摘要 文章闡述了國內外海油陸采HSE管理現狀,通過分析總結灘海油氣生產設施從設計到投入使用全過程HSE管理經驗,歸納整理出可借鑒的HSE管理技術,為中國石油海油陸采油田HSE文化的培育提供了有益的建議。

0、引言

海油陸采作為灘海石油開發(fā)的一種新的開采模式,在HSE管理方面,既有別于海上石油作業(yè),又有別于陸上石油開采,目前正處于探索階段。國外海油陸采主要集中在北美地區(qū),國內集中在渤海灣地區(qū),目前勝利油田、大港油田、冀東油田以及遼河油田已經進行海油陸采工作。隨著國內灘海油田的大規(guī)模開發(fā),海油陸采的規(guī)模也越來越大。因此大力推廣應用海油陸采工作模式,建立和完善一套完整的、適應國內海油陸采勘探、建設和生產運行全過程的HSE管理體系,保證海油陸采油田生產安全、環(huán)保運行,滿足海油陸采作業(yè)HSE管理的需要顯得十分重要。

1、國外海油陸采HSE管理現狀

國外海油陸采主要集中于加拿大北部的北冰洋沿岸、北海地區(qū)、墨西哥灣地區(qū)以及一些內海地區(qū)。此外,一些其它用途的人工島廣泛分布于美國東部沿海、加拿大內部河流、大河三角洲、阿聯酋迪拜等區(qū)域。國際上現在普遍采用API標準規(guī)范指導生產,API標準不分海上和灘海,海油陸采項目執(zhí)行API中的相關標準。

國外一些國家及相關組織機構在海油陸采HSE管理體系方面開展了一系列工作,并取得了有效的成果,主要表現為:①更注重從本質上解決HSE問題,將HSE的理念和技術融入到海油陸采系統(tǒng)的設計、施工和開發(fā)等全過程和各環(huán)節(jié)之中。在工程和作業(yè)方面,環(huán)境因素是最重要的考慮事項,通過精心安排,極大地減少對生態(tài)系統(tǒng)的沖擊。②2002年6月《,大西洋地區(qū)石油天然氣勘探開發(fā)———環(huán)境保護指南》對海洋石油勘探開發(fā)中的環(huán)境保護問題作了專門的闡述“,指南”的體系為我國海油陸采環(huán)境保護管理體系的建立提供了參考。此外,第三次聯合國海洋會議通過的《聯合國海洋法公約》關于人工島的保護也做出了相關的原則性規(guī)定。美國規(guī)定各州應使用并強制執(zhí)行國家法律法規(guī),以阻止、減少和控制由人工島、裝置和結構造成的海洋環(huán)境污染,這些法律法規(guī)至少應和國際規(guī)定、標準和推薦做法、程序一樣有效。還要求各州在合適的水平上盡力協(xié)調其相關政策。③阿聯酋的環(huán)境保護工作法律體系中有三部與海岸開發(fā)有關,即1993年的聯邦7號法律、1999年的聯邦23號法律和1999年的聯邦24號法律。④在波弗特海的工程和作業(yè)方面,優(yōu)先考慮環(huán)境因素;同時考慮波浪、風暴潮、冰侵、惡劣的氣候、島的穩(wěn)定性和井涌等因素,制定報警條件及人工島報警和撤離的相關規(guī)定。⑤在應急管理方面,國外除了加強HSE管理體系建設外,更注重于預測、預報、預警、演練、執(zhí)行和及時詳細的總結。

2、國內海油陸采HSE管理現狀

國內石油天然氣行業(yè)標準涉及海油陸采的標準有《灘海陸岸石油作業(yè)安全規(guī)程》《、淺海石油作業(yè)人員安全資格》《、淺海石油作業(yè)硫化氫防護安全規(guī)定》以及《海上石油作業(yè)安全應急要求》等。1991年初,中國海洋石油作業(yè)安全辦公室在勝利油田設立灘海石油作業(yè)安全監(jiān)督所,對灘海油田作業(yè)安全實行政府監(jiān)督、企業(yè)管理、第三方發(fā)證檢驗的管理模式。

