〔摘 要〕 在總結實際工作經驗的基礎上，分別闡述了在建電廠在工程前期、工程期間和工程后期 3 個階段的安全管理工作的主要內容，并結合實際工作中出現(xiàn)的問題及自身體會，對如何做好在建電廠的安全管理提出幾點建議。

    安全管理是管理科學的一個重要分支，它是指為實現(xiàn)安全目標而進行的有關決策、計劃、組織和控制等方面的活動； 主要是運用現(xiàn)代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各種不安全因素，從技術上、組織上和管理上采取有力的措施，解決和消除各種不安全因素，防止事故的發(fā)生。

    安全管理無疑是企業(yè)所有工作的重中之重，尤其對于在建電廠，更是容不得半點馬虎。而要真正做好安全管理工作，除了要有領導的大力支持外，還必須有一支能吃苦、能打硬仗、善于持久戰(zhàn)的安全管理隊伍。在建電廠的施工現(xiàn)場環(huán)境復雜，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)都可能導致事故的發(fā)生。只有嚴防死守，不留死角，堅決查處和制止各類違章行為，才能保證施工安全。

1、安全管理工作的主要內容

1.1 工程前期應做好的主要工作

1.1.1 成立工程安全管理委員會

    為了加強整個工程的安全文明施工管理和監(jiān)督工作，確保高標準完成建設任務，在工程開工的同時，要成立工程建設安全管理委員會，由業(yè)主方、監(jiān)理方、各參建單位主要負責人和安監(jiān)主要負責人共同組成，并明確安委會職責，以規(guī)范工程建設的安全管理工作。安委會每月定期召開 1 次會議，總結當月工作的完成情況， 分析當月存在的主要問題，提出整改防范措施，布署下個月的重點工作。

1.1.2 做好工程安全文明施工策劃

    工程開工前，要求各施工單位按業(yè)主方總體要求做好各承建項目安全文明施工策劃，并監(jiān)督策劃的實施。策劃內容包括 ：安全文明施工管理目標 ；安全監(jiān)督體系和安全保證體系 ； 管理職責 ； 現(xiàn)場總體布局 ； 安全文明施工及環(huán)境保護設施 ； 施工前應具備的主要安全條件 ； 安全文明施工管理要點 ； 現(xiàn)場安全標識主色調 ；職業(yè)健康與公害防治 ；消防、警衛(wèi)與交通安全管理 ； 應急管理等。

1.1.3 制定各類安全管理規(guī)章制度

    為了更好地實現(xiàn)工程建設安全文明施工管理的標準化和規(guī)范化，在工程開工后，要及時制定各類安全管理規(guī)章制度，諸如安全文明施工管理制度、安全施工教育培訓制度、事故調查管理制度、施工期交通安全管理制度、施工現(xiàn)場環(huán)境保護制度、門衛(wèi)管理制度、消防管理制度、防汛管理制度、安全文明施工考評細則、爭創(chuàng)文明施工工地競賽管理辦法等，并在執(zhí)行過程中根據實際情況進行補充和完善。有了安全管理規(guī)章制度，才能真正形成一個執(zhí)行有標準、考核有依據、工作有檢查、落實有責任、高效嚴密的安全管理責任體系，才能促進工程建設安全、優(yōu)質、順利地進行。

1.2 過程管理中應做好的主要工作

1.2.1 嚴格外包工程管理

    為確保外包工程施工中人身和設備的安全，任何外包工程承包方都必須經嚴格的資質審查，內容包括 ：承包方安全生產許可證、安全保證 / 監(jiān)督體系人員資質、特種作業(yè)人員資質等。審查合格后簽訂安全管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確甲乙雙方的安全管理責任。未簽訂安全管理協(xié)議的不準施工。各級領導及相關專業(yè)負責人要認真審查各項施工安全技術措施和重大施工技術方案，無施工技術方案或安全技術措施不完善的不準施工。施工前要進行安全技術交底，并經常深入現(xiàn)場監(jiān)督檢查各項安全技術措施的執(zhí)行情況。安監(jiān)部還要監(jiān)督各單位安全措施費的投入及使用情況，要求各單位給施工人員配發(fā)合格的安全防護用品和用具，以保證作業(yè)人員在施工中的個人安全防護。

1.2.2 緊抓人員安全培訓教育

    施工現(xiàn)場環(huán)境復雜，施工人員安全素質參差不齊，安全培訓教育必須常抓不懈。首先要督促各參建單位做好新入廠人員的安全培訓教育工作，對新入廠人員必須經《安規(guī)》考試合格好后方可進入現(xiàn)場，并建立人員安全培訓檔案，及時記錄并向業(yè)主方上報新入人員安全教育情況。同時，利用每年春、秋季安全大檢查對在場人員進行安全教育和安規(guī)考試，更新安全培訓檔案，全面掌握各單位在建人員的安全教育情況。此外，還可通過組織形式多樣的安全活動來豐富和促進安全教育培訓，如 ： 開展安全生產月活動、安康杯活動、安全知識競賽、安全演講、安全征文等活動，組織觀看事故教育光盤，以及進行消防器材使用、正壓呼吸器使用、觸電急救等現(xiàn)場培訓。同時，組織各參建單位間進行相互安全學習與交流，取長補短，加大彼此間的合作能力，共同提高，共同把安全工作做好。

