12月20日#賽為HSE微資訊 早分享，星期二，奮發(fā)圖強！自強不息！

1、查大問題、除大隱患、防大事故 住建領域安全生產重大隱患專項整治展開

住房和城鄉(xiāng)建設部近日就進一步做好住建領域安全生產工作印發(fā)通知，要求迅速組織開展歲末年初安全生產重大隱患專項整治，強化督導檢查和監(jiān)管執(zhí)法，壓實各方安全生產責任，查大問題、除大隱患、防大事故，堅決守住安全底線。

通知明確，歲末年初是生產安全事故易發(fā)高發(fā)期，建筑施工企業(yè)易出現趕工期、搶進度問題，城鄉(xiāng)供暖供氣需求旺盛，一些地區(qū)災害天氣多發(fā)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全各項工作任務較重，各地必須堅決扛起保安全護穩(wěn)定的政治責任。

通知要求，加強城市市政公用設施安全管理。深入推進城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治，強化餐飲行業(yè)和瓶裝液化石油氣安全隱患排查整治，統(tǒng)籌實施城市燃氣管道老化更新改造等工作。針對可能出現的極端低溫天氣，督促城市供熱、供水、排水和污水處理、垃圾處理等單位加強設施設備運行安全巡查與維護，確保設施設備安全運行。針對元旦春節(jié)重大節(jié)日特點，做好城市公園、動物園等場所安全隱患排查，督促有關部門對城市公園中大型游樂設施、客運索道、體育健身設備等開展安全檢查。

通知同時提出，抓好城市公園疫情防控管理，做好建筑施工等行業(yè)從業(yè)人員疫情防控工作，引導從業(yè)人員做好個人防護，加強與衛(wèi)生健康等部門協(xié)調聯(lián)動，前移質量安全監(jiān)管關口，加強風險隱患排查整治，確保新增疫情隔離場所無質量安全隱患。

2、山西修訂安全生產條例為平臺經濟戴上“安全帽”

日前，山西省大會常委會第二次修訂《山西省安全生產條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》在地方立法中首次提出平臺經濟等新興行業(yè)、領域的生產經營單位的安全生產責任義務，自2022年3月1日起施行。

針對平臺經濟等新隱患不斷出現，各類安全風險交織疊加、集聚放大的安全生產工作實際，《條例》明確，平臺經濟等新興行業(yè)、領域的生產經營單位應當根據本行業(yè)、領域的特點建立健全并落實全員安全生產責任制，履行本條例和其他法律、法規(guī)規(guī)定的有關安全生產義務。新興行業(yè)、領域中涉及安全生產監(jiān)管職責不明確的，由縣級以上人民政府按照業(yè)務相近的原則確定監(jiān)督管理部門。

《條例》規(guī)定，生產經營單位應當建立健全全員安全生產責任制，明確全員安全生產責任范圍、監(jiān)督檢查和考核標準等內容，編制安全生產責任清單。其主要負責人應當每年依法向職工代表大會或者職工大會報告本單位的安全生產工作以及個人安全生產履職情況，并接受從業(yè)人員的監(jiān)督。不得安排未經安全生產培訓合格的從業(yè)人員上崗作業(yè)；從業(yè)人員離崗一年以上或者換崗的，上崗前應當重新組織安全生產教育和培訓；對勞務派遣人員、臨時務工人員和學校實習學生應當組織安全生產教育和培訓。應當建立從業(yè)人員安全生產教育和培訓檔案，記錄保存期限不得少于三年。

針對煤礦、危險化學品等生產經營單位，《條例》增設了對主要負責人的行政處罰約束性規(guī)定。要求， 礦山單位有關負責人應當現場帶班，地下礦山帶班負責人應當與當班作業(yè)人員同時下井、同時升井。煤礦應當設置安全監(jiān)察專員，由具有煤礦主體專業(yè)的有關負責人擔任，承擔下井帶班期間的煤礦生產安全首要責任，負責對煤礦生產作業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)實施監(jiān)督檢查。

《條例》提高了罰款額度。生產經營單位未按照規(guī)定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員、注冊安全工程師的，由負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。

3、住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)通知 部署進一步做好安全生產工作

近日，住房和城鄉(xiāng)建設部就認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神、進一步做好住房和城鄉(xiāng)建設領域安全生產工作印發(fā)通知，要求各地深入貫徹習近平總書記重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“時時放心不下”的責任感抓好安全生產工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

