摘 要 :針對新形勢下煤礦安全生產(chǎn)工作所面臨的新情況 、新問題 ,提出煤礦現(xiàn)代安全管理應提高安全認識 、預防為主 ,建立系統(tǒng)安全管理的理念 。

0 前言

我國煤礦企業(yè)中 ,傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理方式在很多方面適應不了社會主義市場經(jīng)濟條件下現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求。 此外 ,市場經(jīng)濟本身是效益經(jīng)濟、法制經(jīng)濟 ,煤礦要自主管理安全生產(chǎn) ,就必須觀念創(chuàng)新 ,提高自我保護能力 ,推行和建立系統(tǒng)安全管理 ,以減少事故提高煤礦經(jīng)濟效益、社會效益 ,依靠科學管理理念和手段 ,規(guī)范煤礦自身的安全生產(chǎn)行為 ,提高安全工作的力度和層次。

1 安全也是生產(chǎn)力

對于社會 ,安全是人類生活質量的反映 ;對于生產(chǎn)建設 ,安全也是一種生產(chǎn)力。 安全投入必然獲得對稱的安全產(chǎn)出 ,這是最基本的經(jīng)濟規(guī)律。長期以來 ,我國的安全生產(chǎn)技術措施投入主要是從企業(yè)更新改造資金中提取 ,其比率一直為 10 %～20 % ,對于礦山、化工等則大于 20 %。 而根據(jù)實際調查 ,不少企業(yè)單位實際執(zhí)行的提取比率卻低于這個數(shù)字。 我國在安排生產(chǎn)性新建、擴建、改建項目時 ,往往由于投資不足或出于“節(jié)省“的考慮 ,對項目中配套的安全衛(wèi)生設施隨意削減。 這樣做的結果 ,往往使投產(chǎn)后的生產(chǎn)項目無法正常運轉 ,或生產(chǎn)不能健康運行。

專家建議 ,我國近期加大安全生產(chǎn)投資 ,進而逐步使安全生產(chǎn)投資達到國民收入的 115 %左右 (20世紀末中等發(fā)達國家水平) ,同時改進安全生產(chǎn)資金的管理方式。 只有企業(yè)自身重視安全生產(chǎn) ,加大安全投入 ,才能形成長久的安全機制。

2 安全管理是個系統(tǒng)工程

2.1 推行安全目標管理

安全目標管理的運用 ,是企業(yè)實現(xiàn)管理現(xiàn)代化、優(yōu)化企業(yè)素質的重要途徑之一。 首先 ,分析現(xiàn)狀 ,制定安全目標體系。 其次 ,加強領導 ,建立、落實保證體系。 第三 ,抓好基礎 ,形成實施體系。

2.2 建立實施安全生產(chǎn)保證系統(tǒng)

2.2.1 組織保證分系統(tǒng)

在抓好原有的安全生產(chǎn)組織保證體系的基礎上 ,注意樹立安全管理部門的權威性 ,狠抓安全生產(chǎn)第一責任制和全員安全生產(chǎn)責任的落實 ,層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀 ,逆向安全檢查考核的辦法 ,落實橫向安全生產(chǎn)責任制 ,形成安全責任制縱向到底 ,橫向到邊 ,保證了整個安全生產(chǎn)系統(tǒng)的最優(yōu)管理 ,嚴密控制和高效運轉。

2.2.2 指標保證分系統(tǒng)

以方針目標管理為主線 ,不斷提高自控力。 把安全生產(chǎn)指標轉換為具體的安全預防措施和各項基礎工作 ,從班組抓起 ,從崗位抓起 ,從每項作業(yè)的每個操作動作抓起 ,緊緊圍繞控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及事故多發(fā)部位這三條線開展工作。

2.2.3 信息檢測傳輸分系統(tǒng)

信息是系統(tǒng)管理的基礎。 為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)的既定目標 ,必須對企業(yè)內(nèi)外的大量信息進行綜合分析 ,迅速有效地向各級人員傳遞。 生產(chǎn)第一線的安全生產(chǎn)信息 ,也要及時準確地反饋給各級領導和有關職能部門 ,以便對安全生產(chǎn)進行合理控制。

2.2.4 管理 (考核) 分系統(tǒng)

各級領導干部參加安全管理是系統(tǒng)安全管理的核心。 對企業(yè)安全生產(chǎn)實行掛牌制 ,采取思想教育、經(jīng)濟、法律、行政四個手段建立層層的嚴密的安全文明生產(chǎn)考核體系 ,將安全文明生產(chǎn)納入經(jīng)濟責任制逐月考核 ,嚴格執(zhí)行安全否決權 ,有力地推動了企業(yè)安全生產(chǎn)。

2.3 安全預案預控活動

安全管理的任務就是要把這種必然性降低到最低限度。 而安全預案預控活動為我們提高安全管理效果提供了一種有效方法。

首先 ,掌握現(xiàn)狀。 主要針對將要進行的具體作業(yè)對象 ,掌握與危險有關的現(xiàn)狀。 其次 ,分析問題的根源。 危險因素可能較多 ,要把易于解決的那部分先行消除 ,把危險性大、引發(fā)事故頻率高、易被忽視的因素確定下來 ,重點剖析。 第三 ,確定對策。 根據(jù)前兩階段的結果 ,參照有關規(guī)定 ,有針對性的確定。再檢討一遍自己在此種作業(yè)中暴露的不安全的思維方式和習慣作業(yè)。 第四 ,實施和總結。 將認識結果付諸實際操作并針對實施效果進行簡要總結。安全預案預控活動教給人的是一種科學方法 ,不是死的教條。 其目標是培養(yǎng)職工良好的安全思維方式和安全作業(yè)習慣。

