四不放過是指事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過。

事故處理的“四不放過”原則是要求對安全生產工傷事故必須進行嚴肅認真的調查處理，接受教訓，防止同類事故重復發(fā)生。

國家對發(fā)生事故后的“四不放過”處理原則，其具體內容是：

（1）事故原因未查清不放過

（2）責任人員未處理不放過

（3）整改措施未落實不放過

（4）有關人員未受到教育不放過

含義

第一層

“四不放過”原則的第一層含義是要求在調查處理傷亡事故時，首先要把事故原因分析清楚，找出導致事故發(fā)生的真正原因，不能敷衍了事，不能在尚未找到事故主要原因時就輕易下結論，也不能把次要原因當成真正原因，未找到真正原因決不輕易放過，直至找到事故發(fā)生的真正原因，并搞清各因素之間的因果關系才算達到事故原因分析的目的。

第二層

“四不放過”原則的第二層含義也是安全事故責任追究制的具體體現(xiàn)，對事故責任者要嚴格按照安全事故責任追究規(guī)定和有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行嚴肅處理。

第三層

“四不放過”原則的第三層含義是要求在調查處理工傷事故時，不能認為原因分析清楚了，有關人員也處理了就算完成任務了，還必須使事故責任者和廣大群眾了解事故發(fā)生的原因及所造成的危害，并深刻認識到搞好安全生產的重要性，使大家從事故中吸取教訓，在今后工作中更加重視安全工作。

第四層

“四不放過”原則的第四層含義是要求必須針對事故發(fā)生的原因，在對安全生產工傷事故必須進行嚴肅認真的調查處理的同時，還必須提出防止相同或類似事故發(fā)生的切實可行的預防措施，并督促事故發(fā)生單位加以實施。只有這樣，才算達到了事故調查和處理的最終目的。

對安全工作責任不落實,發(fā)生重特大事故的,要嚴格按照事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、有關人員未受到教育不放過、整改措施未落實不放過""的四不放過原則和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(國務院令第302號),嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

出處

1975-04-07《國務院關于轉發(fā)全國安全生產會議紀要的通知》“三不放過”，即：事故原因分析不清不放過，事故責任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過。2004年2月17日《國務院辦公廳關于加強安全工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2004〕7號）提出“四不放過”：對責任不落實，發(fā)生重特大事故的，要嚴格按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(國務院令第302號)，嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

原則作用

1、吸取事故教訓，細化了吸取事故教訓的具體措施

發(fā)生事故，暴露了人員、設備、技術、環(huán)境、管理上的諸多問題，通過按照“四不放過”原則吸取他人事故教訓的方式，以心得體會、建議措施上報，不說套話、廢話，就讓全體員工實實在在分析發(fā)現(xiàn)問題，做實了吸取事故教訓的方法，取得了良好的實效。

2、起到了警示作用，提高了全員安全意識

各企業(yè)都制定有對安全生產事故責任者的處理規(guī)定，但往往職工都不會去關心這些規(guī)定，因為都覺得自己不會是事故責任人。而我們在落實“四不放過”原則過程中，增設一個假如：假如身邊發(fā)生這樣的事故、我是事故責任人，對照事故處理法律法規(guī)和公司安全管理規(guī)定，應該受到什么樣的處理；假如我是事故的受害人，我的家庭、親人會遭受什么樣的打擊。通過假設和對照，使全體員工受到震動和沖擊。雖然是假設，但也使全體員工感到了一旦發(fā)生事故帶來的壓力，受到了很強的安全教育，對自己的安全責任重新認識和提高，增強了責任感和安全意識，比空洞的說教更有說服力。

3、切實發(fā)現(xiàn)并消除了隱患，提高了本質性安全

創(chuàng)新應用

生產安全事故是由于人的不安全行為、機械設備的不安全因素或環(huán)境的不良刺激等原因造成的。為了防范類似事故重復發(fā)生，在處理事故中要堅持“四不放過”的原則。對于事故處理，國家早在1975年就提出了“三不放過”原則。

“四不放過”原則的第一原則是首先要針對事故，認真分析，找出導致事故發(fā)生的真正原因。第二個原則是新增加的內容，突出了要對有關責任者進行嚴肅處理，這是落實國家對事故責任者追究的具體體現(xiàn)。第三個原則是不能認為分析清楚了原因，處理了有關人員就算完成事故處理了，還必須通過分析事故發(fā)生的原因和危害，使廣大職工從中受到教育、吸取教訓，進而提高認識，努力在實際工作中防止事故的發(fā)生。第四個原則是要針對事故發(fā)生的原因，不但要制定出防止類似事故重復發(fā)生的預防措施，還要針對事故發(fā)生所暴露出的不安全因素進行徹底整改。只有這樣，才能通過處理已發(fā)生的事故，收到預防事故重復發(fā)生的良好效果。

對于這“四不放過”，前三者是“事務性”的，而第四個則是“實質性”的；前三者是基礎，第四者是關鍵；因為只有查清了事故原因、處理了責任者、落實了整改措施，才能真正吸取教訓。然而，當前往往是前三者做的比較好，而忽視了對教訓的吸取。

“四不放過”，不能只停留在口頭上，而是應該有具體的實實在在的行動，不僅要做到查清原因、處理責任人、落實整改措施，更重要的是要深刻吸取教訓，舉一反三，做好安全生產的監(jiān)管和預防工作。安全生產事故一旦發(fā)生，就會伴隨著無辜生命的死亡，這樣的教訓有一次就夠了，不要總是吸取，甚至是總不吸取。

方法要求

（1）事故原因沒有查清不放過。各單位學習事故通報時，沒有針對相關人員的行為及設備、環(huán)境的安全狀況進行分析，對照本單位安全管理、技術管理、制度落實方面是否存在問題，分析不清不放過。

（2）事故責任者沒有嚴肅處理不放過。不進行一次假如發(fā)生這樣的事故，對照事故調查處理的法律法規(guī)和公司安全生產獎懲制度，哪些崗位、哪些人員應該受到什么樣的處理的大討論不放過。

（3）職工沒有受到教育不放過。沒有本著舉一反三的原則，該吸取教訓受到教育的人沒有吸取教訓、受到教育不放過。

（4）防范措施沒有落實不放過。針對本單位實際情況，結合事故單位的防范措施，沒有制定本單位的防范措施，并將措施責任到人，落實到位不放過。

具體做法

（1）學習事故通報，各生產單位、班組都要按照“四不放過”的要求召開事故分析會。

（2）通過學習通報，對本單位相關對應人員行為、設備、環(huán)境、工藝的安全狀況進行分析，對照安全管理、設備管理、技術管理、制度落實等方面進行自查，能解決的自行整改，需要上級部門協(xié)調解決的報相關管理部門備案，由相關管理部門協(xié)調責任部門整改。

（3）各職能部門按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，對整改或防范措施落實情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)落實不力者，按照公司安全管理制度追究單位安全第一責任人的責任。

（4）各班組及時總結教訓及存在的問題，整治安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，不斷提高安全管理水平。

國家電網公司“四不放過”

《國家電網公司電力生產事故調查規(guī)程》中"四不放過"：

1、事故原因未查清不放過

2、責任人員未處理不放過

3、整改措施未落實不放過

4、有關人員未受到教育不放過