#賽為HSE微資訊# 8月16日 星期三，工作愉快，生活喜樂(lè)！

1.廣東印發(fā)《廣東省基層（縣域）應(yīng)急物資儲(chǔ)備分類指引》（試行）通知

　　為建立健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，科學(xué)規(guī)劃基層應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提升基層應(yīng)急物資儲(chǔ)備效能，提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故的能力和水平，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，按照《“十四五”應(yīng)急物資保障規(guī)劃》《廣東省糧食安全和應(yīng)急物資保障“十四五”規(guī)劃》要求，參照《應(yīng)急物資分類及編碼》（GB/T 38565-2020）、《防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程》（SL298-2004）、《應(yīng)急保障重點(diǎn)物資分類目錄（2015年）》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省重大災(zāi)害事故物資保障實(shí)踐和基層應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作需求，制定本指引。

　　一、導(dǎo)則

　　本指引為指導(dǎo)性文件，包括正文和附錄部分。各地應(yīng)以滿足本地區(qū)災(zāi)害事故應(yīng)急處置工作實(shí)際為目標(biāo)，通過(guò)需求評(píng)估測(cè)算，參照本指引對(duì)本級(jí)儲(chǔ)備的應(yīng)急物資品種、數(shù)量、規(guī)格和儲(chǔ)備部門等進(jìn)行調(diào)整。

　　二、工作目標(biāo)

　　本指引旨在為基層應(yīng)急物資儲(chǔ)備提供分災(zāi)種、分層級(jí)、分部門的準(zhǔn)則和規(guī)范，重點(diǎn)解決基層應(yīng)急物資“儲(chǔ)什么”“儲(chǔ)多少”“誰(shuí)來(lái)儲(chǔ)”“怎么儲(chǔ)”等難題，推動(dòng)基層應(yīng)急物資儲(chǔ)備科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、規(guī)模適度、種類齊全、多元協(xié)同、反應(yīng)迅速的基層應(yīng)急物資保障體系，提高突發(fā)事件應(yīng)急物資保障能力。

　　三、工作原則

　?。ㄒ唬┌踩谝?，預(yù)防為主。堅(jiān)持“人民至上，生命至上”，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持“寧可備而不用，不可用而無(wú)備”，推動(dòng)應(yīng)急物資保障模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險(xiǎn)重突發(fā)公共事件處置保障能力。

　?。ǘ┙y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣（市、區(qū)）黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街）、村（社區(qū)）分級(jí)儲(chǔ)備，各有側(cè)重、相互補(bǔ)充、相互支撐。

　?。ㄈ?shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，科學(xué)引領(lǐng)。堅(jiān)持立足實(shí)際、突出實(shí)戰(zhàn)、注重實(shí)效，針對(duì)多層級(jí)、多部門、多場(chǎng)景，聚焦保一線、保急需、保重點(diǎn)，選取最常用、最重要物資加以儲(chǔ)備。開(kāi)展應(yīng)急物資需求評(píng)估，科學(xué)測(cè)算各級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備種類、數(shù)量、方式，確保規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理。

　?。ㄋ模┎蓛?chǔ)結(jié)合，節(jié)約高效。密切結(jié)合物資使用需求、物資特性、市場(chǎng)供給情況等多種因素，綜合運(yùn)用實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備等多種儲(chǔ)備方式，提高應(yīng)急物資使用效率，提升應(yīng)急物資儲(chǔ)備效能。

　?。ㄎ澹┮虻刂埔?，分類儲(chǔ)備。各地根據(jù)本地區(qū)主要災(zāi)害事故類型，針對(duì)性地儲(chǔ)備應(yīng)急物資。

　　四、儲(chǔ)備品種

　　按照處置事件類型將應(yīng)急物資分為救援通用物資、防汛防旱防風(fēng)類、森林防滅火（火災(zāi)）類、安全生產(chǎn)事故類、生活救助類5大類，進(jìn)而按照作業(yè)方式（物資功能）細(xì)分為現(xiàn)場(chǎng)照明、現(xiàn)場(chǎng)警戒、通訊器材等28小類，每小類物資列舉最常用重點(diǎn)物資若干，詳見(jiàn)《應(yīng)急物資儲(chǔ)備品類劃分》（附錄1）。

