重大危險源概述

重大危險源是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或儲存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元分為生產(chǎn)單元與儲存單元，生產(chǎn)單元按照切斷閥來判斷、儲存單元是根據(jù)防火堤來判斷分類。

重大危險源概念的由來

20世紀(jì)70年代以來，預(yù)防重大工業(yè)事故引起國際社會的廣泛重視。隨之產(chǎn)生了“重大危害(maiorhazards)”、“重大危害設(shè)施(國內(nèi)通常稱為重大危險源)(major hazard installations)”等概念。

英同是最早系統(tǒng)地研究重大危險源控制技術(shù)的國家。英國衛(wèi)生與安全委員會設(shè)立了重大危險咨詢委員會(ACMH)并在1976年向英國衛(wèi)生與安全監(jiān)察局提交了第一份重大危險源控制技術(shù)研究報告。英國政府于1982年頒布了《關(guān)于報告處理危害物質(zhì)設(shè)施的報告規(guī)程》，1984年頒布了《重大工業(yè)事故控制規(guī)程》。

1993年6月第80屆國際勞工大會通過的《預(yù)防重大工業(yè)事故公約》將“重大事故”定義為：在重大危害設(shè)施內(nèi)的一項活動過程巾出現(xiàn)意外的突發(fā)性的事故，如嚴(yán)重泄漏、火災(zāi)或爆炸，其巾涉及到一種或多種危險物質(zhì)，并導(dǎo)致對工人、公眾或環(huán)境造成即刻的或延期的嚴(yán)重危險。對重大危害設(shè)施定義為：不論長期地或臨時地加1：、生產(chǎn)、處理、搬運、使用或儲存數(shù)量超過臨界量的一種或多種危險物質(zhì)，或多類危險物質(zhì)的設(shè)施(不包括核設(shè)施、軍事設(shè)施以及設(shè)施現(xiàn)場之外的菲管道的運輸)。

重大危險源控制系統(tǒng)的組成

重大危險源控制的目的，不僅是要預(yù)防重大事故發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故危害限制到最低程度。由于工業(yè)活動的復(fù)雜性，需要采用系統(tǒng)工程的思想和方法控制重大危險源。

重大危險源控制系統(tǒng)主要由以下幾個部分組成。

①重大危險源的辨識

防止重大工業(yè)事故發(fā)生的第一步，是辨識或確認(rèn)高危險性的工業(yè)設(shè)施（危險源）。由政府主管部門和權(quán)威機構(gòu)在物質(zhì)毒性、燃燒、爆炸特性基礎(chǔ)上，制定出危險物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)。通過危險物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)，可以確定哪些是可能發(fā)生事故的潛在危險源。

②重大危險源的評價

根據(jù)危險物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)進行重大危險源辨識和確認(rèn)后，就應(yīng)對其進行風(fēng)險分析評價。

一般來說，重大危險源的風(fēng)險分析評價包括以下幾個方面：

a、辨識各類危險因素及其原因與機制。

b、依次評價已辨識的危險事件發(fā)生的概率。

c、評價危險事件的后果。

d、進行風(fēng)險評價，即評價危險事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用。

e、風(fēng)險控制，即將上述評價結(jié)果與安全目標(biāo)值進行比較，檢查風(fēng)險值是否達到了可接受水平，否則需進一步采取措施，降低危險水平。

③重大危險源的管理

企業(yè)應(yīng)對本單位的安全生產(chǎn)負主要責(zé)任。在對重大危險源進行辨識和評價后，應(yīng)針對每一個重大危險源制定出一套嚴(yán)格的安全管理制度，通過技術(shù)措施（包括化學(xué)品的選擇，設(shè)施的設(shè)計、建造、運轉(zhuǎn)、維修以及有計劃的檢查）和組織措施（包括對人員的培訓(xùn)與指導(dǎo)，提供保證其安全的設(shè)備，工作人員水平、工作時間、職責(zé)的確定，以及對外部合同工和現(xiàn)場臨時工的管理），對重大危險源進行嚴(yán)格控制和管理。

④重大危險源的安全報告

要求企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，對已辨識和評價的重大危險源向政府主管部門提交安全報告。如屬新建的有重大危害性的設(shè)施，則應(yīng)在其投人運轉(zhuǎn)之前提交安全報告。安全報告應(yīng)詳細說明重大危險源的情況，可能引發(fā)事故的危險因素以及前提條件，安全操作和預(yù)防失誤的控制措施，可能發(fā)生的事故類型，事故發(fā)生的可能性及后果，限制事故后果的措施，現(xiàn)場事故應(yīng)急救援預(yù)案等。

安全報告應(yīng)根據(jù)重大危險源的變化以及新知識和技術(shù)進展的情況進行修改和增補，并由政府主管部門經(jīng)常進行檢查和評審。

⑤事故應(yīng)急救援預(yù)案

事故應(yīng)急救援預(yù)案是重大危險源控制系統(tǒng)的重要組成部分。企業(yè)應(yīng)負責(zé)制定現(xiàn)場事故應(yīng)急救援預(yù)案，并且定期檢驗和評估現(xiàn)場事故應(yīng)急救援預(yù)案和程序的有效程度，以及在必要時進行修訂。場外事故應(yīng)急救援預(yù)案，由政府主管部門根據(jù)企業(yè)提供的安全報告和有關(guān)資料制定。事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的是抑制突發(fā)事件，減少事故對工人、居民和環(huán)境的危害。因此，事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)提出詳盡、實用、明確和有效的技術(shù)措施與組織措施。政府主管部門應(yīng)保證將發(fā)生事故時要采取的安全措施和正確做法的有關(guān)資料散發(fā)給可能受事故影響的公眾，并保證公眾充分了解發(fā)生重大事故時的安全措施，一旦發(fā)生重大事故，應(yīng)盡快報警。

每隔適當(dāng)?shù)臅r間應(yīng)修訂和重新散發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案宣傳材料。

⑥工廠選址和土地使用規(guī)劃

政府有關(guān)部門應(yīng)制定綜合性的土地使用政策，確保重大危險源與居民區(qū)和其他工作場所、機場、水庫、其他危險源和公共設(shè)施安全隔離。

⑦重大危險源的監(jiān)察

政府主管部門必須派出經(jīng)過培訓(xùn)的、合格的技術(shù)人員定期對重大危險源進行監(jiān)察、調(diào)查、評估和咨詢。

我國關(guān)于重大危險源管理的法律法規(guī)要求

《安全生產(chǎn)法》第三十三條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n。進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案.告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位五大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急摺施報有關(guān)地方人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案”。

《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定:除運輸工其、加油站、加氣站外，危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝盜和儲存數(shù)盆構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施，與居民區(qū)、商業(yè)中心、學(xué)校、醫(yī)院、供水水源及保護區(qū)、車站、碼頭、機場、文通千線、攀本農(nóng)田保護區(qū)、河流、湖泊、軍事禁區(qū)等場所、區(qū)域的距離必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定;

儲存單位應(yīng)當(dāng)將儲存劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成近大危險源的其他危險化學(xué)品的數(shù)量、地點以及管理人員的情況，報當(dāng)?shù)毓膊块T和負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案;

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)最構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院主管部門辦理危險化學(xué)品登記。

《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(2004年1月9日漆求“搞好重大危險源的普查登記，加強國家、省(區(qū)、市)、市(地)、縣《市)四級重大危險源監(jiān)控工作，建立應(yīng)急救援預(yù)案和生產(chǎn)安全預(yù)苦機制”。