2010年7月28日上午，位于南京市棲霞區(qū)邁皋橋街道的南京塑料四廠地塊拆除工地發(fā)生地下丙烯管道泄漏爆燃事故，共造成22人死亡，120人住院治療，其中14人重傷，爆燃點周邊部分建(構(gòu))筑物受損，直接經(jīng)濟損失4784萬元。此事故是由于在開挖地下管道時挖掘機損壞地下管道，導致丙烯大量泄露，迅速擴散后遇火源引發(fā)爆燃。

    挖掘作業(yè)，也稱為“動土作業(yè)”，是建筑和工程施工作業(yè)現(xiàn)場最常見的作業(yè)活動之一。由于挖掘作業(yè)涉及多項比較大的安全風險，如果對這些安全風險控制不當，可能會在作業(yè)過程中發(fā)生比較嚴重的事故，因此，各建筑和工程施工企業(yè)都應將挖掘作業(yè)安全管理作為安全管理的重點之一，建立相應的安全作業(yè)技術(shù)標準和管理標準，并對挖掘作業(yè)過程進行重點監(jiān)控。本期將與大家探討挖掘作業(yè)的主要風險及相應的安全控制措施。

什么是挖掘作業(yè)

挖掘作業(yè)是指任何穿透或移動地表土體深度超過0.3m以上的人工或者機械作業(yè)。包括但不限于挖溝作業(yè)、挖坑/基、打樁、使用推土機、壓路機等施工機械進行填土或者平整場地的作業(yè)。

主要風險

挖掘作業(yè)涉及以下主要安全風險：

●在作業(yè)過程中損壞地下設施，比如電力設施或者通訊設施，造成電力或者通訊中斷；

●在作業(yè)過程中損壞地下危險化學品管道，比如化工廠地下管道、石油天然氣輸送管道等，造成人員中毒、環(huán)境污染或者火災爆炸等事故；

●在作業(yè)過程中發(fā)生塌方，造成人員傷亡；

●由于對開挖的坑、溝防護不當，造成人員墜落；

●由于開挖的坑、溝內(nèi)存在積水，且對坑、溝標識不清、防護不當，造成人員墜入淹溺；

●物體墜入開挖的坑、溝內(nèi)，造成坑、溝內(nèi)作業(yè)人員傷害；

●在坑、溝內(nèi)進行吊裝等作業(yè)時，由于作業(yè)區(qū)域狹窄，作業(yè)人員被吊物擠傷或者壓傷；

●挖掘作業(yè)人員被挖掘工具或者挖掘設備碰傷；

●當發(fā)生緊急情況時，因為沒有設置符合要求的應急撤離通道，人員不能及時從坑、溝內(nèi)撤離。

安全作業(yè)要點

防止損壞地下設施

在挖掘作業(yè)過程中損壞地下設施的例子包括損壞地下消防、供水、排污、電力、通訊、生產(chǎn)設施，石油、天然氣輸送管道和地下文物等。當在挖掘作業(yè)過程中發(fā)生損壞地下設施的事故時，輕則會造成財產(chǎn)損失，嚴重時會導致重大人員傷亡或者環(huán)境污染，或者導致長時間電力、通訊或者供水中斷，對人民群眾的正常生產(chǎn)與生活造成嚴重影響。采取以下安全措施可以防止挖掘作業(yè)過程中損壞地下設施：

●預先制定挖掘作業(yè)方案，明確挖掘作業(yè)的區(qū)域及深度；

●對挖掘作業(yè)區(qū)域的地下設施進行調(diào)查，方法包括查看廠區(qū)內(nèi)的圖紙，與電力、通訊、供水、消防、石油和文物等企業(yè)或主管部門進行溝通、確認；

