摘 要： 本文主要闡述了測試作業(yè)隊伍實施HSE管理過程中存在的問題,針對存在的問題,指出了進一步開展HSE管理的對策。并指出,領導重視是搞好HSE管理的前提;培訓教育是搞好HSE管理的關鍵；完善的制度是搞好HSE管理的保證；風險管理是搞好HSE管理的重點。

    為了提高測試作業(yè)隊伍的管理水平，全面增強其核心競爭能力，技術服務中心堅持“以HSE為載體，以提高職工素質(zhì)為重點，以強化管理降低成本為突破口， 以提高市場競爭力為目的”的管理理念，在科室內(nèi)部積極推動建立和實踐HSE管理的活動。通過近一年多的努力，測試作業(yè)隊伍在HSE管理上取得了實質(zhì)性突破， HSE“兩書一表”得到有效應用，施工現(xiàn)場標準化水平大幅度提高，員工生命安全及健康、施工周圍環(huán)境得到有效保證。在總結先進經(jīng)驗的同時， HSE體系建設中暴露出的問題也不可忽視。 HSE管理存在的問題

1、職工的文化素質(zhì)低、安全意識差，嚴重阻礙著

    HSE管理向縱深發(fā)展由于每個作業(yè)小隊中聘用的司機、絞車操作員、井口工等人員文化素質(zhì)偏低，普遍缺乏系統(tǒng)的培訓， HSE意識淡薄。對一些涉及生命安全的常識性問題知之甚少甚至一無所知。由此引起的意外事故時有發(fā)生。雖然經(jīng)過多方面的宣傳、教育和開展培訓，但是部分職工的思想認識還不到位，還沒有跳出形式主義的圈子， 認為搞HSE管理只是一陣風、形勢需要。因此，在日常工作中，重點放在搞花架子、做表面文章，被動應付來自股份公司、油田公司、開發(fā)事業(yè)部、井下作業(yè)部等不同層次的工作檢查上，而忽視了自身素質(zhì)的提高和制度的落實 。

2、測試作業(yè)隊伍之間HSE管理發(fā)展極不平衡

    測試作業(yè)隊伍數(shù)量多，隊伍規(guī)模、管理水平參差不齊。在各小隊之間， HSE管理水平有高有低，差距較大。規(guī)模大、裝備好，人員素質(zhì)高、管理好的測試隊， HSE管理工作發(fā)展較快，而多數(shù)作業(yè)隊伍HSE管理工作嚴重滯后，制約著測試行業(yè)的整體發(fā)展。

3、風險管理在實際工作中貫徹實施不夠

    HSE管理的核心思想“預防為主”，具體體現(xiàn)在風險源的認別、風險源的評估與削減措施的制定上，這就要求HSE的“兩書一表”不僅僅要寫在紙上，而且要把它貫穿在職工的思想中，體現(xiàn)在生產(chǎn)過程中，徹底將各種安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。但由于部分作業(yè)隊伍的認識偏差，缺乏相應的督促、檢查制度，“兩書一表”成了花瓶，風險管理流于形式，沒有起到真正的作用。

4、硬件設施的投入還有差距

    測試作業(yè)隊伍主要是個人投資，其規(guī)模偏小。因經(jīng)濟條件限制，硬件設施較差，與滿足目前的生產(chǎn)和參與更大范圍內(nèi)的競爭需要差距較大。進一步做好HSE管理工作的對策。

4.1 領導重視是搞好HSE管理工作的前提，全員參與是搞好HSE管理工作的基礎

    樹立現(xiàn)代安全理念，搞好HSE文化建設。項目全體人員，特別是各級管理人員要從思想上高度重視HSE管理工作， 高度重視HSE文化建設， 將HSE工作與經(jīng)濟效益、施工質(zhì)量和速度放在同等重要的位置。將“安全第一”、“安全就是效益”等理念落到項目實際施工中去。同時，通過推行HSE文化的建設，增強員工自覺、自愿執(zhí)行HSE 體系的要求，從而減少和避免事故的發(fā)生。

