摘要:為了提高供電企業(yè)員工作業(yè)風險評估水平，避免或減少企業(yè)風險損失，針對員工在作業(yè)風險評估中存在的主要問題，分析目前供電企業(yè)常用的作業(yè)風險評估方法(PES法)在實際應用中的具體操作。提出提高作業(yè)風險評估結果準確性的方法和措施.并對供電企業(yè)制定風險控制措施.提高安全生產管理人員風險決策水平提出了建議。

      企業(yè)風險是指未來的不確定性對企業(yè)實現(xiàn)其經營目標的影響。在決策學中，一些處理不確定性的系統(tǒng)過程被用于表述政策抉擇和它們的不同分布影響，因此經常使用基于風險的決策和基于風險的方法。如今，越來越多的供電企業(yè)花費大量的時間和精力來制定或改進他們對安全生產過程中的風險決策，而風險評估恰恰是風險決策過程中一個不可缺少的關鍵環(huán)節(jié)。掌握正確的風險評估方法，盡可能準確地評估安全生產風險就尤顯重要。

    針對供電企業(yè)安全生產的行業(yè)特點，我們把安全生產風險理解為某一特定危害造成損失或損害的可能性，或者說是危害引發(fā)事故(事件)的概率。但是，在進行定量或半定量風險評估時，不只是要辨識事故(事件)發(fā)生的可能性或概率，還要識別這些事故(事件)后果的嚴重程度P-31。本文從供電企業(yè)安全生產過程中面臨的各類危害，淺析目前供電企業(yè)常用的風險評估方法((PES法)，指出一線員工在作業(yè)危害辨識和風險評估存在的主要問題，并提出提高風險評估結果準確性的方法，便于供電企業(yè)制定風險控制措施，提高安全生產管理人員風險決策水平。

I、現(xiàn)狀及存在問題

    目前，廣西大部分供電企業(yè)開展作業(yè)風險評估主要是采用半定量評估方法。半定量評估方法是將對象的危險狀況表示為某種形式的分度值，從而區(qū)分出不同對象的事故危險程度。半定量評估方法用于確定可能發(fā)生事故的相對危險性，同時可以評價事故發(fā)生頻率和后果嚴重程度，并根據(jù)結果比較不同的方案。半定量評估方法同時包含了那些可以部分實現(xiàn)數(shù)值量化的評估方法，例如概率風險評估方法、打分安全檢查表法、事故樹分析法(FTA)、 LEC法或PES法等。筆者通過收集分析大量采用PES法進行作業(yè)風險評估的供電企業(yè)風險評估數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)影

響評估結果準確性的主要原因集中在以下幾個方面:

1.1作業(yè)步驟劃分過細

    由于供電企業(yè)安全生產的特點，評估人員常常將作業(yè)過程分解為若干步驟，再逐一辨識每一作業(yè)步驟面臨的危害和可能導致的風險后果。這樣做可以更清晰、分階段的查找危害和進行風險分析，但是由于一些評估人員將一個作業(yè)任務的作業(yè)步驟劃分過細，增加了大量的風險分析工作，使具體操作人員產生畏難甚至抵觸情緒。

1.2危害辨識不全面

    供電企業(yè)各專業(yè)在作業(yè)活動過程中涉及的危害沒有得到有效辨識和系統(tǒng)的歸納分析。一線生產人員辨識危害的水平參差不齊，甚至有些人員將危害與風險混為一談，從而導致作業(yè)過程中潛在的風險得不到識別。

1.3未掌握風險評估方法

    采用PES法進行半定量評估作業(yè)風險時，評估人員沒有真正理解PES法風險評估公式三要素的含義，也沒有充分翔實的數(shù)據(jù)支撐，導致風險評估公式三要素賦值偏差較大，從而導致風險評估結果的準確性和精確度較差。還有在實際評估操作中，評估人員往往陷入類似于“蝴蝶效應”的評估誤區(qū)。例如在采用PES法評估“填寫電氣工作票”這一作業(yè)步驟的風險時，評估人員認為電氣工作票漏填了一項安全措施就會導致人身傷亡的風險后果，無形中放大了風險后x，也有悖于“事故圓盤漏洞理論”。

2、PES法三要素的理解

    PES法主要是考慮以下三個要素并采用公式開展作業(yè)風險半定量評估，評估公式為IQ.

    F=PxExS,

    其中:F為風險值:P為可能性:E為暴露;S為后果。

2.1可能性

    可能性指的是危害引發(fā)事故(事件)的概率。概率是人類構造的、設想的一個數(shù)學術語，也是概率論的一個基本概念，通常用來表征隨機事件發(fā)生可能性大小的量Pl。我們在進行風險量化時也常常需要分析危害引發(fā)事故(事件)的可能性，即需要概率這個數(shù)值。

    如圖1所示，我們從事某項作業(yè)M次，由于危害引發(fā)了N次事故(事件)，我們把N/M稱之為事故(事件)發(fā)生頻率，當M趨于無限大時，N的數(shù)值也逐漸穩(wěn)定，接近于一個常數(shù)。那么，我們可以近似地認為這個常數(shù)就是事故(事件)發(fā)生的概率P=N/M.

