)性強(qiáng)決定了駕駛員職業(yè)的高危險(xiǎn)性，決定了運(yùn)行中的每一臺(tái)車就是一個(gè)流動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，一個(gè)人的瞬間疏忽將使全隊(duì)員工的努力化為泡影;決定了交通安全管理的復(fù)雜性與特殊性。這與生產(chǎn)裝置的運(yùn)行不同，生產(chǎn)裝置運(yùn)行時(shí)，常常是一個(gè)作業(yè)組，組員之間可以互相進(jìn)行安全提醒，任何一個(gè)的疏漏隨時(shí)可以被其他組織及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，從而避免事故的發(fā)生，而交通運(yùn)輸行業(yè)則不同。

客運(yùn)二隊(duì)是以通勤客運(yùn)服務(wù)為主的服務(wù)單位，47臺(tái)車365天不間斷運(yùn)行，除了凌晨2:00－6:00沒(méi)有車輛運(yùn)行外，其余時(shí)間均在運(yùn)行。貨運(yùn)車輛遇冰雪惡劣天氣時(shí)可停運(yùn)，但客運(yùn)二隊(duì)的車輛越是惡劣天氣乘車人員越多，車輛出行的頻次越多。除完成正常的客運(yùn)任務(wù)外，該隊(duì)還承擔(dān)著較多的公務(wù)用車、臨時(shí)性任務(wù)，增加了安全管理的壓力和難度。

客運(yùn)二隊(duì)的主要設(shè)備是車輛，車輛是運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)態(tài)設(shè)備，受氣候環(huán)境、路面環(huán)境和運(yùn)行環(huán)境的影響較大。該隊(duì)延審延報(bào)車輛在47臺(tái)車輛中有21臺(tái)，延審延報(bào)車輛的超期運(yùn)行，電路、油路、剎車、轉(zhuǎn)向等系統(tǒng)的疲勞使用，使在運(yùn)行的車輛中存在著一定的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

2、激勵(lì)和約束員工全方位、全過(guò)程的參與和落實(shí)

眾所周知，思想上的麻痹是車輛安全運(yùn)行的最大隱患，安全知識(shí)的匱乏是對(duì)安全生產(chǎn)最大的威脅。消除事故隱患，必須首先消除思想上的隱患，消除對(duì)事故隱患的麻木無(wú)知。因此，客運(yùn)企業(yè)HSE管理體系建設(shè)應(yīng)該牢固樹立“全員參與”、“預(yù)防為主”的觀念，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹《道路交通安全法》這根主線，以安全教育活動(dòng)為載體強(qiáng)化HSE管理體系建設(shè)，多措并舉，努力提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

第一，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任。安全工作要落到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)集體責(zé)任制，明確主要領(lǐng)導(dǎo)為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子人人有責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，大局意識(shí)，自覺(jué)擺正安全工作的位置，找準(zhǔn)自己在安全生產(chǎn)中的定位。主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)發(fā)展與安全做到“兩手抓、兩手硬”，在安全管理中不僅抓原則、抓指導(dǎo)，更要注重抓具體、抓落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)要忠于職守，抓“主業(yè)”、務(wù)“正業(yè)”，全身心地?fù)湓诎踩ぷ魃?，該抓的抓?shí)，該管的管住，該協(xié)調(diào)的要協(xié)調(diào)到位。班子其他成員要做明白人、有心人、細(xì)心人，管好各自的“責(zé)任田”，把安全工作當(dāng)作“份內(nèi)事”，獨(dú)擋一面，對(duì)安全工作要真抓實(shí)管。

第二，落實(shí)班組安全生產(chǎn)責(zé)任。班組是基層單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須對(duì)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)?？瓦\(yùn)企業(yè)要層層簽訂安全責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)，推行安全一票否決，嚴(yán)格規(guī)定凡是安全生產(chǎn)管理不達(dá)標(biāo)的班組，一律取消評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格，用嚴(yán)格的制度和嚴(yán)實(shí)的監(jiān)督促進(jìn)客運(yùn)企業(yè)安全文化建設(shè)。

第三，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。員工處在企業(yè)安全生產(chǎn)的最前沿，安全責(zé)任必須滲透到每一個(gè)人?？瓦\(yùn)企業(yè)要把安全責(zé)任作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)，細(xì)化分解到每個(gè)層面、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位。把安全生產(chǎn)表現(xiàn)、安全生產(chǎn)實(shí)績(jī)與員工的切身利益緊緊捆在一起，定期考核、講評(píng)和兌現(xiàn)。同時(shí)，執(zhí)行安全責(zé)任制令行禁止、嚴(yán)字當(dāng)頭，對(duì)嚴(yán)重違反安全管理規(guī)定，不適應(yīng)安全生產(chǎn)要求的人員，該換崗的換崗、該辭退的辭退、該處罰的處罰，決不能心慈手軟。只有安全責(zé)任制的落實(shí)，才能使客運(yùn)企業(yè)上下形成安全責(zé)任大家共同分擔(dān)的良性互動(dòng)局面。

3、強(qiáng)化考核是安全文化建設(shè)的關(guān)鍵

安全來(lái)源于科學(xué)的管理制度，客運(yùn)企業(yè)必須建立健全科學(xué)的安全管理制度，確立科學(xué)的技術(shù)規(guī)范，并且做到強(qiáng)化考核，這是安全文化建設(shè)的關(guān)鍵。