　　在品類劃分的基礎(chǔ)上，針對(duì)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)應(yīng)急處置需求，制定《縣（市、區(qū)）應(yīng)急物資儲(chǔ)備指引》《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街）應(yīng)急物資儲(chǔ)備指引》《行政村（社區(qū)）應(yīng)急物資儲(chǔ)備指引》（附錄2-4）。其中，縣級(jí)儲(chǔ)備為重點(diǎn)，儲(chǔ)備用量大、價(jià)格昂貴以及鎮(zhèn)、村不宜儲(chǔ)備的專用特種應(yīng)急物資；鎮(zhèn)級(jí)儲(chǔ)備為支撐，側(cè)重于承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)一般規(guī)模突發(fā)事件保障任務(wù)；村級(jí)儲(chǔ)備為基本，側(cè)重于基層干部第一時(shí)間開(kāi)展災(zāi)害預(yù)警、通訊聯(lián)絡(luò)、轉(zhuǎn)移安置、初期處置等。

　　五、儲(chǔ)備規(guī)模

　?。ㄒ唬岆U(xiǎn)救援物資儲(chǔ)備數(shù)量。救援隊(duì)伍配備的搶險(xiǎn)救援物資、防護(hù)物資根據(jù)救援隊(duì)伍人數(shù)確定，按照縣級(jí)100人、鎮(zhèn)級(jí)50人、村級(jí)20人的救援隊(duì)伍人數(shù)測(cè)算各級(jí)儲(chǔ)備數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)值。各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街）、村（社區(qū)）根據(jù)本級(jí)救援隊(duì)伍人數(shù)和配備標(biāo)準(zhǔn)（詳見(jiàn)附錄2-4），確定本級(jí)應(yīng)儲(chǔ)備應(yīng)急物資數(shù)量。

　?。ǘ┥罹戎镔Y儲(chǔ)備數(shù)量。生活救助物資儲(chǔ)備數(shù)量根據(jù)緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量確定，按照一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)承擔(dān)10000人轉(zhuǎn)移安置人口（含分散安置、集中安置），縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)按照50%、50%、40%比例進(jìn)行負(fù)擔(dān)（40%安全冗余），根據(jù)縣、鎮(zhèn)、村級(jí)行政區(qū)劃數(shù)量比例（1：13：218），縣級(jí)承擔(dān)5000人、鎮(zhèn)級(jí)承擔(dān)385人、村級(jí)承擔(dān)18人緊急轉(zhuǎn)移安置人口，測(cè)算得到各級(jí)儲(chǔ)備數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)值。各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街）、村（社區(qū)）根據(jù)本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)對(duì)應(yīng)的緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量，或近5年實(shí)際轉(zhuǎn)移安置人口平均值，按比例確定本級(jí)應(yīng)儲(chǔ)備應(yīng)急物資數(shù)量。

　　（三）其他應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)量。其他應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)量與本區(qū)域常住人口掛鉤，按照縣級(jí)50-100萬(wàn)人、鎮(zhèn)級(jí)3-6萬(wàn)人、村級(jí)2-5千人的常住人口測(cè)算各級(jí)儲(chǔ)備數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)值。各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街）、村（社區(qū)）根據(jù)本區(qū)域常住人口數(shù)量，用標(biāo)準(zhǔn)值乘以常住人口系數(shù)（詳見(jiàn)附錄5），確定本級(jí)應(yīng)儲(chǔ)備應(yīng)急物資數(shù)量。

　?。ㄋ模┨囟?zāi)害事故應(yīng)急物資數(shù)量。根據(jù)本轄區(qū)主要災(zāi)害事故類型和嚴(yán)重程度確定，若沒(méi)有該災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)，則無(wú)需儲(chǔ)備該品類物資。

　?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌規(guī)劃各級(jí)和各類應(yīng)急物資。在滿足縣級(jí)行政區(qū)總體儲(chǔ)備需求的前提下，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)儲(chǔ)備規(guī)?？梢越y(tǒng)籌安排。功能相同可相互替代使用的品種，儲(chǔ)備數(shù)量合并計(jì)算。

