1、概述

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人（人員）、機(jī)（機(jī)械）、料（材料）、法（工法）、環(huán)（環(huán)境）、測(cè)（測(cè)量）處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

石化企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化，主要是為了滿足石化企業(yè)安全生產(chǎn)和管理的需要，設(shè)計(jì)和制定的促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的安全管理體系。在這一管理體系下，主要是始終以系統(tǒng)化的安全管理思想，在運(yùn)作過程中采取“策劃一實(shí)施一檢查一改進(jìn)”的循環(huán)模式，從而確保企業(yè)的生產(chǎn)更加標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及系統(tǒng)化的一種標(biāo)準(zhǔn)。在石化企業(yè)中有著十分重要的作用。

HSE管理體系是三位一體管理體系。H（健康）是指人身體上沒有疾病，在心理上保持一種完好的狀態(tài)；S（安全）是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中，努力改善勞動(dòng)條件、克服不安全因素，使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行；E（環(huán)境）是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。由于安全、環(huán)境與健康的管理在實(shí)際工作過程中有著密不可分的聯(lián)系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）形成一個(gè)整體的管理體系，是現(xiàn)代石油化工企業(yè)的必然。

HSE管理體系則是現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)管理的主要體系，其核心就在于控制風(fēng)險(xiǎn)和識(shí)別危害。主要是在企業(yè)內(nèi)部，引導(dǎo)企業(yè)全員參與到企業(yè)安全管理工作之中，因而其在諸多石化企業(yè)中被廣泛的應(yīng)用。

2、強(qiáng)化二者整合的必要性分析

從這兩種管理架構(gòu)而言，二者之間的聯(lián)系較為緊密。一是二者均注重安全管理，且核心就是在安全管理中進(jìn)行預(yù)防和評(píng)估。二是就運(yùn)作模式來看，二者大致相當(dāng)。均是采取的“計(jì)劃一檢查一行動(dòng)”的過程，從而不斷的改進(jìn)和優(yōu)化企業(yè)安全績效，達(dá)到安全高效生產(chǎn)的目的。三是就執(zhí)行方式來看，二者主要采取的是“領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督+管理支持”的方式，這樣在推行管理的過程中，主要是規(guī)范的對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，確保安全責(zé)任制度得到有效的落實(shí)。但是在實(shí)際實(shí)施過程中，二者之間有存在一定的區(qū)別。就管理要素而言，安全標(biāo)準(zhǔn)化管理中的要素等級(jí)分別較為分散，而HSE管理體系中則分布了以及等級(jí)和二級(jí)等級(jí)要素。由于二者的不同和相同，強(qiáng)化二者之間的整合就顯得尤為必要。當(dāng)二者整合之后，在石化企業(yè)安全管理中的作用十分明顯，不僅能促進(jìn)管理系統(tǒng)功能的提升，而且還能強(qiáng)化管理效果。在沒有整合的情況下，不管是管理資源調(diào)配、管理要素協(xié)調(diào)、管理體系接口均存在較大的變速，而正是由于二者分開實(shí)施而導(dǎo)致工作動(dòng)態(tài)的變化更加復(fù)雜。所以強(qiáng)化對(duì)其的整合，就能有效的對(duì)所有的工作實(shí)施調(diào)配處理，盡可能地將企業(yè)內(nèi)部管理的復(fù)雜性降低，促進(jìn)石化企業(yè)內(nèi)部管理成效的提升，最終在企業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮安全管理系統(tǒng)的作用。而在此基礎(chǔ)上，將二者整合之后，還能將管理工作中各種重復(fù)性的工作減少，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理效率的提升和優(yōu)化，同時(shí)還能避免員工培訓(xùn)計(jì)劃和復(fù)合性評(píng)價(jià)以及日常監(jiān)督等工作的重復(fù)，最終將二者整合之后將重復(fù)性工作減少。此外，還能將事業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)減輕。這是因?yàn)槭髽I(yè)管理體系的實(shí)施必須投入大量的人力物力財(cái)力，所以分開實(shí)施多種管理體系勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的增加。而將二者整合就能有效的降低這方面的費(fèi)用，最終有效的在安全管理中促進(jìn)資源配置的優(yōu)化和完善。所以又從另外幾個(gè)方面驗(yàn)證了二者之間的整合就顯得有必要。

