現(xiàn)代安全管理的發(fā)展過程可分為經(jīng)驗管理、制度管理、預(yù)控管理三個階段。預(yù)控管理是安全管理的最后階段，也是安全管理的最高階段，其基本原理是運用風(fēng)險管理技術(shù)，采用技術(shù)和管理綜合措施，以管理潛在危險源來控制事故，從而實現(xiàn)風(fēng)險管理目標(biāo)。本質(zhì)安全管理是一套以危險源辨識為基礎(chǔ),以風(fēng)險預(yù)控為核心,以管理員工不安全行為為重點,以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，經(jīng)過多周期的不斷循環(huán)建設(shè)，通過閉環(huán)管理，逐漸完善提高的全面、系統(tǒng)、可持續(xù)改進的現(xiàn)代安全管理模式。

目前我國企業(yè)在實現(xiàn)本質(zhì)安全的過程中存在的問題主要有以下三個方面：

1.安全責(zé)任主體缺失。在我國發(fā)生的重大責(zé)任事故中，許多事故的“病癥”都是管理混亂，人浮于事，管理人員玩忽職守，操作員工粗心大意。但“病根”卻是責(zé)任缺失：每個人都不知道自己該干什么，自己的責(zé)任區(qū)在哪里。這種責(zé)任的缺失具體體現(xiàn)在：領(lǐng)導(dǎo)者是重大事故的負責(zé)者，企業(yè)出了重大事故，領(lǐng)導(dǎo)者就是第一責(zé)任者。各級管理者對“直線責(zé)任”理解不到位，平時企業(yè)的安全工作主要還是安全管理部門及其人員負責(zé)，隱患分析工作仍由安全部門組織牽頭，安全監(jiān)督負責(zé)現(xiàn)場整改措施落實情況的跟蹤。員工在工作中沒有把自己當(dāng)作真正的屬地主管，缺乏屬地意識。

2.安全文化缺乏內(nèi)化。安全文化發(fā)展的四個階段分別是：自然本能、嚴格監(jiān)督、自主管理、團隊管理。就整體而言，我國企業(yè)大多還處于安全文化發(fā)展的嚴格監(jiān)督階段的早期。雖然企業(yè)已制訂和實施了非系統(tǒng)的安全管理的基本標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，但制度的執(zhí)行一般都不是自覺的行為，大部分情況下，員工執(zhí)行安全規(guī)章制度是被動的，需要依靠各級管理層的嚴格監(jiān)督和考核來推動。安全沒有作為企業(yè)經(jīng)營核心價值之一，仍舊將安全看作是“工作任務(wù)”，未將安全作為“價值觀”來看待，為了安全而做安全，沒有轉(zhuǎn)化為自覺的行為，將安全和生產(chǎn)作為互相矛盾沖突的兩個方面，未很好理解兩者之間相輔相成的關(guān)系。

3.安全生產(chǎn)忽視預(yù)防。我們只是把發(fā)生人員傷亡、財產(chǎn)損失的事件叫做事故，而把如碰撞、滑倒、劃傷、違反禁令等等不僅不作為事件來處理，更不會作為事故。在事故的管理方面，目前還停留在事故發(fā)生后進行大張旗鼓的教育警示階段，還沒有上升到事前分析預(yù)防階段；在事故調(diào)查方面，側(cè)重于責(zé)任和處理，沒有形成長期的事故統(tǒng)計研究制度，不注重原因分析和預(yù)防。這種“救火”重于預(yù)防的觀念是我們的安全管理落后的根本所在。另一方面，我們很多裝備設(shè)施存在缺陷和問題，設(shè)備設(shè)施“帶病運行”屢見不鮮。

針對上述存在的問題，要實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全，應(yīng)抓好以下三個方面的工作：

第一，落實安全責(zé)任，強化責(zé)任意識。本質(zhì)安全管理的靈魂是什么？“現(xiàn)代管理之父”彼得·德魯克以毋庸置疑的口氣說了兩個字：責(zé)任。責(zé)任在企業(yè)經(jīng)營管理中居于核心地位。企業(yè)可以忍受一段時間沒有利潤，不見效益，但是絕對無法忍受一個時期安全事故不斷。因為，企業(yè)每時每刻都不能擺脫自己的社會責(zé)任。責(zé)任問題是管理的牛鼻子、金鑰匙。落實責(zé)任是一切管理的核心，也是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的不二法門。對于安全生產(chǎn)來說，責(zé)任就要細化到“丁是丁，卯是卯”的程度。比如，在安全管理體系確立的情況下，管理人員的責(zé)任就是盡職盡責(zé)地履行安全管理制度，將執(zhí)行力傳遞到基層和每一位員工，將監(jiān)管落實到位，不留死角。而對于崗位員工來說，這種責(zé)任就是將“要我安全”轉(zhuǎn)化為“我要安全”，把安全生產(chǎn)變成自覺、自動、自發(fā)的行為；一絲不茍地按安全規(guī)章制度操作，不放過一顆松動的螺絲、一處運行的疑問等等。安全是最高領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，還要調(diào)動全員參與安全管理。在杜邦，沒有專門設(shè)立安全官員，安全是管理層的責(zé)任，由工廠的最高領(lǐng)導(dǎo)人來負責(zé)。這種理念是在200年前形成的。杜邦創(chuàng)始人E·I·杜邦從法國來到美國生產(chǎn)火藥時，把家安在工廠里面，以表明對安全承擔(dān)責(zé)任。現(xiàn)在，杜邦的領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)不住在工廠里了，但是這種理念卻繼承了下來。它的各個部門的負責(zé)人是其部門的安全責(zé)任人，而且整個公司和各個部門的安全表現(xiàn)與CEO和部門負責(zé)人的經(jīng)濟利益及升遷直接掛鉤。杜邦堅信“員工是安全工作的關(guān)鍵”，從最高決策者到第一線的生產(chǎn)人員，都必須積極參與。據(jù)了解，杜邦全員管理的目標(biāo)不是在出事故的時候追究責(zé)任，而恰恰是在事故沒有發(fā)生之前如何將每個人預(yù)防事故的責(zé)任落到實處。