●廠區(qū)外的挖掘作業(yè)獲得政府主管部門的審批；

●在作業(yè)前對已知的地下設施的點位進行探測并標識；

●當存在比較敏感的地下設施時，可以先采取人工開挖的方式確定地下設施的具體位置，再進行機械開挖；

●當存在比較敏感的地下設施時，限定機械開挖點與地下設施之間的距離；

●對整個挖掘作業(yè)過程進行監(jiān)控，將開挖范圍嚴格限定在施工方案中所界定的范圍之內(nèi)。

防止發(fā)生塌方

如果在挖掘作業(yè)過程中發(fā)生塌方，有可能導致挖掘機械傾翻或者作業(yè)人員被掩埋。挖掘作業(yè)過程中發(fā)生塌方的主要原因包括：

●放坡不滿足技術(shù)標準；

●坑、溝外堆積的土方離坑、溝邊緣太近，土方的重量擠壓造成塌方。

放坡及土方堆放不符合安全技術(shù)標準

采取以下安全措施可以防止在挖掘作業(yè)過程中發(fā)生塌方：

●對深度大于1.5m的挖掘作業(yè)采取放坡、階梯式開挖或使用支撐系統(tǒng)等措施；

●放坡的角度應視不同的土質(zhì)類型而定：

A類土質(zhì)（最穩(wěn)定土質(zhì)，如黏土、粉質(zhì)黏土和硬質(zhì)地層）放坡角度為3/4比1(66°)；

B類土質(zhì)（一般穩(wěn)定，如粉砂、沙壤土、中質(zhì)黏土、不穩(wěn)定干石）放坡角度為1比1(45°)；

C類土質(zhì)（最不穩(wěn)定，如沙礫、壤質(zhì)砂土、軟質(zhì)黏土、水底沉積泥土）放坡角度為1比1.5(33°)；

●階梯式開挖的坡度與以上基于土質(zhì)的放坡角度相同；

●如果采用支撐加固的方式防止塌方則應根據(jù)具體挖掘方案對支持系統(tǒng)進行設計；

●土方及較重的設備材料不得堆放于坑、溝外側(cè)1m以內(nèi)。

防止人員墜入坑、溝內(nèi)

    當挖掘的坑、溝達到一定深度時，就會產(chǎn)生因人員墜落入坑、溝而導致傷害的風險。人員墜落的主要原因是沒有對坑、溝進行明顯的警示，以及沒有設置有效的防墜落保護措施。采取以下安全措施可以防止人員墜入坑、溝：

●對挖掘作業(yè)現(xiàn)場實施隔離，設置隔離警示，禁止無關(guān)人員進入；

●對挖掘的坑、溝設置明顯的標識，應保證這些標識在夜間以及坑、溝被水浸漫的情況下仍然有效；

●在坑、溝周圍設置符合尺寸與強度要求的護欄。

其他安全作業(yè)要點

●不要在坑、溝邊緣處堆放設備、工具或者材料，防止這些物品落入坑、溝傷人；

●在進行機械挖掘時，挖掘區(qū)域的坑、溝內(nèi)不能有人；

●人員須與挖掘機械保持一個安全距離，避免被挖掘機械碰傷；

●在進行人工開挖時，作業(yè)人員之間應當保持一個安全距離，避免被同伴傷及；

●在進行吊裝作業(yè)時，人員應使用系繩控制吊物，不要靠近吊物，特別不要在坑、溝內(nèi)靠近吊物；

●在坑、溝內(nèi)設置足夠的進出通道，以便人員安全地出入，并能夠在應急情況下有安全撤離路線。

挖掘作業(yè)許可管理制度

    對挖掘作業(yè)實施作業(yè)許可（作業(yè)票）管理，已為眾多企業(yè)所廣泛采納。實施作業(yè)許可管理，可以避免人員在不具備挖掘作業(yè)條件的情況下擅自作業(yè)，保證所有的挖掘作業(yè)都按照挖掘作業(yè)許可證上所列的安全措施進行了檢查、確認并落實，使相應的風險得到很好的控制。

    以往發(fā)生挖掘作業(yè)事故幾乎毫不例外地是因為對挖掘作業(yè)許可制度執(zhí)行不嚴。如果能夠使作業(yè)許可管理制度得到嚴格執(zhí)行，嚴格按照挖掘作業(yè)許可證上所列的內(nèi)容逐一檢查、確認并落實，則挖掘作業(yè)過程中發(fā)生事故的機會會大大降低，甚至會完全避免。

    作業(yè)許可管理制度是一項公認的、有效的現(xiàn)場安全管理制度，建議尚沒有建立作業(yè)許可管理制度的企業(yè)，學習并建立這項管理制度，通過許可的方式，對如挖掘作業(yè)等高風險作業(yè)實施控制。