第一，要健全安全管理制度。實(shí)現(xiàn)安全長(zhǎng)效管理，根本在制度。只有上規(guī)矩，成方圓，安全生產(chǎn)才能保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)?？瓦\(yùn)企業(yè)應(yīng)把建立健全一整套的安全制度，作為安全文化建設(shè)的重要舉措，不斷地充實(shí)完善各類各項(xiàng)行之有效的安全管理規(guī)章，形成“五大機(jī)制”。即以安全責(zé)任制和責(zé)任追究制為主體的安全責(zé)任機(jī)制，專管成線、群管成網(wǎng)、專群結(jié)合的安全監(jiān)督機(jī)制，教育與獎(jiǎng)罰并舉的安全約束激勵(lì)機(jī)制，預(yù)防在前、防范在先的安全預(yù)警機(jī)制，應(yīng)急應(yīng)變的安全救援機(jī)制。健全制度是強(qiáng)化考核的依據(jù)，而強(qiáng)化考核又是安全文化建設(shè)的關(guān)鍵。

第二，要嚴(yán)明獎(jiǎng)懲強(qiáng)化考核。安全文化建設(shè)是客運(yùn)企業(yè)發(fā)展中的一項(xiàng)重要工程，必須抓緊抓好，抓出成效。要落實(shí)措施、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)考核、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，充分把握考核的必備條件，進(jìn)一步完善考核內(nèi)容，把安全管理制度、安全管理辦法、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全人性化管理等都要納入考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新考核方式，確保考核成效。通過(guò)建立機(jī)制，完善制度、強(qiáng)化考核等來(lái)確保安全文化建設(shè)的各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

4、規(guī)范管理是安全文化建設(shè)的保證

安全文化建設(shè)的基本功能體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)日常的安全管理上。企業(yè)安全文化建設(shè)的首要任務(wù)就是使人的行為符合規(guī)范化程序，使物的運(yùn)行狀態(tài)符合安全標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范化是企業(yè)安全文化的宗旨。因此，客運(yùn)企業(yè)必須做到規(guī)范管理，才能有效地促進(jìn)企業(yè)安全工作的發(fā)展。

第一，狠抓危險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)控監(jiān)控?？瓦\(yùn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)單位實(shí)際情況，將車輛和駕駛員這些始終處于運(yùn)動(dòng)中的“危險(xiǎn)點(diǎn)”作為監(jiān)控的主控對(duì)象。根據(jù)危險(xiǎn)程度輕重、事故頻率高低、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)危害的大小，深挖細(xì)排動(dòng)態(tài)事故隱患，確定不同級(jí)別的危險(xiǎn)點(diǎn)。并且要對(duì)這些精選確認(rèn)的危險(xiǎn)點(diǎn)嚴(yán)密布控，按照監(jiān)控圖表化、標(biāo)牌化的要求，制作“監(jiān)控法”管理組織網(wǎng)絡(luò)圖、“危險(xiǎn)點(diǎn)”匯總平臺(tái)示意圖、“危險(xiǎn)點(diǎn)”分布警示牌，做到監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控措施、監(jiān)控檢查、監(jiān)控負(fù)責(zé)人四個(gè)明確。按照分類監(jiān)控，按級(jí)管理的要求，將所有“危險(xiǎn)點(diǎn)”的監(jiān)控責(zé)任落實(shí)到班組，落實(shí)到人頭。

第二，狠抓安全隱患的檢查整改?？瓦\(yùn)企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)安全變數(shù)大、隱性多，危險(xiǎn)無(wú)時(shí)不在，無(wú)處不有。因此，客運(yùn)企業(yè)應(yīng)把安全檢查作為查隱患、堵漏洞、防事故的常效武器，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的“危險(xiǎn)源”和事故隱患緊盯不放。明確檢查人必須對(duì)檢查過(guò)程、檢查項(xiàng)目、整改結(jié)果全權(quán)負(fù)責(zé)。建立自查責(zé)任制，規(guī)定當(dāng)班人員、當(dāng)班職工對(duì)事故隱患做到“誰(shuí)在崗、誰(shuí)檢查，誰(shuí)發(fā)現(xiàn)、誰(shuí)報(bào)告，誰(shuí)漏查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，讓職工成為安全防范的“嘹望哨”和“監(jiān)督崗”，使事故苗頭能夠得到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。

第三，狠抓安全管理的工作質(zhì)量?？瓦\(yùn)企業(yè)正確認(rèn)清本單位安全生產(chǎn)狀況，找出安全管理誤區(qū)和弊端，不斷改進(jìn)和優(yōu)化安全工作，是保證企業(yè)安全工作質(zhì)量處于良好受控狀態(tài)的前提和良策。要改變“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的方法，在本單位全面推行內(nèi)部安全評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行全方位的“體檢會(huì)診”。對(duì)影響安全生產(chǎn)的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境、軟環(huán)境和硬環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)估，查找安全管理存在的盲點(diǎn)和疵點(diǎn)，剖析對(duì)安全生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)和潛在的威脅，提出解決問(wèn)題的對(duì)策意見(jiàn)，對(duì)確認(rèn)危害風(fēng)險(xiǎn)因素大、安全隱患多的單位及時(shí)予以警告和警示，督促他們及時(shí)采取針對(duì)性的措施。安全評(píng)價(jià)為控制安全工作質(zhì)量、提升安全管理水平開(kāi)辟了新的途徑。

因此，積極探索和實(shí)踐HSE管理體系是客運(yùn)企業(yè)安全工作強(qiáng)基固本的有效途徑。眾所周知，思想上的麻痹是車輛安全運(yùn)行的最大隱患，安全知識(shí)的匱乏是對(duì)安全生產(chǎn)最大的威脅。消除事故隱患，必須首先消除思想上的隱患，消除對(duì)事故隱患的麻木無(wú)知。因此，客運(yùn)企業(yè)HSE管理體系建設(shè)應(yīng)該牢固樹立“全員參與”、“預(yù)防為主”的觀念，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹《道路交通安全法》這根主線，以安全教育活動(dòng)為載體強(qiáng)化HSE管理體系建設(shè)，多措并舉，努力提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。