一、什么是重大應急管理  

應急管理對應的英文是Emergency Management，維基百科中對其的解釋為“應急管理是對資源和職責的組織管理，以應對突發(fā)事件的所有方面，包括準備、響應和恢復。目的是減輕所有災害的不利影響”。同樣是對突發(fā)事件的預防與應對，世界各國由于關注重點有所差異，相關提法并不完全一致，如美國的Emergency Management（應急管理）、英國的Contingency Management（緊急事態(tài)管理）、日本的Disaster Management（防災管理）、德國的Krisenmanagement（危機管理）等，但其總體目標、體系框架和核心內(nèi)容并無本質(zhì)區(qū)別。

二、重大應急管理的意義是什么？

意義一：增強公民憂患意識，使人們重視公共安全工作，居安思危，常抓不懈，防患于未然。意義二：堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，使人們作好應對突發(fā)公共事件的思想準備、預案準備、組織準備以及物資準備等。應急管理是應對于特重大事故災害的危險問題提出的。應急管理是指政府及其他公共機構(gòu)在突發(fā)事件的事前預防、事發(fā)應對、事中處置和善后恢復過程中，通過建立必要的應對機制，采取一系列必要措施，應用科學、技術、規(guī)劃與管理等手段，保障公眾生命、健康和財產(chǎn)安全，促進社會和諧健康發(fā)展的有關活動。

三、如何搭建應急管理體系？

建立健全社會預警體系，有效應對各種風險，預防和減少自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件及其造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定，既是人民政府根本宗旨的必然要求，也是全面提高政府管理和服務社會能力的重要任務。1個安全管理基礎體系和風險管控體系、隱患排查治理體系、應急管理體系構(gòu)成“1+3”安全管理體系。

基礎管理體系：從基礎管理的角度，需要滿足企業(yè)內(nèi)部的要求、政府行政執(zhí)法的要求，本地區(qū)監(jiān)管部門的要求來建立安全管理組織、安全投入，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、教育培訓等法律法規(guī)的規(guī)定動作。

風險管控體系：從一個項目階段的全周期策劃建立的風險管理體系，管控對象為工程自身和周邊環(huán)境，偏向于在規(guī)劃設計階段消除和規(guī)避風險源，對于不能消除和規(guī)避的風險，采取定期監(jiān)測和控制糾偏的管控體系。通常針對社會影響大、事故后果非常嚴重的重大風險源。

隱患排查治理體系：在項目施工過程中，由于未按標準或方案施工而出現(xiàn)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)非常普遍，而且極易發(fā)生安全事故，為了對這類事件進行有限管理建立隱患排查治理體系。隱患的本質(zhì)是與標準存在的偏差，已經(jīng)發(fā)生或者即將發(fā)生所以需要立即治理避免造成安全事故。

應急管理體系：針對發(fā)生事故以后我們應該采取的一系列行動，重點在事后控制，通過合理施救，快速反應拯救作業(yè)人員生命，為企業(yè)減少經(jīng)濟損失，消除事故影響。

1個基礎管理體系讓企業(yè)履行法律規(guī)定的職責，落實安全生產(chǎn)主體責任，3個專項管控體系從事前控制、事中控制、事后控制三個層面建立全周期事故風險管控，針對的是主要面對的風險和事故。隱患排查治理體系和應急管理體系都貫穿施工所有的人、物、環(huán)境，二者相互促進遏制重特大事故，減少一般事故的發(fā)生。