    雖然概率能精確反映隨機事件發(fā)生可能性的大小，但它需要通過大量重復試驗才能得到，這在實際工作中往往難以做到。所以，從應用角度來看，頻率比概率更有用。頻率是個試驗值，或使用時的統(tǒng)計值，它可以從所積累的比較多的歷史統(tǒng)計資料中得到。需要指出的是用頻率代替概率，并不否認概率能更精確、更全面地反映隨機事件發(fā)生可能性的大小，只是由于在目前的條件下，取得概率比取得頻率更為困難。所以，我們才用頻率代替概率.

2.2暴露

    暴露指的是作業(yè)人員面臨或接觸危害因素的頻率，這個頻率我們也可以從歷史統(tǒng)計資料中得到?？梢栽O定以單位時間來統(tǒng)計作業(yè)人員在作業(yè)過程面臨或接觸危害因素的頻率。單位時間可設定為I天、1周或1個月，也可以設定1年、5年等。一般而言，在評估作業(yè)風險時，需要考慮對企業(yè)實現(xiàn)年度安全生產目標的影響。所以，單位時間設定為1年比較適宜。

    如圖2所示，M取值為1年，根據(jù)歷史統(tǒng)計資料，計算出在1年內我們從事某項作業(yè)時面臨或接觸危害的次數(shù)為N。那么，我們就可以計算出作業(yè)人員在1年內從事某項作業(yè)時面臨或接觸危害的頻率E=N/a (該個E也就是我們所說的暴露）。

2.3后果

    后果指的是由于危害引發(fā)事故(事件)最可能的嚴重程度N]。這個要素也需分析可能性，當危害引發(fā)風險事故(事件)后，分析最有可能的后果或者說最有可能的損失。在此，需要特別指出的是風險事故(事件)發(fā)生的可能性與風險事故(事件)發(fā)生后，最可能的后果所涉及到的“可能性”是2個不同的概念。例如，在使用PES法評估線路作業(yè)人員登塔墜落風險時，需要分析兩種可能性:一是需要分析發(fā)生作業(yè)人員墜落風險事故的可能性(乃;二是需要分析墜落后最可能的后果(S)。作業(yè)人員墜落的風險后果有5種情況:死亡、重傷、輕傷、輕微傷或安全無恙，那么，根據(jù)歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)和經驗判斷，我們認為最有可能的后果是死亡。

    還有一種情況就是評估人員在不能判斷風險事故(事件)可能引發(fā)什么后果的情況下，建議不使用PES法開展風險評估，否則就會出現(xiàn)文中所述的陷入類似于“蝴蝶效應”的評估誤區(qū)。

3、建議和措施

    如文中所述，供電企業(yè)采用PES法進行作業(yè)風險評估存在不少問題，根據(jù)個人的工作經驗，對此提出以下解決問題的建議和措施:

    1)供電企業(yè)應基于現(xiàn)有的作業(yè)風險控制措施(如電力行業(yè)相關法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)定和制度標準架，運用PES法開展作業(yè)風險評估。評估時主要考慮在現(xiàn)有控制措施下還存在什么危害，該制訂什么預控措施或方法。但是，往往由于作業(yè)人員的違章行為導致現(xiàn)有控制措施失效，這時我們需要考慮如何防止此類現(xiàn)象發(fā)生，可以從加強員工培訓和作業(yè)監(jiān)督、檢查等手段著手。

    力規(guī)范供電企業(yè)作業(yè)程序，制訂規(guī)范標準的作業(yè)指導書或程序卡等作業(yè)表單，分專業(yè)劃分統(tǒng)一的作業(yè)步驟，便于評估人員分階段開展作業(yè)風險評估。

    3)統(tǒng)計分析供電企業(yè)各專業(yè)可能涉及的危害，規(guī)范常見危害名稱，可參照《南方電網公司作業(yè)危害辨識與風險評估技術標準》中的安健環(huán)危害因素表，按專業(yè)分門別類編制各專業(yè)可能涉及的常見危害因素表閱，為一線員工辨識危害提供更詳細的數(shù)據(jù)參考。

    4)按照供電企業(yè)各專業(yè)涉及的工作任務類別，收集匯總本單位曾發(fā)生的事故(事件)和行業(yè)內曾發(fā)生的事故(事件)，建立事故(事怕歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，為作業(yè)風險評估“可能性.，的取值提供參考。

    5)按照供電企業(yè)各專業(yè)涉及的工作任務類別，根據(jù)危害因素表統(tǒng)計作業(yè)人員面臨危害的頻次，為作業(yè)風險評估“暴露”的取值提供參考。

    6)針對供電企業(yè)不同專業(yè)存在的風險，盡可能建立完整作業(yè)風險基準評估庫，作為企業(yè)作業(yè)風險管理持續(xù)改進的基準，同時為基于問題的風險評估提供基礎數(shù)。

    7)將PES法作業(yè)風險評估模型和危害因素表以及各類歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫全部在企業(yè)信息系統(tǒng)固化，為一線員工風險評估及管控工作提供數(shù)據(jù)支撐，盡可能準確地評估風險，實現(xiàn)作業(yè)風險的識別、量化、預警等功能，最大程度降低企業(yè)安全生產風險。

4、結語

    本文通過分析供電企業(yè)作業(yè)風險評估現(xiàn)狀和存在問題，詳細闡述PES風險評估方法及實際應用，目的在于幫助一線員工理解、掌握并正確運用PES法開展作業(yè)風險評估，提高作業(yè)風險評估水平，為企業(yè)決策人識別和判斷企業(yè)風險提供參考，避免和減少企業(yè)風險損失。

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