[摘要]從建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全教育培訓、隱患管理、作業(yè)安全管理、變更管理、應急管理、事件和事故管理幾個方面探討了危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的安全基礎管理工作。

危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，具有生產(chǎn)工藝復雜，操作條件苛刻，危險源集中，危險物品儲存量大的特點，且涉及的物料和產(chǎn)品，多具有易燃易爆、有毒強腐蝕性。安全管理工作不到位，極易發(fā)生火災、爆炸和中毒等惡性安全事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。做好危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的基礎安全管理工作，是保證安全生產(chǎn)必不可少的措施之一。

一、建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度

1）安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)責任制，是企業(yè)中最基本的一項安全制度，也是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動保護管理制度的核心。通過建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確企業(yè)的各級領導、職能部門、有關工程技術人員和生產(chǎn)工人，各自在生產(chǎn)過程中應負的安全責任，有利于增加企業(yè)和職工的責任感和調動搞好安全生產(chǎn)的積極性，切實做到有權有責、權責統(tǒng)一。2）安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程是實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)范，也是防止和控制設備、物質、環(huán)境不安全狀態(tài)的人的不安全行為的必要保證。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應按照法律法規(guī)的要求，依據(jù)自身生產(chǎn)特點，建立補充完善一系列安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應建立健全的規(guī)章制度主要有：安全生產(chǎn)例會制度；安全投入保障制度；安全生產(chǎn)獎懲制度；安全培訓教育制度；領導干部輪流現(xiàn)場帶班制度；特種作業(yè)人員管理制度；安全檢查和隱患排查治理制度；重大危險源安全管理制度；變更管理制度；應急管理制度；生產(chǎn)安全事故管理制度；防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；工藝、設備、電氣儀表、公用工程安全管理制度；施工檢修作業(yè)安全管理制度；勞動防護用品使用維護管理制度；承包商管理制度；危險化學品安全管理制度等。

二、安全教育培訓

安全教育培訓工作是提高員工安全意識和安全技術素質、防止人的不安全行為、減少誤操作的重要方法。安全教育培訓主要包括三級安全教育、日常安全教育和特殊教育三方面。1）三級安全教育培訓。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應制定安全培訓教育制度，要求新入廠人員（包括新員工、臨時工、外來實習人員等）必須經(jīng)過廠級、車間級、班組級三級安全教育合格后方可上崗作業(yè)。一、二、三級安全教育時間累計不得少于72學時。2）日常安全教育培訓。結合崗位特點，定期對從業(yè)人員進行安全思想、安全技術和遵章守紀教育。日常安全教育的內容應包括基礎安全知識，安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策，本崗位的生產(chǎn)特點、存在的危險有害因素和防護措施，應急救援預案和崗位應急處置措施，生產(chǎn)事故案例，防護器材、消防器材的正確使用等。日常安全教育培訓的時間累計不得少于20學時。3）特殊安全教育培訓。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的主要負責人和安全管理人員應進行安全培訓，取得安全資格證書；特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)，并按規(guī)定年限進行復審和換證；在新工藝、新技術、新設備、新材料、新產(chǎn)品投產(chǎn)使用前要按新的安全操作規(guī)程對崗位操作人員進行專門培訓教育；發(fā)生重特大事故和惡性未遂事故后組織有關人員進行現(xiàn)場安全教育，吸取事故教訓，防止類似事故重復發(fā)生。

三、隱患管理

隱患是事故的根源。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應建立安全檢查和隱患排查治理制度，經(jīng)常性開展隱患排查工作，切實做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”。安全隱患排查要不留死角，全員參與。對于排查出的一般隱患要立即組織整改，對于技術條件暫時不具備整改的重大隱患，要采取防范措施，防止事故發(fā)生，并納入技改項目，限期整改。

四、作業(yè)安全管理

動火、進入受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等特殊作業(yè)均具有很大的風險，要嚴格執(zhí)行化學品生產(chǎn)單位八項作業(yè)規(guī)范（AQ3021~3028-2008）的要求。實施作業(yè)前，必須辦理審批手續(xù)、進行危險有害因素辨識和風險分析、編制切實可行的安全措施。作業(yè)負責人應到現(xiàn)場確認安全措施的落實情況，向作業(yè)人員交代作業(yè)任務和安全注意事項，管理人員要加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違章行為及時制止。

五、變更管理

變更管理是指對人員、工藝、技術、設備設施、管理等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制，確保變更帶來的危險性得到充分辨識，風險得到有效控制。發(fā)生變更時，如果未對風險進行分析并采取安全措施，就極易形成重大事故隱患，甚至造成事故。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應建立變更管理制度，在工藝、設備設施、電氣儀表、公用工程、管理制度和人員等方面發(fā)生的所有變化，都應納入變更管理。實施變更前，企業(yè)要組織專業(yè)人員進行檢查確認，確保變更具備安全條件，并對變更可能影響到的人員進行培訓教育。

六、應急管理

完整的應急預案體系，包括綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案等。應急預案應具有針對性、實用性和可操作性。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)要結合實際，有計劃、有重點地組織事故應急演練，評估演練效果并完善應急預案。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)要建立應急響應系統(tǒng)，明確組成人員及其職責。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應根據(jù)實際情況啟動相應級別的應急預案，事故現(xiàn)場人員和應急處置人員要按照應急預案的要求進行及時、有效地處置。各職能單位要做好日常應急保障工作，定期核查并及時補充和更新應急物資儲備。對于應急處置人員和管理人員要進行定期專業(yè)培訓，提高其應急專業(yè)技能。

七、事故和事件管理

危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應著重加強未遂事故等安全事件的管理。認真分析查找分析安全事件的根本原因，及時消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，防范事故的發(fā)生。對于生產(chǎn)安全事故，應按照“四不放過”原則進行事故調查處理，及時落實防范措施，組織相關人員進行現(xiàn)場安全教育，吸取事故（事件）教訓。對于外部企業(yè)事故信息也要及時收集，認真吸取同類企業(yè)事故教訓，提高安全意識和防范事故能力。

八、結語

危險化學品企業(yè)生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，其主要原因都是安全管理工作不到位，安全基礎工作不扎實。只有加強危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的安全管理，做好各項基礎安全管理工作，才能消除隱患，預防事故，確保企業(yè)的安全平穩(wěn)運行。