4.2 培訓教育是搞好HSE管理工作的關鍵

    HSE管理工作的實施水平取決于職工的素質(zhì)，素質(zhì)高的隊伍才能將HSE管理充分體現(xiàn)出來，因此，加強職工的教育培訓工作，是擺在各個測試作業(yè)隊伍面前的首要任務。培訓要針對不同的崗位、不同層次的人員進行，培訓內(nèi)容要有針對性，培訓目的應能達到HSE項目計劃書的基本要求。

4.3 “風險管理”是搞好HSE管理工作的重點，“兩書一表”是基層單位具體實施HSE管理的指南

    風險管理的作用就是“掌握事故發(fā)生的規(guī)律，將風險降到實際合理并盡可能低的水平，將事故損失降到最低限度，甚至避免事故的發(fā)生”，它是建立HSE“兩書一表”的基礎。因此，在實際工作中，應抽出專門人員從事風險管理難點問題研究，針對具有代表性的重點項目開展風險評價，以此帶動全行業(yè)的風險管理工作。 “兩書一表”編制的水平?jīng)Q定著HSE 管理在生產(chǎn)實際中的正確應用，也是確保HSE管理正確實施的關鍵。在測試作業(yè)隊伍中，首先要依靠行業(yè)標準，結合實際，抓好“兩書一表”的制定工作。在實施中，要牢固樹立持續(xù)改進的思想，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題，不斷充實和完善“兩書一表”的具體內(nèi)容，認真抓好落實。

4.4 建立和發(fā)揮HSE監(jiān)理機構的職能，是搞好HSE管理工作的有效手段

    在建立HSE監(jiān)理機構的同時，要著重抓好其監(jiān)督職能的履行。首先應規(guī)范HSE監(jiān)督職責和權限，給予HSE監(jiān)督員在現(xiàn)場監(jiān)督工作中有較大的權力，同時應明確監(jiān)督工作應實行全方位、全過程的監(jiān)督，其次應加強對監(jiān)督人員工作的考核，全面落實HSE監(jiān)督員職責，確保施工現(xiàn)場HSE工作的有效實施。

5、加大HSE管理的投入是搞好HSE管理工作的有力保證

    沒有硬件設施的投入， HSE管理就失去了物質(zhì)保證。因此，首先要提高設備裝備水平，配齊安全設施用品，提高防護應急能力。先進的設備、高標準的裝備水平、嚴格的維護保養(yǎng)措施為施工作業(yè)搭建了堅實的安全平臺。符合要求的勞保用品、有毒氣體檢測儀、消防器材、急救藥品等專用安全設施是安全的保障。配備足夠的交通工具、良好的通訊設施以提高突發(fā)事件應急處理能力。只有這樣，才能保證作業(yè)安全，而一旦發(fā)生緊急情況，我們也能從容應對和處理。

6、堅持“人本管理”是搞好HSE管理工作的動力

    HSE管理的另一核心就是“以人為本”，它是企業(yè)管理永恒的主題。 HSE管理始終把人的利益放在首位，給職工創(chuàng)造優(yōu)美的工作環(huán)境，提供便利工作條件，使職工隊伍產(chǎn)生巨大的凝聚力，發(fā)揮出職工的主觀能動性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造出無形或有形的價值。在為員工創(chuàng)造必要的生產(chǎn)、生活環(huán)境的同時，也應加強對員工的管理和教育，把員工的HSE表現(xiàn)、 HSE業(yè)績記錄及HSE風險抵押合同的完成情況，作為業(yè)績考核的管理內(nèi)容。

7、抓好HSE管理評審、交流工作是完善和改進HSE管理工作重要手段

    HSE管理體系同其它管理體系一樣，也是一個不斷應用，不斷完善的過程，因此要堅持通過內(nèi)部審核、管理評審，發(fā)現(xiàn)運行中存在的問題，同步地，在HSE管理工作實施過程中，要加強交流、學習，不斷地取長補短，逐步地縮小與國內(nèi)、外先進公司的差距，使測試作業(yè)隊伍HSE管理水平不斷提高。

8、取勝于國內(nèi)、國際市場競爭，是搞好HSE管理工作的戰(zhàn)略目標

    實行HSE管理，就是將我們原有的管理模式規(guī)范化，并形成行之有效的管理模式，逐步提高測試作業(yè)隊伍的整體核心競爭能力，具備參與并取勝于國內(nèi)、國際市場競爭的基本條件。