1.2.3 做好各類檢查工作

    (1) 日檢查。每天抽查各參建單位站班會情況，在站班會上要進行施工安全和技術交底，講解施工中存在的危險點和安全注意事項，并指導個人防護用品和安全工器具的正確使用，使施工人員熟知自己所處的工作環(huán)境，提高他們的安全防范意識和自我保護能力，從而把各種習慣性違章行為消滅在萌芽狀態(tài)。每天深入各個單位及各作業(yè)面進行檢查，檢查內容包括： 新開挖基坑和作業(yè)平臺的臨邊防護、腳手架的搭設及拆除、高處作業(yè)防護、交叉作業(yè)隔離措施、起重設施及吊具索具使用、施工用電是否規(guī)范、氣瓶的使用、電動工器具的使用、材料物品是否亂堆亂放堵塞通道、成品保護情況、現(xiàn)場防火及消防器材配備情況、車輛是否按規(guī)定路線行駛、現(xiàn)場文明生產情況等。

    (2) 周檢查。每周定期召集監(jiān)理及各施工單位安監(jiān)人員進行現(xiàn)場安全文明施工大檢查，檢查出的問題及時以會議紀要形式下發(fā)，并限期進行整改。問題嚴重的下發(fā)整改通知單，整改完成后，以整改回復單的形式申請驗收，形成閉環(huán)管理。

    (3) 月度檢查。每月由安委會主任帶領各參建單位及監(jiān)理公司一把手對施工現(xiàn)場進行一次聯(lián)合大檢查， 使領導對整個現(xiàn)場的施工安全狀況有所掌握，進一步促進整個工程的安全管理。

    (4) 專項檢查。不定期組織進行大型機械使用管理、電動工器具使用、防雨、防風、防凍、防火、生活區(qū)防煤氣中毒、生活區(qū)衛(wèi)生等專項檢查工作。

    (5) 春、秋季安全大檢查。認真做好春、秋季安全大檢查活動的宣傳和動員工作，及時給各參建單位下發(fā)春、秋檢通知，要求各單位以“五查”為重點進行自查和整改，并對整改情況進行監(jiān)督和復查，使整個活動形成閉環(huán)管理。同時，結合春、秋檢進行查隱患、反違章活動，進一步夯實安全基礎，確保施工安全。

1.2.4 積極營造良好的安全文明施工氛圍

    (1) 設立專項安全管理基金，開展“無違章示范工地評比”、“月度優(yōu)勝單位評比”、“季度流動紅旗評比”、“安全衛(wèi)士評比”等勞動競賽和評先選優(yōu)活動，并做到有獎有罰、獎罰分明，從而最大程度地激發(fā)各參建單位安全管理人員和施工人員的主觀能動性和積極性，使他們能創(chuàng)造性地開展工作，營造良好的安全文明施工氛圍。

    (2) 組織各參建單位根據工程進度，結合各種安全活動及迎檢工作，適時制作展板，懸掛安全標語牌和宣傳條幅，布設宣傳旗等，廣泛宣傳安全知識和安全理念，提升整個在建工程的視覺形象。

1.2.5 制定各類應急預案并開展應急演練活動

    督促各參建單位及時制定各類應急預案，并根據季節(jié)變化和現(xiàn)場實際，組織進行演練活動，諸如春秋季組織進行防風演練、夏季組織進行防洪防汛演練以及消防演練、人身觸電急救演練等，以提高施工人員處理突發(fā)事件的應急能力，同時還要做好各項應急預案的完善和修訂工作。

1.2.6 重視各類迎檢工作

    迎接上級部門及專家的檢查是一項不容忽視的工作。檢查主要包括資料檢查和現(xiàn)場檢查。各種資料的整理和收集要日?；?，實際做過的工作要及時將資料歸檔， 以免日后為了應付檢查而突擊補資料。文件盒要有整齊劃一的標識，還要有卷目錄，以便查閱?，F(xiàn)場檢查是對平時工作的檢驗，只有日常監(jiān)督管理到位，各項工作都落到了實處，才能心中有數，坦然接受檢查。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時采取措施整改完善，并虛心聽取專家、上級部門及同行的寶貴經驗。