堅決扛起保安全護穩(wěn)定的政治責任。歲末年初是生產安全事故易發(fā)高發(fā)期，建筑施工企業(yè)易出現趕工期、搶進度問題，城鄉(xiāng)供暖供氣需求旺盛，一些地區(qū)災害天氣多發(fā)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全各項工作任務較重。各地要清醒認識當前安全生產面臨的形勢，進一步提高政治站位，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要指示精神上來，把學習貫徹黨的二十大精神轉化為防控重大安全風險的實際行動，以更嚴的要求、更高的標準抓好住房和城鄉(xiāng)建設領域安全生產工作。要按照國務院安委會有關通知要求，迅速組織開展住房和城鄉(xiāng)建設領域歲末年初安全生產重大隱患專項整治，強化督導檢查和監(jiān)管執(zhí)法，壓實各方安全生產責任，查大問題、除大隱患、防大事故，堅決守住安全底線。圍繞科技賦能安全生產、事故快速反應機制建設、推進相關立法和標準規(guī)范編制等方面，加強安全生產長效機制建設，切實提升住房和城鄉(xiāng)建設領域本質安全水平。

加強城市市政公用設施安全管理。深入推進城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治，強化餐飲行業(yè)和瓶裝液化石油氣安全隱患排查整治，統(tǒng)籌實施城市燃氣管道老化更新改造等工作。針對可能出現的極端低溫天氣，督促城市供熱、供水、排水和污水處理、垃圾處理等單位加強設施設備運行安全巡查與維護，確保設施設備安全運行。針對元旦春節(jié)重大節(jié)日特點，做好城市公園、動物園等場所安全隱患排查，督促有關部門對城市公園中大型游樂設施、客運索道、體育健身設備等開展安全檢查。

深化房屋建筑安全隱患排查整治。深入推進自建房安全專項整治工作，對排查出存在嚴重安全隱患的經營性自建房，要加快實施分類整治，及時消除存量安全隱患。嚴控增量風險，加強房屋安全日常檢查，發(fā)揮城管、村（社區(qū)）“兩委”、物業(yè)服務企業(yè)的前哨和探頭作用，及時發(fā)現并消除自建房安全隱患。持續(xù)推進農村房屋安全隱患排查整治，細化分類整治措施，強化日常巡查，確保安全隱患整改到位。指導督促物業(yè)服務企業(yè)加強對物業(yè)管理區(qū)域內房屋共用部位和共用設施設備的維修、養(yǎng)護和管理，協(xié)助有關部門做好物業(yè)管理區(qū)域內的安全防范工作。

強化房屋市政工程施工安全風險防控。持續(xù)推進房屋市政工程安全生產治理行動，加強精準防控、精準治理、精準“拆彈”，推動施工安全治理模式向事前預防轉型。緊盯塔式起重機頂升及降節(jié)、深基坑高切坡土方作業(yè)、模板支撐體系和腳手架工程搭設及拆除、大體積混凝土澆筑作業(yè)和隧道暗挖作業(yè)等高風險作業(yè)環(huán)節(jié)，開展重大事故隱患專項整治。加強市場現場聯(lián)動治理，嚴厲打擊轉包、掛靠、違法分包、出借資質等違法違規(guī)行為，加大違法違規(guī)行為查處力度。高度重視極寒天氣、大風和雨雪冰凍災害的影響，結合冬季施工特點做好安全防范，嚴格落實施工現場動火作業(yè)等規(guī)定。督促企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員等安全生產關鍵崗位人員嚴格落實法定職責，加強對施工現場的檢查巡查，及時消除事故隱患。

加強城市管理監(jiān)督。充分發(fā)揮城市運行管理服務平臺作用，加強對城市運行狀況的實時監(jiān)測、集中研判、預測預警。強化城市管理日常巡查，對人員密集、問題多發(fā)的重點場所以及戶外廣告招牌設施、窨井蓋等重點部位提高巡查頻率。加強城市公共區(qū)域私搭亂建治理，嚴肅整治在城市公共區(qū)域亂堆、亂放、亂挖、亂設、亂建等現象。完善城市管理應急響應機制，提高突發(fā)事件處置能力。

強化預警提示和應急值班值守。密切關注極寒天氣和雨雪冰凍、地震等災害，關注住房和城鄉(xiāng)建設領域安全生產相關輿情動向，加強與有關部門協(xié)調聯(lián)動，及時了解、發(fā)布預警信息，加強風險提示和安全宣傳。加強值班值守，嚴格執(zhí)行領導干部在崗帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，推動建立安全生產信息員制度，快速、全面、準確掌握突發(fā)事故信息，及時核實、上報有關信息，堅決杜絕漏報、遲報和瞞報。加強與應急、地震等部門協(xié)調配合，一旦發(fā)生緊急情況，按照規(guī)定要求及時有力應對處置，全力保障人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定。