第二，培育安全文化，提升安全意識。美國安全工程師海因里希在1931年調(diào)查75000起工業(yè)傷害事故中發(fā)現(xiàn),只有2%的事故超出人的能力所預(yù)防的范圍,是不可預(yù)防的,而占總數(shù)98%的事故是可以預(yù)防的,其中以人的不安全行為為主要原因的事故占88%,以物的不安全狀態(tài)為主要原因的事故占10%。而物的不安全狀態(tài)也是由于人的不當(dāng)操作引起的，所以98%的事故是由人的因素引起的?？梢?，實現(xiàn)本質(zhì)安全，人的素質(zhì)即人的安全意識和能力更為重要，文化建設(shè)是解決素質(zhì)問題的根本手段。目前，許多國外大型石油化工企業(yè)已經(jīng)進入安全文化階段，讓人們自律自覺實現(xiàn)安全，這也是現(xiàn)代化企業(yè)的一個重要標(biāo)志。一直以來，以什么載體、什么方式來營造安全文化氛圍，是企業(yè)安全文化建設(shè)研究的焦點問題。在國外先進的安全管理經(jīng)驗和方法中，一項最為有效的實踐就是開展安全“經(jīng)驗分享”。它是將本人親身經(jīng)歷或所見、所聞的安全、環(huán)保和健康方面的典型經(jīng)驗、事故事件、不安全行為、實用常識等總結(jié)出來，在會議、培訓(xùn)班等集體活動前進行宣傳，從而使教訓(xùn)、經(jīng)驗、常識得到分享、推廣的一項活動。通過安全“經(jīng)驗分享”活動,使大家把關(guān)注安全當(dāng)作一種習(xí)慣,從而形成了“安全第一”的安全文化氛圍；同時，能分析和總結(jié)事故教訓(xùn)，成為企業(yè)最為寶貴的安全資源。在實際工作中開展安全經(jīng)驗分享,并不是一件容易的事情，在傳統(tǒng)意識中,人們習(xí)慣把好的、成功的做法叫做經(jīng)驗，把不好的、失敗的做法叫做教訓(xùn)。事實上，這種教訓(xùn)是安全上不可多得的寶貴經(jīng)驗。但是,在傳統(tǒng)觀念中人們都愿意介紹好的、成功的經(jīng)驗，而不愿意把不好的、失敗的教訓(xùn)等負面經(jīng)驗告訴大家。這就需要各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭,全員共同參與,這不僅是文化建設(shè)的重要前提和基礎(chǔ),也是開展安全經(jīng)驗分享的強有力的保證。

第三，重視事故隱患，做好風(fēng)險預(yù)防。根據(jù)“事故金字塔理論”，當(dāng)施工中出現(xiàn)了10萬起不安全行為，就會出現(xiàn)1萬起未遂事故，就會出現(xiàn)1000起醫(yī)療急救或工作受限事故，就會出現(xiàn)100起員工受傷事故，就會出現(xiàn)1起死亡事故。因此，要減少或避免死亡事故必須從最細微的不安全行為抓起，從事故隱患抓起，而這也恰恰是我們在日常的安全工作中最容易忽視的問題。要使員工重視事故隱患，就必須改變安全管理的方法。一直以來，在安全管理工作中，只有處罰，沒有獎勵，其實我們忽略了對于員工的良好安全行為的獎勵與對于員工的不良安全行為進行處罰所起的作用是一樣的，甚至作用更大。鼓勵員工上報事故隱患，把事故隱患當(dāng)作已發(fā)生事故來管理，不是過多地去追究責(zé)任人的責(zé)任、去處罰他，而是事故發(fā)生原因的分析和防范、改進措施的制訂，通過控制未遂事故，防止更高級別事故的發(fā)生。隱患的排查要調(diào)動全體員工的積極性參與其中。員工對上報的隱患，只寫舉報人姓名，不寫被舉報人姓名，只描述違章事件，確保處理違章做到“對事不對人”，既達到了消除隱患的目的，又免除了舉報人的后顧之憂。企業(yè)要定期對征集的隱患進行評比，并給予一定的物質(zhì)獎勵，這將大大提高員工參與這項工作的積極性和主動性。通過這種形式，不僅有利于及時發(fā)現(xiàn)和控制現(xiàn)實中存在的隱患，防微杜漸，而且有利于形成人人關(guān)心安全、人人心中有安全的文化氛圍。這種文化的精髓就在于“共同參與，持續(xù)改進”，主張人人都是安全的管理者和監(jiān)督者，大家都有權(quán)對安全工作提出建議，并且這些建議會得到回復(fù)。這樣，不僅能有效地防范風(fēng)險，安全文化也會滲透到工作中的每一個環(huán)節(jié)。