摘要：新形勢下的安全工作是一項開創(chuàng)性的工作。煤礦安全工作必須適應新形勢的發(fā)展，與時俱進，不斷探索安全管理的新制度、新方法、新理念，提升煤礦安全工作水平，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)，保證企業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。

1、教育型安全系統(tǒng)工程

在安全管理工作中教育為先，以教育為手段，通過多種教育形式，在思想深處引起礦井作業(yè)人員對安全的高度重視，提高安全意識，達到安全生產(chǎn)之目的。具體做法如下：

1.1開展宣傳教育

西安煤業(yè)公司開展了多媒體、多形式的安全宣傳教育，經(jīng)常性地舉辦安全漫畫展、安全板報展、安全知識競賽、安全演講、組織群眾為升井工人送水、縫補衣服、家屬送安全警示卡、發(fā)安全信息等活動。通過這些寓教于樂的活動將“安全第一”思想深深植根于職工的意識里。

1.2開展親情教育

安全管理傳統(tǒng)的做法是嚴制度、嚴考核、嚴懲處，這些做法固然正確，也是煤礦安全工作的主要方法，并且也取得了很好的成效。但在感情上總會使人覺得冷冰冰的，久而久之容易引起職工的逆反心理，從而放松了對安全的警覺性。西安煤業(yè)公司在安全工作中又加以改進，不斷創(chuàng)新，提出了親情教育法，帶著感情抓安全，改變了單純的安全教育說教方式。具體做法是在安全管理工作中注入親情，構筑安全“親情”平臺。各區(qū)開展了一系列新情活動，并建立了制度，持之以恒地進行了貫徹執(zhí)行。如親情寄語活動———父母、妻子、兒女為入井作業(yè)的兒子、丈夫、父親寄語，以最感人的話語囑托其注意安全，并把這些話語制成標語，懸掛于地面及井口大巷等醒目的地方，使每一位員工從各個方面體會親人盼其平安歸來的心情，使其強烈地意識到安全不只是自己的事，它更關系到家庭中每一個人的幸福，促使其在工作中規(guī)范作業(yè)，遠離事故。

1.3開展強制教育

強制教育是安全教育的主要手段，在運用嚴肅追查事故，嚴肅懲處責任人的手段的同時，駐西安煤業(yè)公司監(jiān)察處又提出在井下違章人員必須辦“三違”學習班的新手段，即為那些在安全工作中不按要求辦，不按技術標準干，違章指揮及違章作業(yè)的人員，舉辦“三違”學習培訓班，根據(jù)其工作中存在的問題，視情節(jié)給予3天－3個月為期不等的強制性安全培訓學習，培訓期間發(fā)放基本工資，經(jīng)培訓考試合格方可重返崗位。此舉在集團公司各礦都引起了強烈反響，極大地震攝了那些習慣違章的“刺頭”，“三違”行為明顯減少，零敲碎打事故得到了有效遏止。

1.4開展典型教育

開展典型教育，即“以教育為手段，以方法為措施，以典型為引路，以形象塑造安全工作為基礎”。在這一思路的貫徹落實上，一個重要方面就是建立了選樹安全“黑臉”（正面典型）、“白臉”（反面典型）活動。將那些在安全工作中堅持原則，管理嚴細，敢抓敢管，鐵面無私，敢與“三違”作斗爭的同志選樹為安全“黑臉”，在全礦工作會上表揚，在電視上亮相，并給予一定數(shù)額（300－500元）的獎勵。同時，將那些“三違”人員、事故責任者、在安全工作中不負責任、不抓不管以及不講原則充當“老好人”的樹為安全“白臉”，在全礦做“調講”，并給予相應的經(jīng)濟處罰。一個是表揚，一個是批評，一個是獎勵，一個是罰款，反差強烈，愛憎分明，從而在職工中形成了抓安全光榮，不抓安全可恥的風氣，提高了廣大干部職工抓安全的積極性。

2、制度型安全系統(tǒng)工程

在安全管理工作中建立健全制度，以制度為依據(jù)，以制度為保障，使安全工作有章可循，有法可依，步入制度化、規(guī)范化、標準化的軌道，達到安全生產(chǎn)的目的。

煤礦在安全上的制度無論是種類還是數(shù)量都絕對是各個系統(tǒng)里最多的，又嚴又細，這些都是用煤炭生產(chǎn)長期的經(jīng)驗和血的教訓寫成的，也是依據(jù)科學技術制定的，如果能一切按制度辦，事故就會大大的減少甚至不會發(fā)生。但在現(xiàn)實中，事故仍層出不窮，究其原因，制度貫徹落實不到位和制度落后不能適應新形勢是兩個主要因。