統(tǒng)籌做好疫情防控工作。堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌疫情防控、經濟發(fā)展和安全生產工作，按照有關規(guī)定落實疫情防控和安全保障措施，抓好城市公園疫情防控管理，做好建筑施工等行業(yè)從業(yè)人員疫情防控工作，引導從業(yè)人員做好個人防護，加強與衛(wèi)生健康等部門協(xié)調聯(lián)動，前移質量安全監(jiān)管關口，加強風險隱患排查整治，確保新增疫情隔離場所無質量安全隱患。

4、山東菏澤建立安全生產首席專家制度

為解決高端化工、煤礦等領域專業(yè)技術人才不足問題，山東省菏澤市建立“安全生產首席專家”制度，提高風險隱患治理能力。目前，已完成安全生產首席專家引進公告發(fā)布、報名資格審查等工作，初步確定高水平專家1名、年薪40萬元。

高標準選拔。參評安全生產首席專家，除獲得相關行業(yè)領域副高級及以上職稱外，同時要具備參加過較大及以上生產安全事故調查處理、參與通過評審的安全評價與評估報告70份以上等條件。

職責清單化。明確參與全市安全生產重大方針政策制定，提供安全生產監(jiān)管政策咨詢指導，參與安全生產事故應急處置、調查處理，專業(yè)領域重大問題專題調研，參與各類安全生產督導檢查和專項整治等5項職責，重點解決急難險重問題。

提供優(yōu)質保障。聘期內納入黨委、政府高層次人才管理，享受《菏澤市人才新政30條》福利待遇，實行年薪制。

加強實績考評。實行“一事一評”和“年度考評”相結合，將考核結果與薪酬發(fā)放相關聯(lián)，對年度考核不合格的取消資格、終止待遇。

5、財政部 應急部 關于印發(fā)《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、應急管理廳（局），新疆生產建設兵團財政局、應急管理局，各中央管理企業(yè)：

為貫徹安全發(fā)展新理念，推動企業(yè)落實主體責任，加強企業(yè)安全生產投入，根據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規(guī)，我們對2012年印發(fā)的《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》進行了修訂，現予印發(fā)，自印發(fā)之日起施行。

執(zhí)行中如有問題，請及時反饋我部。

財政部 應急部

2022年11月21日

6、江蘇蘇州縱深推進安全生產培訓“走過場”專項整治工作

按照安全生產培訓“走過場”專項整治工作統(tǒng)一部署，江蘇省蘇州市堅持目標導向，精準發(fā)力、重拳出擊，打好“優(yōu)質服務+精準執(zhí)法”組合拳，切實提升各類從業(yè)人員安全素質和技能，全力推動培訓整治取實效、見長效。

專項部署整治攻堅。結合蘇州實際細化落實具體工作方案，推動專項整治與精準執(zhí)法相關工作貫通融合，有機銜接年度執(zhí)法計劃，將專項整治延長至12月底，并對工作任務進行“清單式”分解。蘇州太倉首創(chuàng)安全生產監(jiān)管平臺，在日常執(zhí)法巡查中，通過平臺培訓項智能預警功能，及時發(fā)現特種作業(yè)無證上崗、主要負責人未參加培訓等情況，找出問題企業(yè)，列入“重點執(zhí)法檢查對象”名單，對發(fā)現核實的安全培訓“走過場”等行為立案處罰。

開展關鍵崗位安全培訓。開創(chuàng)工業(yè)企業(yè)“333”全員安全培訓工作，針對全市高危行業(yè)企業(yè)在崗員工實施全覆蓋輪訓。向企業(yè)廣泛宣傳“三項崗位人員”政策，重點指導企業(yè)負責人，鼓勵企業(yè)主動為員工報名培訓，關鍵崗位風險明顯降低。全面推行“班前班后五分鐘”安全教育培訓工作，從小處著手，建立長效培訓機制，通過開展“班前班后五分鐘”安全培訓，讓每一位一線員工都能了解自身崗位安全風險，從容做好安全防護，從源頭上消除不安全行為導致的安全生產事故。

強化安全考試服務。精確統(tǒng)計考試需求，加密考試場次，壓縮審批時限，將法律規(guī)定的20個工作日審批時長壓減到5個工作日，所有考試機構滿負荷運行，在一個半月內完成上半年積壓的證件到期人員的復審工作。專項行動以來，蘇州對照考試機構建設要求，建設投入使用新的考試中心，關閉不符合條件的考點2個，升級改造搬遷新考點3個，全力為安全生產考生提供優(yōu)質考試服務。 

【安全生產標語】

人生的意義永遠在于拓展，而不在于固守。——董卿