0、引言

家具行業(yè)火災隱患多，機械加工復雜，環(huán)境危險大，所以危險系數(shù)比較大，事故發(fā)生率高，財產損失也比較大。

2016年10月18日中午12時31分，東莞市東塘鎮(zhèn)安堂社區(qū)葵朗市場附近一家名為“偉成軒”的家具廠發(fā)生火災，起火建筑為干龍軒家具廠后期搭建的兩層鍍鋅鐵硼，起火部位為第二層，起火后蔓延到6層建筑，過火面積約達1400平方米，燃燒物質為家具成品，半成品及包裝材料。初步了解，起火建筑為單層鍍鋅鐵硼結構，占地面積約2000平方米，火災未造成人員傷亡。

2014年12月8日下午1時，順德市龍江鎮(zhèn)蘇溪工業(yè)區(qū)文盛路10號摩爾家具廠發(fā)生火災，燃燒物質大部分為半成品，過火面積約達850平方米，大火足足燒了6個小時，火災未造成人員傷亡。

1、家具制造業(yè)安全生產現(xiàn)狀

家具制造企業(yè)屬于勞動密集型的傳統(tǒng)制造業(yè),使用設備種類繁多,生產過程復雜,雖然自動化程度在一定程度上有所提高,但是由于從業(yè)人員文化素質低、安全意識薄弱,所引發(fā)的安全事故一直困擾著家具制造業(yè)的生產安全。家具制造企業(yè)安全生產管理主要存在如下問題:

(1)企業(yè)屬于勞動密集型,從業(yè)人員數(shù)量大,從業(yè)人員文化素質較低,導致企業(yè)員工不能對從事崗位工作環(huán)境危險因素進行有效辨識。

(2)企業(yè)員工流動性大,離崗、調崗人員較多,增加了企業(yè)安全培訓的難度和成本,導致企業(yè)員工對安全知識掌握不足。

(3)企業(yè)設備種類繁多,生產工序復雜,生產工藝相對落后,導致對企業(yè)進行危險源的辨識存在一定難度。

(4)企業(yè)安全投入與生產投入不成正比,導致難以對危險源進行有效控制。

(5)企業(yè)安全管理人員數(shù)量與企業(yè)員工數(shù)量嚴重不符,導致不能及時有效對安全隱患進行排查和治理。

綜合以上原因,家具制造業(yè)的安全管理工作面臨嚴峻考驗,開展雙重預防機制建設對家具制造業(yè)進行風險分級管控和隱患排查治理工作顯得尤為重要。

2、“雙重預防機制”簡介

“雙重預防機制”就是通過分析安全生產的特點和規(guī)律,以風險為核心,堅持提前預防、關口前移,從風險辨識入手,以風險管控為手段,在隱患形成之前管控風險,并通過隱患排查,快速分析風險管控過程中可能出現(xiàn)的缺陷、漏洞,把隱患消滅在事故發(fā)生之前,是落實企業(yè)安全主體責任和提升企業(yè)本質安全管理水平的有效手段。主要包括:風險分級管控體系和隱患排查治理體系。

雙重預防機制基本工作路線就是構建預防生產安全事故的兩道防火墻,第一道是管控風險,從源頭上辨識風險,對風險進行分級,并采取有針對性措施,將各類風險控制在可控范圍內,避免和減少事故的發(fā)生;第二道是隱患排查和治理,將排查出的隱患扼殺在事故發(fā)生之前?！半p重預防機制”與事故間關系如圖1所示。

圖1雙重預防機制與事故之間關系

3“雙重預防機制”在家具制造業(yè)中的應用

3.1風險分級管控體系建立

(1)風險點確定及風險分級。根據(jù)風險分級管控體系建設流程(圖2),首先對危險源(風險點)類別、范圍進行辨識。

圖 2 風險分級管控體系建設流程

結合家具制造業(yè)的具體特點,采用分析生產工藝流程、生產設備及事故類別相結合的方法對風險點進行辨析。家具制造業(yè)生產工藝主要以板材切割、鉆銑、打磨、組裝及油漆噴涂為主。涉及設備種類主要包括電子鋸、推臺鋸、封邊機、排鉆、砂光機、手磨機、噴漆線等。發(fā)生事故類型包括火災、爆炸、中毒和窒息、機械傷害、車輛傷害、觸電、高處墜落、物體打擊等(表1)。

從系統(tǒng)安全的角度分析,主要針對不同類別的危險因素通過系統(tǒng)分析每種事故類型發(fā)生的概率和損失程度進行分析。對事故發(fā)生范圍進行確定之后采用LEC安全評價方法對危險源進行分析評價,然后制定相應的安全措施。將風險點分為1、2、3、4級,分別用紅、橙、黃、藍4種顏色表示,相應的管控措施對應為工廠級、車間級、班組級、崗位級4個級別。

注:★稍有危險,可以接受(1 級);★★一般危險,需要注意(2 級);★★★顯著危險,需要整改(3 級);★★★★高度危險,要 立即整改(4 級)。

現(xiàn)以電子鋸為研究對象,運用LEC安全評價法作出以下分析,如表2所示。從分析結果顯示:LEC安全評價法實現(xiàn)了對危險區(qū)域的初步辨識,根據(jù)人員傷亡風險的大小,判斷其危險級別。風險分級不僅為安全操作規(guī)程、作業(yè)指導標準的編寫提供了現(xiàn)實依據(jù),而且也為管理人員在日常隱患排查過程中指明了重點關注方向。