2.4 “安全人”管理模式

所謂“安全人”模型 ,就是把整個企業(yè)形象地看成一個“人”,而要使這個“巨人”能健康的站起來 ,它就必須具有清醒的“頭腦”,健康的“心臟”,強壯的“軀體”,靈活的“四肢”。 要是一個企業(yè)具備了上述條件 ,我們則稱這個企業(yè)為“安全人”。

“安全人”的分工為 :

“頭”———安全意識的牢固程度 ,安全觀念的轉變 ; “手 ”———手 抓 管 理 , 一 手 抓 安 技 措 施 ;“軀干”———安全機構要結成網(wǎng)絡骨架“; 心臟”———安全機構人員素質“; 腳”———一只“腳”立足于教育 ,一只“腳”立足于全員動員。

抽象的“安全人”,英文簡稱 SP (Safe Person) ,每一個車間、工段、班組都可以看成大小不等的“SP”。將此推廣到每一個職工 ,則每一個職工都是一個具體的“安全人”,簡稱為“SM”(Safe Men) 。開展“SP”“、 SM”活動 ,首先要從“頭”開始?！鞍踩恕钡念^即安全意識 ,企業(yè)各級領導以及每一個職工的安全意識強弱與否 ,將直接影響企業(yè)這個“安全人”能否健康地“站立起來”,因此 ,加強安全教育 ,強化職工的安全意識 ,是“SP”和“SM”活動能否正常開展的關鍵。

2.5 建立現(xiàn)代企業(yè)安全管理的經(jīng)驗

2.5.1 新形勢下有效的安全管理機制

(1) 自負責任。 企業(yè)法人是安全生產(chǎn)的第一責任人 ,對企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負責。 企業(yè)的各級組織 ,各職能部門以及所有人員都要承擔法律賦予的安全生產(chǎn)責任 ,從自身做起 ,履行各自的職責 ,真正做到“安全生產(chǎn) ,人人有責”。 (2) 自我約束。 靠法制約束企業(yè)職工的行為 ,企業(yè)必須按照國家頒布的法律、法規(guī)、政策及有關標準 ,建立健全各項安全規(guī)章制度 ,依法實施安全生產(chǎn) ,從上到下建立起執(zhí)法、守法、依法辦事的管理手段。 (3) 自我激勵。 企業(yè)采取經(jīng)濟、法律、行政的手段 ,激發(fā)并調動職工安全生產(chǎn)的積極性與創(chuàng)造性 ,鼓勵職工自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)及各種安全制度。 (4) 自主管理。 企業(yè)和企業(yè)內(nèi)部各組織部門乃至每個職工 ,都要承擔法律所賦予的安全生產(chǎn)責任 ,管好自己的人身安全 ,共同對企業(yè)整體安全生產(chǎn)負責。 企業(yè)只有實現(xiàn)自主管理 ,才能實現(xiàn)企業(yè)負責的管理工作。

2.5.2 推行科學的安全管理模式

(1) 建立以法人代表負全面責任的安全生產(chǎn)責任制。

(2) 建立健全各級安全管理網(wǎng)絡 ,強化安全監(jiān)督職能。

(3) 建立企業(yè)的安全規(guī)章制度。 使企業(yè)的安全管理工作制度化、標準化、科學化 ,從而實現(xiàn)自我約束和自主管理。

(4) 加強安全教育培訓 ,倡導企業(yè)安全文化 ,提高企業(yè)領導和職工的安全技術素質。

(5) 開展安全檢查 ,治理事故隱患 ,創(chuàng)造良好的勞動條件。 制止違章指揮、違章作業(yè)。

(6) 開展班組安全建設工作。 要求班組 : ①安全管理好、作業(yè)環(huán)境好、安全作業(yè)好 ; ②創(chuàng)建并推廣普及標準化班組、標準化崗位、標準化作業(yè) ,提高職工的安全意識 ; ③加強基層基礎工作 ,提高隊伍素質。

2.5.3 用現(xiàn)代化安全管理方法提高安全科學水平

(1) 企業(yè)的發(fā)展主要靠科學技術進步 ,包括 : ①加快技術改造 ,提高工藝過程的自動化程度和機械設備的安全可靠性 ; ②普及安全科學知識 ,運用安全技術 ,改善安全生產(chǎn)條件 ,治理重大事故隱患 ,防止事故及職業(yè)病發(fā)生 ; ③在安全管理方面要應用現(xiàn)代安全管理手段 ; ④在應用新技術、新工藝、新材料的同時 ,制定相應的操作規(guī)程和有針對性的安全措施。

(2) 嚴格事故管理 ,嚴肅處理大小事故 ,是杜絕重復事故和預防其它事故發(fā)生的重要措施。 對違章或玩忽職守者要加重處罰 ,提高職工的安全意識。

(3) 企業(yè)應建立嚴格的獎懲制度 ,把安全生產(chǎn)直接與車間、班組和個人的經(jīng)濟利益掛鉤 ,有條件的企業(yè)可設置安全基金。

(4) 發(fā)揮工會監(jiān)督作用 ,發(fā)動群眾參加安全管理。

3 結束語

隨著社會的發(fā)展 ,人類文明的進步 ,煤礦的安全工作質量和水平、從業(yè)人員的健康和生命安全、其中生產(chǎn)過程和狀態(tài)的“安全、優(yōu)質、高效”運行 ,為我們提出了新的課題 ,指明了前進和發(fā)展的方向。