2.1 明確職責責任到人，全過程跟蹤安全管理

（1）超前安排，嚴格落實各項安全任務。西安煤業(yè)公司每年年初都要制定全年安全工作安排，提出全礦安全工作的指導思想、奮斗目標和總體思路及工作重點，針對全礦大到系統(tǒng)小到環(huán)節(jié)中存在的問題制定解決措施，明確責任人，以黨政聯(lián)合文件印發(fā)全礦貫徹執(zhí)行。對文件的貫徹和問題的解決情況，由一名副礦級領導組織檢查組進行檢查，任務完成得好壞與各級領導的工作績效考核掛鉤，完不成的給予處罰。在日常的管理中，建立了“安全超前管理”制度，堅持“突出重點、超前分析、超前預防、超前管理”的原則，對礦井高瓦斯區(qū)域及安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)超前進行分析防治，對重大隱患超前制定對策，從事故查處轉移到了事前防范上。

（2）整章建制、建立健全各項制度。西安煤業(yè)公司這幾年重點建立落實了十項管理制度：安全風險抵押金制度；安全辦公會議制度；安全精細化管理制度；各級領導干部跟班上崗制度；安全檢查抽查制度；專項隱患排查和事故追查制；安全考核獎罰制；升入井匯報制；安監(jiān)員、瓦檢員、跟班干部上崗相互制約制；井下現(xiàn)場情況匯報制等，保證了工作的有效開展。

2．2全面推廣新的安全管理制度方法及安全理念

安全管理最終要靠人去進行，人是中心，以人為本的安全新理念、方法、原則及制度，有效提高了管理人員的工作效率，從而推動安全工作健康發(fā)展。

（1）在安全思想教育上，樹立了“辛苦就是效益，辦法就是效益，安全就是效益”的觀點。

（2）在安全現(xiàn)場管理上，確定了“不合規(guī)定，現(xiàn)場管理不達標，不安全堅決不生產(chǎn)”的原則和“安全十六堅決不”原則。

（3）在安全監(jiān)督檢查上，實施了“人盯人，人盯事，根據(jù)實際，現(xiàn)場處理”和“管住不放心的人，抓住不放心的事，把住存在的隱患”的工作方法。

（4）在安全隱患排查上，建立了“根據(jù)隱患，分事、分期、分階段、分時間，采取包干負責、區(qū)域負責、分管負責和直接負責相結合”的處理制度。

（5）在安全整體管理上，提出了“管理、責任、員工素質”三并重原則。

（6）在安全隱患排查處理跟蹤管理上，建立了填報“安全隱患問題排查牌板”制度，將存在的主要隱患問題列于其上，寫清什么問題，誰負責處理，何時處理完，天天監(jiān)督檢查處理情況。

（7）在安全態(tài)勢控制上，建立安全匯報制度，每7天由安全副礦長向礦黨政班子報告一次全礦存在的安全隱患問題及處理情況，對全礦安全狀況做到班子成員人人皆知，共同研究解決；每月由安監(jiān)部門寫出全礦安全問題處理情況書面報告，上報集團公司。

（8）在安全系統(tǒng)干部工作作風上，提出了“工作作風警示”，即“開會＋不落實＝零；布置工作＋不檢查＝零；抓住不落實的事＋追究不落實的人＝落實”。

3、反饋型安全系統(tǒng)工程

在安全管理工作中要求安排了有落實，布置了有檢查，貫徹了有回音，執(zhí)行了有效果，領導層與執(zhí)行層上下呼應，加強信息溝通，對問題做到及時匯報、決策和處理，從而提高安全工作的效率，達到安全生產(chǎn)的目的。具體做法有如下3個方面：

3．1高層決策，相互通氣，抓安全主要矛盾

西安煤業(yè)公司根據(jù)主要矛盾，狠抓安全管理工作的落實，收到了良好的效果。該礦始終堅持每10天召開安全辦公會和每天安全碰頭會制度，對全礦安全隱患及當日存在隱患問題進行通報和分析，重大問題集體會診，制定方案和整改措施，定時間、定責任人、定單位、定材料資金、定標準要求、定督查落實單位，要返過來將處理情況逐項反饋給礦領導及部門，做到人人關心，個個操心，安全管理工作心中有數(shù)。

3．2篩選問題，排查隱患，抓近期安全重點

落實隱患排查制度是超前預防事故，搞好煤礦安全生產(chǎn)的有效途徑之一?！安慌掠袉栴}，就怕有問題不知道”。號召各礦井在安全精細化管理上，人人查問題、查隱患，一是安監(jiān)處將礦井當日檢查出的隱患問題進行排查，及時下隱患單，通知責任單位及分管領導并簽字，定時間、定人員及時處理，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。二是監(jiān)察處對近期全礦一時不能解決的安全隱患，向公司領導匯報，統(tǒng)一研究解決。

3．3綜合分析，把握重點，保安全萬無一失

駐西安煤業(yè)公司監(jiān)察處在安全監(jiān)管工作上樹立了大局觀念，對安全工作通盤考慮，綜合分析，并把握重點，為了杜絕事故發(fā)生，西安煤業(yè)公司堅持“標本兼治，疏堵結合，針鋒相以地，確保安全”的原則，監(jiān)察處始終堅持日常監(jiān)督檢查和上夜班抽查，確保了全礦井的安全。