今年上半年，全市煤炭系統(tǒng)深入貫徹落實國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局和市委、市政府安全生產決策部署，圍繞“依法治安、從嚴治礦”主題和“防控事故保安全、堅定不移調結構、加強黨建促發(fā)展”主線扎實開展工作，不斷加大監(jiān)察監(jiān)管執(zhí)法力度，提高煤礦本質安全水平，推動全市煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。1—6月，全市發(fā)生煤礦事故1起，死亡1人，同比分別下降75%、87.5%，并創(chuàng)全市煤礦歷史最長安全生產周期——到7月12日為止，已連續(xù)安全生產152天。

全力抓好煤礦安全生產

今年以來，全市煤炭系統(tǒng)深刻汲取“10·31”永川金山溝煤礦特別重大瓦斯爆炸事故教訓，堅持問題導向和底線思維，強化改革創(chuàng)新精神，全力確保煤礦安全生產。

重慶煤監(jiān)局、市煤管局狠抓責任落實，嚴格執(zhí)行市政府煤礦安全“三項制度”，制定《煤礦安全生產問題清單和整改落實責任清單》，梳理突出問題5大類21項，落實68條整改措施，一以貫之抓落實，持續(xù)夯實企業(yè)主體、地方監(jiān)管、國家監(jiān)察“三個責任”。

針對煤礦大規(guī)模關閉退出實際，重慶煤監(jiān)局、市煤管局優(yōu)化執(zhí)法力量配備，推行“一線工作法”，加大夜查暗訪、突擊檢查力度。1—6月，監(jiān)管監(jiān)察煤礦63個235礦次，責令停產礦井28礦次、停產采掘工作面37個，行政罰款600余萬元。開展暗查暗訪83礦次，查處隱患572條。

在深刻汲取“10·31”事故教訓的基礎上，重慶煤監(jiān)局、市煤管局狠抓駐礦監(jiān)管工作。全市所有煤礦實現(xiàn)駐礦安監(jiān)“全覆蓋”，重慶煤監(jiān)局向每個市屬國有生產煤礦均派駐安監(jiān)員落實盯守；局機關處室定點聯(lián)系產煤區(qū)縣和市屬國有礦業(yè)公司，各監(jiān)察分局（辦事處）安排處級以上干部定點聯(lián)系產煤區(qū)縣或煤礦。

今年以來，重慶煤監(jiān)局、市煤管局繼續(xù)加大“打非治違”工作力度，深化打擊煤礦“超層越界”專項行動，嚴懲非法違法行為并警示約談；制定完善煤礦安全舉報獎勵制度，印制宣傳手冊3萬份分發(fā)至每一名礦工，重獎舉報人。

同時，為了增強煤礦安全風險防控能力，提高煤礦本質安全水平，推動煤礦安全生產形勢穩(wěn)定好轉，重慶煤監(jiān)局、市煤管局聯(lián)合重慶保監(jiān)局全面著手實施了煤礦安全生產責任保險，并于6月底前實現(xiàn)了全市煤礦“全覆蓋”。

深入開展煤礦全面安全“體檢”

“請把鉆孔原始施工記錄單拿出來，要帶煤灰的那種?！薄澳銈兘窈笠訌姷V井技術基礎工作，加強技術檔案管理制，按規(guī)定建立各類管理技術資料臺賬，規(guī)范技術管理嚴格做到措施、規(guī)程、現(xiàn)場參數(shù)一致……”這是重慶煤監(jiān)局、市煤管局近日在對松藻煤電公司打通一礦進行全面安全體檢時發(fā)生的一幕。

按照國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局的決策部署，今年2月下旬，重慶煤監(jiān)局、市煤管局開展了煤礦全面“安全體檢”專項工作。成立了以主要負責人任組長、3名分管領導分片牽頭、6個工作組各司其職的煤礦全面“體檢”專項工作領導小組，第一時間召開了動員部署會和專題培訓會，就“體檢”工作進行全面安排部署。

市屬國有煤礦是全市煤炭生產的主力軍，近年來，市屬國有煤礦安全生產形勢總體穩(wěn)定向好，為全市煤礦安全生產工作作出了積極貢獻。然而，市屬國有煤礦安全生產的基礎并不牢固，事故風險隱患未能從根本上加以消除，離本質安全的要求還有較大差距，抓好國有煤礦全面安全體檢是這次工作的重點。

