摘 要： 建筑業(yè)安全管理一直是個老大難，這是由建筑業(yè)本身的特點決定的。 面對建筑業(yè)生產(chǎn)的實際和特定環(huán)境， 做好施工安全監(jiān)理， 確保安全施工就成為項目管理的重要內(nèi)容。 本文從完善監(jiān)理職能和明確“三大目標控制” 與安全工作關系兩方面探討了建筑監(jiān)理應如何確保施工安全。

1、從完善監(jiān)理職能確保施工安全

目前部分監(jiān)理單位對安全監(jiān)理的目的、安全監(jiān)理的程序和主要工作內(nèi)容， 認識還未到位。 有的監(jiān)理單位缺乏必須的安全技術力量， 部分監(jiān)理工程師對建筑施工安全技術標準和規(guī)范不熟悉， 甚至個別監(jiān)理工程師片面認為建筑施工安全只是施工單位的事， 與監(jiān)理單位無關， 對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的安全產(chǎn)生隱患熟視無睹， 不加以糾正和控制。 工程建設安全監(jiān)理的目的是對工程建設中對人的不安全行為、 物的不安全狀態(tài)、 作業(yè)環(huán)境的防護及施工全過程進行安全評價、 動態(tài)監(jiān)控管理和督查， 并采取法律、經(jīng)濟、 行政和技術的手段， 保證建設行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護法律、 法規(guī)和有關政策，制止建設行為中的冒險性、 盲目性的隨意性，督促落實各級安全生產(chǎn)責任制和各項安全技術措施， 有效地杜絕各類事故隱患， 實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

工程建設安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容是：貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主” 的方針和國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、 法規(guī)以及建設行政主管部門的安全生產(chǎn)規(guī)章和標準；督促施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責任制； 督促施工單位對職工尤其是農(nóng)民工進行安全生產(chǎn)教育及分部分項工程的有針對性的安全技術交底； 審查施工組織設計及其安全技術措施； 檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術標準和規(guī)范要求， 制定并落實分部分項工程或各工序及關鍵部位的有針對性的安全技術措施；監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、 文明施工、 衛(wèi)生防疫、 冬季防寒、 夏季防暑等項工作； 定期或不定期的組織安全綜合檢查， 嚴格按《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59 — 99)進行評價， 提出處理意見并限期整改； 發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的要責令其停止作業(yè)， 發(fā)現(xiàn)隱患的要下達“暫時停工指令”， 責令其停工整改。

通常情況把工程建設安全監(jiān)理劃分為招標階段、 施工準備階段、 施工階段、 竣工驗收階段四個階段， 各階段有不同的工作重心。 招標階段應審查施工單位的安全資質和協(xié)助擬定建設單位與施工單位之間及總承包單位與分包單位之間的安全生產(chǎn)協(xié)議； 施工準備階段應制定安全監(jiān)理程序， 審查項目安全生產(chǎn)責任制及管理網(wǎng)絡和各項安全技術措施， 督查已到達現(xiàn)場的工、 料、 機的安全狀態(tài)等； 施工階段應明確工程項目安全監(jiān)理的依據(jù)和有關安全生產(chǎn)的法令、 法規(guī)、 政策和規(guī)定， 明確項目安全監(jiān)理的職責， 并嚴格按其職責開展監(jiān)理工作。 因此， 從工程建設安全監(jiān)理的目的和主要工作內(nèi)容可以看出，安全監(jiān)理同一般工程監(jiān)理從監(jiān)理程序、 組織體系上既有著密切的聯(lián)系， 又有所區(qū)別， 需要互相協(xié)調(diào)配合， 隨工程建設進度同步前進 。

2 明確“三大目標控制”與安全工作的關系

工程建設施工階段監(jiān)理是貫穿項目施工全過程的監(jiān)督管理， 而施工過程中。 安全也貫穿于始終。 在整個施工過程中各階段都狠抓消除隱患、 完善防護， 保證施工順利進行的各項工作。 根據(jù)“安全生產(chǎn)人人有責” 的規(guī)定， 監(jiān)理人員要做好工程建設合同的管理工作和合同約定的(造價、工期、質量)，二大目標的控制工作， 但首要的工作必須保證施工過程中的安全， 否則三大目標就不能實現(xiàn)， 監(jiān)理的三大控制就成為空話。 施工安全是項目建設管理永恒的主題。

2 . 1 安全與投資、工期、 質量的辯證關系

安全與工期、 工程是否能按計劃按期完成， 離不開安全的支持。施工中只有加強對安全工作的檢查、 監(jiān)督、管理。 才能保證工程按預定計劃順利進行。 工程建設任務才能按計劃完成， 實現(xiàn)預定的工期目標。 否則。發(fā)生了安全事故， 施工必然中斷，計劃工期難以實現(xiàn)。 施工工期勢必延長。安全與質量。安全是施工質量的前提， 質量是施工安全的基礎。 安全永遠是項目建設永恒的主題。 沒有安全施工條件， 談不上保證施工安全， 更談不上保證施工質量。 應該這樣認為： 質量是項目建設管理追求的最終目標。 那么安全則是實現(xiàn)這一目標的基本環(huán)境條件。 而安全管理則是這一環(huán)境的保護神。 由此可見施工安全監(jiān)督管理是落實“三大目標” 重要控制手段之一。

2.2 依法行使安全監(jiān)理權

施工階段監(jiān)理， 監(jiān)理人員必須按照《建筑法》 規(guī)定：“建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一。 預防為主的方針． 建立健全安全生產(chǎn)的責任制和群防群治制度?！?在工程建設監(jiān)理工作中去宣傳、 檢查、監(jiān)督、 實施； 把對“建筑施工企業(yè)應當在施工現(xiàn)場采取維護安全、 防范危險、 預防火災等措施；有條件的。 應當對施工現(xiàn)場實施封閉管理”的監(jiān)督管理提到議事日程上： 認真落實“建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負責” 的法律責任； 把工程項目建設各項安全措施落到實處。

力求實現(xiàn)三大目標。 建筑工程監(jiān)理利用工地協(xié)調(diào)會、 碰頭會。 及時評定施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況。 通報工程施工內(nèi)容和職工教育情況， 提出防護標準和施工現(xiàn)場的實施意見． 使安全監(jiān)理達到針對性強， 措施得力，整頓及時，有效杜絕事故的發(fā)生， 真正貫徹安全第一、 預防為主的方針， 把群防群治落到實處， 也只有這樣， 三方管理才能協(xié)調(diào)一致， 才是把安全生產(chǎn)管理提到議事日程上。

3 結論

可以預見， 隨著建筑業(yè)的發(fā)展， 監(jiān)理單位在今后的建筑安全生產(chǎn)中將擔當起重要的角色。 完善監(jiān)理職能， 徹底改變過去監(jiān)理單位只注意質量控制、 投資控制、進度控制， 而忽視安全控制的狀況。 監(jiān)理人員要提高自身素質， 掌握現(xiàn)代管理方法， 盡快實現(xiàn)由“經(jīng)驗預防型” 到“發(fā)展控制型” 管理模式的轉變。 使安全系統(tǒng)可能發(fā)生的事故得到控制和消除，并使系統(tǒng)的安全性達到最好的狀態(tài)。