一、安全工作存在的問題

目前，工礦企業(yè)在安全方面還存在不少問題，在這里我想著重就認識問題和責任制不落實的問題談一談個人看法。

(一)認識問題

1．企業(yè)領導的認識問題

當前許多企業(yè)領導對安全工作認識不足。“安全工作很重要”這句話誰都會說，但實際上卻常常出現(xiàn)“說起來第一，千起來第七”的情況。這是為什么?

我們工礦企業(yè)的主要任務是搞生產(chǎn)。作為企業(yè)的領導者，最關心的是如何把生產(chǎn)經(jīng)營搞好，把經(jīng)濟效益搞上去。這是國家的要求，也是企業(yè)廣大職工的切身利益所在。從這點出發(fā)，我們應當說搞好安全工作僅是企業(yè)眾多工作中的一環(huán)。離開企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，安全又從何談起?“管生產(chǎn)必須管安全”，這是很對的，但安全畢竟是從屬于生產(chǎn)的。人們常說“安全第一，人命關天，這也是不錯的，但人在生存方面的需要則是更直接的。人們?yōu)榱巳諒鸵蝗盏厣嫦氯?，甘冒一時的危險是常見的。目前，我們有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采礦、冶煉、化工企業(yè)，許多民辦的小礦冶點，安全情況普遍比較差。為什么會如此呢?除了文化技術(shù)素質(zhì)較低外，最主要還是需要的層次問題，或者說是生產(chǎn)力的發(fā)展水平問題。因為他們首要的是搞效益，或者說是解決溫飽問題，大部份還無力量去顧及安全問題如果我們要求他們立即按照國家的大中型現(xiàn)代化工礦企業(yè)來辦，他們能辦下去么?我持否定態(tài)度。因此，我認為，作為工礦企業(yè)領導人他們用主要力量和時間去抓生產(chǎn)經(jīng)營、抓效益是正確的，問題在于他們應當重視安全工作，把安全工作放到重要的位置上來工礦企業(yè)的領導一般都知道“安全第一，預防為主的方針，也無法推卸自己的責任。但對安全工作方針的內(nèi)涵是什么，他們應當抓什么，不一定都很清楚。政府有關部門和企業(yè)的主管部門有責任對工礦企業(yè)領導人進行安全教育，以提高他們的認識，使之達到“我要安全，并進一步明確自己的任務，達到“我會安全(有辦法抓好本企業(yè)的安全生產(chǎn))。我認為，工礦企業(yè)領導人在安全生產(chǎn)方面應當抓好以下幾項工作：

(1)建立、健全安全機構(gòu)，配備足夠的人員，并支持其開展工作

(2)保證安全工作所需要的資金(包括安措費，業(yè)務建設費、獎勵基金等)

(3)抓好職工的安全教育培訓(領導要對人力、物力、資金等(給予保證)

(4)對重大的安全隱患親自抓整改

(5)重大的工傷事故親自參加調(diào)查處理|

(6)帶頭反“三違(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)

(7）抓規(guī)章制度的建立，健全，并帶頭嚴格執(zhí)行

(8)抓勞動條件的改善

2．安全工作人員方面的問題

不少企業(yè)的安全人員不安心從事這項工作，為什么呢?主要是責權(quán)利不落實。從過去的歷史可以看出，一是企業(yè)中的安全機構(gòu)變化多端，例如解放初期許多礦山設有“勢安科”．

安全與勞動工資部門合而為一，后來又和許多部門“合作”過，往往在機構(gòu)變動調(diào)整時，安全部門總是酋當其沖’=是在人員配備上，經(jīng)常把一些老弱病殘安排進安全部門，變“安全科”為“安置科一’三是在調(diào)資、福利、提千．職稱、住房，獎勵等方面常把安全部門放入“另冊一，四是有些企業(yè)領導為安全部門和安全人員可有可無，不少職工則認為安全人員專門找麻煩安全人員常常是受到來自領導和群眾兩方面的壓力，即“受夾板氣”。由于這些原因，安全人員便產(chǎn)生不愿意千的思想，當然安全人員本身也存在許多問題，如素質(zhì)不高、責任心不強、作風與工作方法有缺陷等等，也有待改進和提高，但主要還是企業(yè)領導重視不夠、支持不力造成的。依我之見，作為企業(yè)領導，多關心安全人員的工作和生活，在力所能及的范圍內(nèi)為他們排憂解難，這是搞好企業(yè)安全工作的一個很重要的條件。

3．企業(yè)廣大職工的認識問題

在這方面可分為三種類型：一是“要我安全型”。逸部份職工沒有真正認識到安全生產(chǎn)與他的切身利害關系，認為安全只是領導和安全部門的事。要他們參加安全活動、進行安全學習等，都認為是“找麻頰”，他們處在一種被動狀態(tài)。在職工總數(shù)中，這一類人占大多數(shù)。

二是“我要安全型。他們通過接受安全教育，通過生產(chǎn)實踐，通過吸取自己和別人的經(jīng)驗教訓，認識到安全與自己的切身利害相關，因而有了搞好安全的自覺要求。這部份人在職工總數(shù)中目前還占少數(shù)，估計不足三分之一。