據(jù)介紹，在全市27對國有煤礦中，有煤與瓦斯突出礦井20對、高瓦斯礦井4對，占比高達89%，瓦斯治理任務艱巨。同時，有4對礦井為水文地質復雜類型煤礦，水害防治工作不容小覷。加之隨著煤礦開采深度的逐步延伸，頂板、火災、機電運輸?shù)仁鹿孰[患增多，安全風險進一步增加。

行動開展以來，通過近4個月的艱苦努力，全市納入“體檢”范圍的53個煤礦、13個煤礦上一級公司完成“體檢”執(zhí)法，累計發(fā)現(xiàn)安全隱患1019條，立案查處26條。其中，國有煤礦板塊完成21個煤礦、9個煤礦上一級公司“體檢”執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)安全隱患715條，立案查處26條。

全面深化調整煤炭產業(yè)結構

根據(jù)重慶煤監(jiān)局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年，全市共關閉煤礦344個，大量自然災害重、安全條件差、安全管理弱的礦井實現(xiàn)關閉退出。截至2016年底，全市共保留煤礦63個。

針對煤礦“多小散”問題初步解決、“重弱差”局面未根本改觀的實際，重慶煤監(jiān)局、市煤管局及時將工作重心由過去的“關煤礦”及時調整到“調結構”上來。

今年以來，重慶煤監(jiān)局積極穩(wěn)妥推動煤礦關閉退出，年內擬關閉煤礦10個，削減產能264萬噸/年。目前，全市已有7個煤礦封閉井筒，3個關閉煤礦通過市級復查驗收；積極爭取政策支持，上半年到位2016年煤炭去產能中央財政梯級獎補資金11.97億元。

保留煤礦安全保障能力大幅提升。今年持續(xù)推進煤礦“機械化換人、自動化減人”科技強安試點示范建設，13個煤礦完成了階段性目標任務；下達煤礦推新項目11個，任務完成率近50%；爭取到中央和市預算內投資近2.8億元，完成各類投資近4億元。

在“調結構”同時，重慶煤監(jiān)局、市煤管局扎實推動煤炭行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。制發(fā)“十三五”規(guī)劃，明晰煤炭行業(yè)發(fā)展思路，確定實施50余個重點項目；根據(jù)全面安全體檢結果“一礦一策”提出煤礦分類處置意見，統(tǒng)籌考慮煤礦去留；高度重視煤炭去產能穩(wěn)定工作，健全矛盾糾紛排查化解機制，積極回應煤礦企業(yè)和職工訴求，煤炭行業(yè)穩(wěn)定形勢穩(wěn)定可控。

抓黨建帶隊伍促進全面發(fā)展

今年以來，重慶煤監(jiān)局、市煤管局堅持黨建工作與中心工作“兩手抓”、“兩促進”。以思想教育為先導，抓住各級領導干部這個“關鍵少數(shù)”，以落實黨員若干組織生活制度為主要內容，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。積極運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，強化問責，僅今年上半年就取消3個單位和4名處級干部的評先評優(yōu)資格，對2名黨員予以紀律處分，以強力問責倒逼各級落實管黨治黨主體責任，努力打造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖?，推動重慶煤礦安全發(fā)展、科學發(fā)展。

“下一步，我們將牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持防控事故保安全、堅定不移調結構‘兩手抓’，堅持抓煤礦安全生產與抓班子帶隊伍從嚴治黨‘兩手硬’，嚴防死守、嚴陣以待、嚴督細查，壓緊壓實工作責任，持續(xù)延長煤礦安全生產周期?！敝貞c煤監(jiān)局、市煤管局相關負責人表示，下半年，我市將繼續(xù)深化煤礦安全大排查大整治大執(zhí)法，強化瓦斯、水害等重大災害治理，扎實做好當前的“雨季三防”、防治水等重點工作，堅持市場化、法治化手段綜合施策去產能，確保完成年度關閉任務；強化安全生產標準化建設，推進“機械化換人、自動化減人”，提升礦井本質安全。