(2)制定管控措施。管控措施是針對不同級別隱患制定的相應控制措施和手段。根據(jù)風險的分級結果,針對不同級別的風險制定相應的管控手段。

具體的管控手段包括工藝技術手段、管理手段、培訓教育手段、個體防護手段、應急手段等。不同級別的風險結合實際情況可采取一種或多種手段進行管控。針對制定的管控手段可分別集合安全管理人員、工藝技術人員、車間管理人員、崗位工作人員進行探討,分別從約束人的行為、確保設備設施的完好、保證安全的作業(yè)環(huán)境3方面,分別確定每個風險對應的管控手段,確保管控手段的有效性、針對性、實用性,最終確定風險管控清單。

圖 3 事故隱患排查治理程序

3.2隱患排查治理體系建立

企業(yè)可根據(jù)安全風險分級管控清單制定相應的隱患排查制度,明確隱患排查的依據(jù)和方法(見圖3),在具體實施過程中應確定以下幾點:

(1)隱患排查主體。依據(jù)風險分級管控體系風險分級管控手段的劃分,分別確定工廠、車間、班組、崗位排查主體,依據(jù)其相應的管控級別,對所有風險管控手段落實情況進行檢查,形成從部門負責人到崗位從業(yè)者,包含各層級崗位的安全隱患排查主體。

(2)排查周期。依據(jù)上述分析的隱患排查主體,可結合公司生產工作時間安全牌,確定排查周期為:工廠每月排查一次,車間每周排查一次,班組和崗位每天排查一次。

(3)排查內容。企業(yè)可將將風險分級管控體系中明確的不同管控手段及法規(guī)、規(guī)范要求作為隱患排查的具體內容。如對電子鋸的排查內容主要是針對危險工序的安全操作要點進行排查。

(4)編制隱患排查表。依據(jù)不同級別風險管控的類別,隱患排查清單中確定隱患排查的內容,分別形成工廠、車間、班組、崗位隱患排查表。隱患排查整改是個動態(tài)的變化過程,對發(fā)現(xiàn)的所有隱患應形成閉環(huán)管理,才能真正實現(xiàn)企業(yè)本質化安全管理的理念。

4、雙重管控體系監(jiān)督與考核

在雙重預防體系運行過程中,安全管理人員應對運行過程進行全程監(jiān)督并對其進行考核。監(jiān)督檢查舉措可分為以下幾方面。

(1)常規(guī)檢查。常規(guī)檢查主要包括月度6S檢查與日常巡查,在檢查過程中,主要從以下幾個方面入手:①檢查管理人員對安全措施、責任、方針、制度、培訓等的落實狀況。②檢查作業(yè)人員的操作規(guī)范、作業(yè)技能和個人安全防護狀況。③檢查作業(yè)環(huán)境、生產設備、安全設施是否符合要求以及作業(yè)現(xiàn)場是否存在物的不安全狀態(tài)。④檢查現(xiàn)場是否保持清潔,是否做到整齊劃一。

(2)專項檢查。

①檢查特種設備的日常工作狀態(tài)及清潔保養(yǎng)、維修、點檢和故障記錄狀況。

②檢查?；返膬Υ妗⑥D運、使用、處理狀況。

③檢查消防設施配備情況、工作狀態(tài)以及消防人員的應急處理能力。

此外,應根據(jù)每月安全檢查的統(tǒng)計分析結果、行業(yè)安全生產形勢以及黨和政府的安全生產方針政策開展其他專項檢查,如涉爆粉塵、安全用電、高處作業(yè)等。

安全管理人員主要通過以上方式對雙重預防機制進行監(jiān)督,把所檢查到的問題在公司范圍內進行通報并責令相關責任人在規(guī)定時段內進行整改,對整改不合格的問題進行處罰并后續(xù)跟進,實現(xiàn)全過程銜接的閉環(huán)管理,并根據(jù)檢查問題整改情況、整改進度、事故發(fā)生狀況對相關責任人進行考核。

根據(jù)國家法律、法規(guī)和標準的修訂、生產工藝技術的改進、生產設備的升級、作業(yè)環(huán)境的變化以及本行業(yè)或本單位出現(xiàn)的重大事故隱患和生產安全事故等,及時開展雙重預防機制的更新與修訂,保證其高效運轉。

5、結論

(1)雙重預防機制建設是一個統(tǒng)一的有機結合體,只有將風險分級管控體系和隱患排查治理體系建設有機結合,才能將導致事故發(fā)生的根源性因素提前識別出來、管控起來,通過及時的檢查和整改,將措施落實到位,就可減少和遏制事故的發(fā)生,真正實現(xiàn)預防為主、源頭治理、關口前移、超前防范。

(2)雙重預防機制運行是一個動態(tài)的管理過程,需要根據(jù)法律法規(guī)和各行業(yè)的特點進行及時更新與修訂,并通過不斷監(jiān)督和考核來保證其高效運轉。

(3)本文結合家具制造業(yè)的安全生產現(xiàn)狀,分析了雙重預防機制的詳細建設過程,對家具制造行業(yè)及其他行業(yè)改善安全管理現(xiàn)狀提供了一條有效的途徑。