　　六、儲(chǔ)備方式

　　基層應(yīng)急物資儲(chǔ)備以政府實(shí)物儲(chǔ)備為基礎(chǔ)、協(xié)議儲(chǔ)備為輔助。實(shí)物儲(chǔ)備重點(diǎn)面向適宜長(zhǎng)期儲(chǔ)存、市場(chǎng)較為稀缺的應(yīng)急物資，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠第一時(shí)間調(diào)用，同時(shí)要合理控制實(shí)物儲(chǔ)備規(guī)模，避免大量資產(chǎn)的長(zhǎng)期閑置甚至浪費(fèi)。協(xié)議儲(chǔ)備重點(diǎn)面向不宜長(zhǎng)期儲(chǔ)存、使用率不高、儲(chǔ)存成本高、市場(chǎng)供應(yīng)充足的應(yīng)急物資，避免應(yīng)急物資長(zhǎng)期閑置、過(guò)期報(bào)廢，同時(shí)要加強(qiáng)協(xié)議儲(chǔ)備管理，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)得好、調(diào)得出、供得上。

　　七、儲(chǔ)備主體

　　縣（市、區(qū)）人民政府是縣級(jí)儲(chǔ)備的責(zé)任主體，應(yīng)急管理、發(fā)展改革（糧食和物資儲(chǔ)備）、水利、林業(yè)等有關(guān)部門具體承擔(dān)有關(guān)工作。相關(guān)指引中儲(chǔ)備數(shù)量是對(duì)縣級(jí)應(yīng)急物資保障提出的整體要求，不要求每個(gè)關(guān)聯(lián)儲(chǔ)備單位都應(yīng)達(dá)到儲(chǔ)備要求，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貞?yīng)急物資儲(chǔ)備職能分工確定儲(chǔ)備部門及儲(chǔ)備數(shù)量。

　　鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街）人民政府是鎮(zhèn)級(jí)儲(chǔ)備的責(zé)任主體，按照基層應(yīng)急能力建設(shè)工作方案，建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。

　　行政村（社區(qū)）是村級(jí)儲(chǔ)備的責(zé)任主體，進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急物資儲(chǔ)備室建設(shè)，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地做好關(guān)鍵物資儲(chǔ)備。

　　八、名詞解釋

　　應(yīng)急物資，是指為有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難等突發(fā)事件，所必需的搶險(xiǎn)救援物資和生活救助物資。其中搶險(xiǎn)救援物資又可分為救援通用物資和防汛防凍抗旱類、森林防滅火（火災(zāi)）類、安全生產(chǎn)事故類專用物資，主要用于災(zāi)害事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援力量保障；生活救助類物資主要用于受災(zāi)人員衣、食、住、行、醫(yī)等基本生活保障。

　　實(shí)物儲(chǔ)備，是指政府及其相關(guān)職能部門以實(shí)物形式儲(chǔ)存在倉(cāng)庫(kù)中，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后隨時(shí)可調(diào)用的應(yīng)急物資儲(chǔ)備。協(xié)議儲(chǔ)備，是指政府及其相關(guān)職能部門與應(yīng)急物資所有者簽訂協(xié)議，保證在突發(fā)事件發(fā)生后按照協(xié)議約定，能夠第一時(shí)間租用、調(diào)用的應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

　　關(guān)聯(lián)儲(chǔ)備單位，是指為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，統(tǒng)一儲(chǔ)備、自行儲(chǔ)備或受委托儲(chǔ)備應(yīng)急物資的有關(guān)單位。

2.安徽省自然資源廳開(kāi)展全省自然資源領(lǐng)域重大事故隱患專項(xiàng)排查整治實(shí)地核查

為進(jìn)一步強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，持續(xù)推進(jìn)全省自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好，近日，省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全省自然資源領(lǐng)域重大事故隱患專項(xiàng)排查整治實(shí)地核查工作的通知》，由廳安委辦牽頭，廳安委會(huì)成員單位參與，組成3個(gè)省級(jí)核查組赴各地開(kāi)展安全生產(chǎn)實(shí)地核查。

自2023年8月8日起，各核查組采取“四不兩直”方式，分赴合肥、淮北、阜陽(yáng)等9市開(kāi)展實(shí)地核查工作。通過(guò)內(nèi)業(yè)查看資料臺(tái)賬、座談交流，外業(yè)實(shí)地查看現(xiàn)場(chǎng)、隨機(jī)走訪等方式，針對(duì)前期各地排查報(bào)送的74條問(wèn)題隱患清單，實(shí)地核查了自然資源部門、部分消防安全重點(diǎn)場(chǎng)所、測(cè)繪單位及礦山企業(yè)。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各核查組及時(shí)反饋給被檢單位進(jìn)行整改，并跟蹤落實(shí)情況，確保問(wèn)題整改到位。