三是“我會安全”型。這是第二種類型的發(fā)展，它們不僅有了搞好安全的要求，而且還掌握了必要的安全知識和技能，能夠及時發(fā)現(xiàn)隱患，并及時處理，能應付突然發(fā)生的情況，主動防止事故的發(fā)生或減少事故的損失。估計這部份人只占職工人數(shù)的百分之十左右。我們安全工作的一個重要任務就是做人的轉(zhuǎn)化工作。通過不斷的教育使第一種人盡量減少，使第二、三種人的比例逐步增多。當我們大多數(shù)職工能夠自覺地去搞好安全生產(chǎn)時，我們安全生產(chǎn)的春天才會到來

(二)安全責任制不落實的問題

目前絕大多數(shù)工礦企業(yè)都建立了各種不同的安全生產(chǎn)責任制，存在的主要問題是

1．責任未落實到人。

2．負什么責任，不明確

3．沒有明確的責任目標，即要達到什么樣的要求不明確。

4．沒有明確的獎罰辦法，致責任制形同虛設。

5．未解決大家分管，第一責任人(或主要責任人)統(tǒng)管的問題。一個工礦企業(yè)往往有許多部門和系統(tǒng)，如生產(chǎn)、機械動力、儲適供銷、財務審計、黨政工、文教衛(wèi)生、后勤保證等等，對這些部門和系統(tǒng)，目前郡是由各個領導分管的這就應當各有各的安全責任，由大家分頭把關，各盡其責，才能實現(xiàn)整個企業(yè)安全生產(chǎn)的目標。

二、安全部門管什么

工礦企業(yè)的安全部門要管安全抬施，但我認為，主要應當是管組織措施而不是技術(shù)措施。如果安全部門主要是搞技術(shù)措施，那就要變成“萬能”部門。因為一個工礦企業(yè)中有幾十個專業(yè)，上百個工種，哪個部門(或生產(chǎn)單位)哪個崗位都可能有隱患，如果都要安全部門拿出整改技術(shù)措施的話，安全部門必須是什么專業(yè)的人材都有，什么都得懂，事實上是根本不可能的。例如一棟廠房出現(xiàn)了裂縫，可能倒塌，危及附近職工的安全，這時安全部門只能指令進行監(jiān)護、觀察，必要時把人撤出危險區(qū)(主觀判斷)，而不可能提出對這株房子的雛修、加固、防倒等技術(shù)措施，這些應該是工程技術(shù)部門的事。分清逸個職責范圍很重要。有些單位把安全管理部門叫安全技術(shù)處(科)，我認為是不妥的。安全部門所管轄的范圍很廣，它只能是個綜合部f1而不應當是個專業(yè)技術(shù)部門。依我看，專門的“安全技術(shù)”也許將來會有，目前只有某個專業(yè)中的安全技術(shù)。過去上級曾下達指示，把安全部門加上“監(jiān)察”=字，變安全處(科)為安全監(jiān)察處(科)，這是很正確的但后來有些單位不知為何又不用了。

三、以人為中心

從我們的國情出發(fā)，安倉靠物質(zhì)條件的改善來實現(xiàn)本質(zhì)上的安全，在目前以至于相當長的時期內(nèi)還是不現(xiàn)實的。我認為、我們在不斷努力改善物質(zhì)條件的同時，主要從方面想辦法，還是大有可為的。因為我們的一譴規(guī)、制度都是由人制訂的，也是要人去執(zhí)行的各種機械設備是人制造而又由人去操縱的|各種事故隱患要由人去發(fā)現(xiàn)和消除j各種安全知識、技能都要人去學習和運用，各種經(jīng)驗、教訓要人去總結(jié)、學習和吸取’備種現(xiàn)代化的管理辦法、防護措施也都要人去學習和實踐。所有這些都要人，也只有人才能駕馭，這是提出安全工作以人為中心的依據(jù)。想方設琺發(fā)揮人的積極性，防止人的消極作用，應當是我們工作的主要出發(fā)點。

怎樣才能發(fā)揮人的積極作用呢?我看首要的是抓安全教育。應當把開展多種形式多層次的安全教育列為我們安全管理部門的工作重點，投人比較多的人力、物力和時間，持之以恒，反復進行，切實搞好。

要做到這一點，首先必須堅定地相信人，尊重人，相信人應當有能力規(guī)范自己，控制自己的行為。

其次是要動員黨政工團各方面力量來進行安全教育。本來從維護群眾的根本利益出發(fā)，黨政工團都應當把對職工進行安全教育納人政治思想工作系列，但到目前為止，在許多工礦企業(yè)中“黨政工團齊抓共管還僅僅是安全部門經(jīng)常喊的口號，并未成為這些企業(yè)里黨政工團的實踐。今后應當作為一種任務，列入責任制。

第三，工礦企業(yè)中的教育系統(tǒng)(包括職教和普教)也要把安全教育納入自己的業(yè)務范圍。職工教育應將安全教育列為重點內(nèi)容|普通教育也要有這方面的內(nèi)容，使廣大職工子弟從小就養(yǎng)成遵章守紀的好習慣。

第四，各種形式的安全教育應從遵章守紀、杜絕不安全行為為重點，并要有必要的安全防護知識和安全防護技能內(nèi)容。

第五，教育的方式方法應靈活多樣，還要強調(diào)理論與實踐相結(jié)合。要多用好的典型與事故案例進行教育。