3、強(qiáng)化二者整合的具體思考分析

上述我們對(duì)強(qiáng)化二者整合的必要性有了一定的認(rèn)識(shí)，所以為了更好地加強(qiáng)對(duì)其的整合，筆者提出以下幾點(diǎn)思考：

3.1石化企業(yè)整合下的安全管理體系運(yùn)行模式的思考

一是就要素模式來看。對(duì)二者進(jìn)行有機(jī)的整合，最終的目的是確保石化企業(yè)的安全管理工作得到高效的開展。在整合之后，能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)企業(yè)在運(yùn)行中存在的不足并加以改進(jìn)，從而促進(jìn)石化企業(yè)安全管理績效的提升。由于二者存在的公共要素與專業(yè)要求多，所以在整合時(shí)必須區(qū)別的對(duì)待。也就是對(duì)這2個(gè)體系的公共要素的安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行確定，再對(duì)每項(xiàng)專業(yè)要求職能進(jìn)行劃分，并對(duì)每項(xiàng)要素的管理機(jī)構(gòu)及其職能進(jìn)行明確，從而更好地將五大管理要素進(jìn)行整合。二是就文件模式來看。對(duì)二者的體系文件進(jìn)行有機(jī)整合時(shí)，需要我們緊密結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，針對(duì)性的進(jìn)行人員安排和機(jī)構(gòu)的設(shè)置，以及職能的劃分和員工接收水平和體系文件實(shí)施程度等諸多因素，對(duì)體系文件進(jìn)行整合，盡可能地達(dá)到一步到位的整合。這就需要將整合程序的文件和制度文件的數(shù)量負(fù)荷安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和HSE管理體系認(rèn)證的需要，并編制專業(yè)的制度文件。三是就整合體系來看，為了確保整合體系得到高效的運(yùn)行，我們必須確保在運(yùn)行整合體系時(shí)輸入所有負(fù)荷安全標(biāo)準(zhǔn)化和HSE管理的體系要素。在體系運(yùn)行文件不僅要將安全標(biāo)準(zhǔn)化的制度文件涵蓋，而且還要包含HSE管理體系中的程序文件，整合后的管理體系的運(yùn)行，首先應(yīng)建立方針與目標(biāo)；其次應(yīng)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，并進(jìn)行職責(zé)的劃分；再次應(yīng)強(qiáng)化安全教育與培訓(xùn)，做好資源的配備；最后是培養(yǎng)有資質(zhì)的的內(nèi)部評(píng)價(jià)人員，確保管理體系的文件得到嚴(yán)格的執(zhí)行。四是就整合管理體系的保持來看，就需要在實(shí)施過程中對(duì)安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)目標(biāo)以及做好組織體系的內(nèi)部評(píng)價(jià)，同時(shí)還需要強(qiáng)化數(shù)據(jù)方面的分析，才能更好地對(duì)體系實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行糾正和預(yù)防，最終有效的確保管理體系的有效實(shí)施。

3.2石化企業(yè)安全管理體系整合的切入點(diǎn)思考

管理體系整合的切入點(diǎn)，主要是結(jié)合這兩種體系共有目標(biāo)對(duì)管理體系的作用進(jìn)行確定，再結(jié)合其作用以及外部環(huán)境對(duì)結(jié)構(gòu)整合和設(shè)計(jì)，對(duì)組成體系的子系統(tǒng)進(jìn)行確定。所以在體系整合時(shí)，主要是采取橫向聚集與橫向添加的方式。也就是不同部門之間進(jìn)行橫向?qū)懽?，并整合有關(guān)要素。也可以是將多個(gè)要素融入現(xiàn)有體系后生成新要素。例如將安全標(biāo)準(zhǔn)化中的方針目標(biāo)子要素和HSE管理體系內(nèi)的職業(yè)健康安全方針與目標(biāo)等子要素的橫向拒合，就能成為整合后的安全管理體系內(nèi)的安全生產(chǎn)方針目標(biāo)要求。但是二者的整合并沒有主次之分，均是更好地為企業(yè)的安全生產(chǎn)著力。