2.1中國石化海油陸采HSE管理現狀

中國石化海油陸采集中在勝利油田,其孤東采油廠結合海油陸采油田的特點[2],依據相關標準和法律法規(guī),對海油陸采建設過程、鉆井過程以及生產運行全過程,建立了一套有針對性并且行之有效的安全環(huán)保管理體系和制度,較好地保障了孤東采油廠墾東海油陸采油田的建設、鉆井和生產安全環(huán)保運行,積累了較豐富的海油陸采HSE管理工作經驗,滿足海油陸采作業(yè)安全環(huán)保管理的要求。

2.2中國石油海油陸采HSE管理現狀

中國石油遼河油田分公司、大港油田分公司和冀東油田分公司結合灘海陸岸油田的特點,制定了海油陸采HSE管理制度和HSE工作標準,對所屬的海油陸采HSE培訓、作業(yè)人員資格要求、應急管理、HSE技術等方面均采取了有效的措施,編制了相關的操作規(guī)程和制度規(guī)定,并在海油陸采HSE文化建設方面積累了一些寶貴的經驗。中國石油海上生產設施安全系統(tǒng)配置的主要設計依據為相關灘海陸岸的設計標準規(guī)范。遼河油田分公司所編制的HSE管理體系文件中包含了海洋石油作業(yè)的內容,依據《安全生產法》《、海洋石油安全生產規(guī)定》等有關法律法規(guī),結合遼河油田的生產實際,編制了相關海油陸采的管理規(guī)定,對人工島油氣開采過程中的安全生產提出要求;大港油田分公司已編制了海洋石油建設項目安全生產“三同時”、海洋石油作業(yè)及備案等管理辦法,對人工島油氣開采過程提出安全生產要求,確保人工島上油氣生產的合規(guī)性。冀東油田分公司在明確安全和環(huán)境保護工作目標與措施的基礎上,先后制修訂了《南堡油田相關的HSE管理規(guī)定》《、冀東油田勘探開發(fā)環(huán)境保護辦法》等規(guī)章制度,冀東南堡油田各人工島項目都制定了HSE管理規(guī)定,對海洋工程施工項目都要求進行安全、環(huán)境和職業(yè)衛(wèi)生評價工作。

3、海油陸采HSE管理建議

國內海油陸采HSE管理應貫徹安全發(fā)展、清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的總體原則,針對灘海鉆探、試采、施工作業(yè)特點,進一步健全完善安全環(huán)保標準,積極采用先進適用的HSE新技術和HSE管理新方法,建立海油陸采安全環(huán)保管理長效機制。

海油陸采HSE管理應以風險管理為中心,重視事故預防,需要從工程技術、教育、管理等三方面采取有針對性的措施。工程技術主要通過提高標準,達到提高硬件的可靠性,實現本質安全;教育要實現全員、全過程、全面培訓教育,提高人員的安全環(huán)保意識和技能;管理要以人為中心,建立以人的心理、生理素質為基礎,以糾正人不正確的HSE行為、控制人的誤操作為管理目標的HSE管理體系。既要吸收國外HSE管理的精華,又要提煉海油陸采安全生產的經驗,更要借鑒、運用、創(chuàng)新HSE管理新理論。因此,海油陸采HSE管理將采用全面、系統(tǒng)的理念“,安全第一、預防為主”的方針,持續(xù)改進的管理模式,標準化和規(guī)范化的管理思想,本質安全設計的理念,建立科學、規(guī)范和高效的HSE管理體系;這種全新的HSE管理體系不只是達到“事故防范”的目的,而是從“問題研究”式的角度出發(fā),主動預防事故,全面提高風險控制水平。

與此同時,為了減少油田開發(fā)建設對海域環(huán)境的污染和破壞,需加強海油陸采工程項目的環(huán)境影響評價以及海域使用論證;整合利用現有的信息平臺基礎,加快建設海油陸采應急管理平臺;加大各項應急預案的制修訂,加強防硫化氫、溢油回收等多項海上應急培訓與演練力度,推動應急預案標準化建設;繼續(xù)深化維搶修體系建設等。