3.外協(xié)單位發(fā)生安全事故致兩人死亡，六國(guó)化工氮肥廠（車間）裝置已臨時(shí)停車

六國(guó)化工8月15日公告，公司氮肥廠（車間）的外協(xié)單位山東軍輝建設(shè)集團(tuán)有限公司兩名操作人員于8月15日上午，在六國(guó)化工氮肥廠（車間）渣水工段灰水槽維修作業(yè)過(guò)程中，灰水槽突然破裂，導(dǎo)致兩名作業(yè)人員從約7米高平臺(tái)墜落，一人經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搶救無(wú)效死亡，另一人受傷送醫(yī)院救治無(wú)效死亡。

事故發(fā)生后，公司立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，公司氮肥廠（車間）裝置已臨時(shí)停車，目前事故發(fā)生的原因正在進(jìn)一步調(diào)查中，同時(shí)積極采取措施，排查潛在安全風(fēng)險(xiǎn)，保障其他裝置平穩(wěn)運(yùn)行，做好停車裝置的開(kāi)車準(zhǔn)備。

公司對(duì)本次事故不幸遇難者表示沉痛哀悼，對(duì)遇難者家屬表示深切慰問(wèn)，相關(guān)善后工作正在進(jìn)行之中。

公司氮肥廠（車間）裝置產(chǎn)能為28萬(wàn)噸/年合成氨項(xiàng)目，該裝置主要為公司生產(chǎn)高濃度磷復(fù)肥提供原料，部分外銷。2022年該裝置產(chǎn)品外銷業(yè)務(wù)收入占公司營(yíng)業(yè)收入的5.21%。

4.重慶一貨車貨物突發(fā)傾斜致2人被困，救出后搶救無(wú)效死亡

據(jù)“忠縣應(yīng)急發(fā)布”微信公眾號(hào)消息，8月14日21時(shí)許，重慶忠縣忠州街道新橋社區(qū)陳家街一貨車在準(zhǔn)備卸載石材操作中，車輛貨箱貨物突發(fā)傾斜，致2人被困。事發(fā)后，忠縣應(yīng)急、公安、衛(wèi)健、消防等單位第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援。23時(shí)許2人被救出后，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。目前，善后工作有序開(kāi)展，事故原因正在調(diào)查中。

5.江蘇連云港東海縣一企業(yè)氫氣泄漏引發(fā)火情，未造成人員傷亡

8月13日21時(shí)25分左右，江蘇連云港東?？h一石英制品公司內(nèi)發(fā)生氫氣泄漏并引發(fā)火情，當(dāng)?shù)鼐o急疏散附近群眾百余人。據(jù)東?？h應(yīng)急管理局通報(bào)，事故未造成人員傷亡。

人民網(wǎng)14日從東海縣應(yīng)急管理局獲悉，事發(fā)企業(yè)是位于東?？h石榴街道的寶盛石英制品有限公司。該企業(yè)內(nèi)一輛運(yùn)輸氫氣的車發(fā)生泄漏，因氫氣流動(dòng)產(chǎn)生靜電，靜電產(chǎn)生火花，引燃泄漏氫氣。事故發(fā)生后，東?？h相關(guān)部門第一時(shí)間開(kāi)展救援處置工作，疏散周邊300米范圍內(nèi)百余人，至14日1時(shí)25分，發(fā)生泄漏的氫氣集束管車?yán)鋮s降溫完畢，明火被撲滅。通報(bào)稱，此次事故未造成人員傷亡，也未造成環(huán)境危害，疏散的人群目前已經(jīng)返回。

據(jù)查證，該企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)石英玻璃管、石英粉、石英砂、燈泡、燈具、石英玻璃器皿制造，在合成石英的制備過(guò)程中，氫氣被用于增加反應(yīng)物和促進(jìn)反應(yīng)，用于清除反應(yīng)系統(tǒng)中的雜質(zhì)或氣體。東?？h應(yīng)急管理局表示，下一步將全面梳理此次事故暴露出的問(wèn)題漏洞，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展氫氣等危險(xiǎn)性氣體儲(chǔ)運(yùn)使用安全專項(xiàng)整治。

【微語(yǔ)】

笑，就是陽(yáng)光，它能消除人們臉上的冬色?！旯?/p>