3.3石化企業(yè)安全管理體系整合的步驟思考

在具體的整合過程中，首先就應(yīng)成立專業(yè)的整合機(jī)構(gòu)，對(duì)整合機(jī)構(gòu)的要求較高。其組成和副組長分別由最高管理者和安全管理者代表，而組員則由每個(gè)智能部門負(fù)責(zé)人來擔(dān)任，并且適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)專業(yè)人員與員工代表參與進(jìn)來。而在成立整合機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合計(jì)劃的制定，由組長安排專業(yè)人員進(jìn)行整合計(jì)劃的制定，并在計(jì)劃中對(duì)整合的目標(biāo)和任務(wù)以及要求和思路進(jìn)行明確，從而更好地在整合過程中對(duì)人員的分工進(jìn)行明確。其次就是在做好上述工作的基礎(chǔ)上，注重對(duì)企業(yè)全員的培訓(xùn)，引導(dǎo)其意識(shí)到強(qiáng)化整合的必要性，并整合的方式方法，這就需要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)狀的調(diào)查，對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的安全管理體系存在的不足進(jìn)行分析，才能更好地對(duì)整合設(shè)計(jì)的內(nèi)容進(jìn)行確定，例如整合模式、組織機(jī)構(gòu)、公共要素等，均需要在整合設(shè)計(jì)中體現(xiàn)出來，并對(duì)文件進(jìn)行修改和完善，盡可能地確保管理手冊(cè)的編制、程序文件和制度文件的編制、支持性文件的完善、新文件的發(fā)布等的及時(shí)性和科學(xué)性，才能更好地促進(jìn)管理體系的完善。最后是強(qiáng)化運(yùn)行整合，也就是確保整合后的體系得到高效的實(shí)施，從而對(duì)組織內(nèi)部管理步驟進(jìn)行不斷的簡化，促進(jìn)企業(yè)管理效率的提升，將企業(yè)在體系維護(hù)中的資源投入降到最低。以內(nèi)部評(píng)價(jià)為例，在編制內(nèi)部評(píng)價(jià)計(jì)劃和檢查表時(shí)，需要對(duì)兩個(gè)體系的內(nèi)部平家垸進(jìn)行確定，并根據(jù)計(jì)劃要求，在現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)對(duì)體系的審核，且在合格之后才能分發(fā)到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。此外，還應(yīng)對(duì)其進(jìn)行持續(xù)的改進(jìn)，才能更好地確保管理體系具有自我完善的作用，促進(jìn)企業(yè)安全管理績效的提升與優(yōu)化。

3.4石化企業(yè)安全管理體系整合的實(shí)施思考

首先是對(duì)整合體系在試運(yùn)行中存在的安全問題以及安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行初步診斷，掌握企業(yè)在安全、職業(yè)健康管理以及環(huán)境等方面存在的不足，并結(jié)合企業(yè)的實(shí)踐，對(duì)整合后的體系在推進(jìn)中的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行分析，盡可能地將職能接口關(guān)系理順，對(duì)內(nèi)部管理進(jìn)行規(guī)范，從而更好地對(duì)企業(yè)原材料采購以及組織生產(chǎn)和銷售等全程的控制，構(gòu)筑基于服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營管理的平臺(tái)，促進(jìn)全員意識(shí)和綜合素質(zhì)的提升，最終有效的促進(jìn)體系深入的實(shí)施和運(yùn)行，提高企業(yè)的核心競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4、結(jié)語

綜上所述，在石化企業(yè)安全管理中，只有注重安全標(biāo)準(zhǔn)化和HSE管理體系的整合，才能更好地滿足實(shí)際需要。這就需要我們不斷的重視和規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展方向，注重二者的整合，才能更好地提高企業(yè)的安全績效，并為此而不懈努力。