1.3 工程后期應做好的主要工作

(1) 做好現(xiàn)場各類安全警示牌的懸掛工作。

(2) 認真審查和監(jiān)督執(zhí)行各項調試工作的安全技術措施。

(3) 嚴格監(jiān)督“兩票三制一單”的執(zhí)行情況。

(4) 按設計要求配置生產區(qū)域移動式滅火器，并做好消防驗收的前期準備工作。

(5) 做好機組 168 h 試運行期間的各項安全監(jiān)督檢查工作。

2 安全管理工作的體會與建議

2.1 各級領導要高度重視安全工作

    無論是業(yè)主方、監(jiān)理方還是施工方，各級領導都一定要高度重視安全工作。在建電廠職工人數少，專職安全監(jiān)察人員存在配置不足的現(xiàn)象，要完成對整個工程的安全監(jiān)督檢查，必須依靠各單位、各部門安全管理人員的大力配合。如果領導不重視安全，一些有利于提高安全管理質量的合理化建議就得不到采納和實施，尤其是得不到合理的資金支持，就會打擊安全管理人員的積極性和創(chuàng)造性，使安全管理局面處于被動 ； 如果領導不重視安全，一些安全檢查和安全考核就會流于形式， 安全管理就會失控，就會步入惡性循環(huán) ； 如果領導不重視安全，一些安全管理人員就會忙于領導安排的其他工作，就會以各種理由拒絕、拖延完成安監(jiān)部下達的各項工作和任務，造成安監(jiān)部執(zhí)行力下降，孤軍作戰(zhàn)，影響整個工程的安全管理。

2.2 貫徹“管工程必須管安全”的原則

    對于在建工程而言，安全與工程建設之間有著密切的聯(lián)系，并具有共同管理的基礎，安全對工程進度及質量起到促進與保證作用。管工程同時管安全，是對各級領導安全管理責任的明確，同時也明確了所有與工程建設有關的機構、人員的安全管理責任。因此，所有與工程建設有關的機構、人員，都必須參與安全管理并在管理中承擔責任。只要是安全保證體系的一員，上到總經理，下到專責，都要牢固樹立管工程必須管安全的思想，要從“人、機、 料、 法、 環(huán)”幾個方面主動抓安全， 主動反違章，真正發(fā)揮安全保證體系的作用。個別工程管理人員對安全的理解比較狹隘，片面地認為安全管理只是安監(jiān)部門的事，只一味趕工期、求進度，不重視施工安全，造成施工人員疲勞作業(yè)、違章作業(yè)，既不能保證施工質量，也帶來不少安全隱患，這種認識及做法是非常錯誤和危險的。安全是寓于整個施工過程中的，任何一次施工、安裝、調試上的小疏忽，都可能給將來機組的正常運行埋下隱患，都有可能影響到機組的安全穩(wěn)定可靠運行。因此，管工程必須管安全，安全管理工作需要工程管理人員和安全管理人員共同去做。

2.3 全員參與、堅持動態(tài)管理和常態(tài)管理

    在建工程的安全管理涉及到從開工到竣工交付的全部施工過程，涉及全部的施工時間，涉及一切變化著的現(xiàn)場因素。只有全員參與，才能更多、更早地發(fā)現(xiàn)并消除施工現(xiàn)場的不安全因素，才能將可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，安全管理才會有生氣 ； 只有堅持動態(tài)管理，才能使人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)得以有效控制，安全管理才會有更好的效果 ；只有堅持常態(tài)管理，從一點一滴抓起，避免走過場和一陣風式的管理，安全管理才能成為一種習慣。因此，為了適應環(huán)境復雜的施工現(xiàn)場，必須堅持全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)安全管理和常態(tài)安全管理。

2.4 安全管理工作要以人為本、注重和諧任

    何時候都要把人的安全放在第一位，因為人是安全的主要載體。施工人員中有很多是農民工，他們的安全意識很差，自我保護意識缺乏，這就需要安全管理人員從各個方面去督教，去幫助他們提高安全意識。業(yè)主和監(jiān)理方要監(jiān)督施工單位給施工人員配發(fā)合格的勞動保護用品，要關心施工人員的生活起居， 幫助他們解決生活中的困難和思想包袱，使他們能全身心地投入到現(xiàn)場工作中，從而保證施工安全?？傊?，要以保人身為重點，把安全工作做細。

3 結束語

    安全管理工作是沒有終點的，任何時候任何人都不能說安全做好了。安全管理工作只有更好、沒有最好。一個人的安全不算安全，只有所有人員都安全了才叫安全，這就需要共同努力、共同堅持，全員反違章，只有全員提高，才能保證“安全”這塊基石穩(wěn)固不倒。

    在建電廠的安全管理工作目前還存在很多困難，同行業(yè)安全管理人員應該多學習、多交流，不斷總結先進經驗，創(chuàng)新管理方法并推廣應用，以更好地控制和消除現(xiàn)場危險因素，使施工現(xiàn)場的事故率降低到零。