7月17日#賽為HSE微資訊# 早分享，星期一，工作愉快！生活喜樂！

1、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項的通知》

為深入貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見〉的通知》，加快構(gòu)建權(quán)責一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體制，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實推進應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，切實解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

二、編制統(tǒng)一目錄。梳理規(guī)范應(yīng)急管理領(lǐng)域依據(jù)法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政處罰和行政強制事項，以及部門規(guī)章設(shè)定的警告、罰款的行政處罰事項，編制《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法事項指導目錄》（以下簡稱《指導目錄》），并按程序進行動態(tài)調(diào)整。行政處罰和行政強制事項的實施依據(jù)均為現(xiàn)行有效的法律法規(guī)規(guī)章原文，不涉及增加行政相對人責任義務(wù)等內(nèi)容?！吨笇夸洝分械男姓?zhí)法事項涉及相關(guān)部門職責的，由相關(guān)部門根據(jù)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定依法實施。各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章立改廢釋和地方立法等情況，對有關(guān)事項進行補充、細化和完善，建立動態(tài)調(diào)整和長效管理機制。有關(guān)事項按程序?qū)徍舜_認后，要在政府門戶網(wǎng)站等載體上以適當方式公開，接受社會監(jiān)督。

三、加強源頭治理。對應(yīng)急管理領(lǐng)域行政處罰和行政強制事項，凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的行政執(zhí)法事項一律取消。需要保留或者新增的行政執(zhí)法事項，要依法逐條逐項進行合法性、合理性和必要性審查。雖有法定依據(jù)但長期未發(fā)生且無實施必要的、交叉重復(fù)的行政執(zhí)法事項，要大力清理，及時提出取消或者調(diào)整的意見建議。需修改法律法規(guī)規(guī)章的，要按程序先修法再調(diào)整《指導目錄》，先立后破，有序推進。

四、壓實責任主體。對列入《指導目錄》的行政執(zhí)法事項，要按照減少執(zhí)法層級、推動執(zhí)法力量下沉的要求，區(qū)分不同事項和不同管理體制，結(jié)合實際明晰第一責任主體，把查處違法行為的責任壓實。堅持有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究，逐一厘清與行政執(zhí)法權(quán)相對應(yīng)的責任事項，明確責任主體、問責依據(jù)、追責情形和免責事由，健全問責機制。嚴禁以屬地管理為名將執(zhí)法責任轉(zhuǎn)嫁給基層。對不按要求履職盡責的單位和個人，依紀依法追究責任。

五、規(guī)范執(zhí)法行為。按照公開透明高效原則和履職需要，制定統(tǒng)一的應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法程序規(guī)定，明確行政執(zhí)法事項的工作程序、履職要求、辦理時限、行為規(guī)范等，消除行政執(zhí)法中的模糊條款，壓減裁量權(quán)，促進同一事項相同情形同基準裁量、同標準處罰。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)＋統(tǒng)一指揮＋綜合執(zhí)法”，加強部門聯(lián)動和協(xié)調(diào)配合，逐步實現(xiàn)行政執(zhí)法行為、環(huán)節(jié)、結(jié)果等全過程網(wǎng)上留痕，強化對行政執(zhí)法權(quán)運行的監(jiān)督。

六、提高執(zhí)法效能。按照突出重點、務(wù)求實效原則，聚焦應(yīng)急管理領(lǐng)域與經(jīng)營主體、群眾關(guān)系最密切的行政執(zhí)法事項，著力解決社會反映強烈的突出問題，讓經(jīng)營主體、群眾切實感受到改革成果。制定簡明易懂的行政執(zhí)法履職要求和相應(yīng)的問責辦法，加強宣傳，讓經(jīng)營主體、群眾能夠看得懂、用得上，方便查詢、使用和監(jiān)督。結(jié)合應(yīng)急管理形勢任務(wù)和執(zhí)法特點，探索形成可量化的綜合行政執(zhí)法履職評估辦法，作為統(tǒng)籌使用和優(yōu)化配置編制資源的重要依據(jù)。暢通投訴受理、跟蹤查詢、結(jié)果反饋渠道，鼓勵支持經(jīng)營主體、群眾和社會組織、新聞媒體對行政執(zhí)法進行監(jiān)督。

七、加強組織實施。各地區(qū)、各部門要全面落實清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)等改革要求，統(tǒng)籌推進機構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變和作風建設(shè)。要切實加強組織領(lǐng)導，落實工作責任，明確時間節(jié)點和要求，做細做實各項工作，確保改革舉措落地生效。應(yīng)急管理部要強化對地方應(yīng)急管理部門的業(yè)務(wù)指導，推動完善執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法責任，加強執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法效能和依法行政水平。中央編辦要會同司法部加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導把關(guān)。

2、第4號臺風“泰利”將于17日登陸華南，國家防總提升防汛防臺風應(yīng)急響應(yīng)至三級

7月16日電（記者周圓、王聿昊）記者16日從應(yīng)急管理部獲悉，今年第4號臺風“泰利”將于17日登陸華南。根據(jù)臺風發(fā)展趨勢，國家防總于16日17時將防汛防臺風應(yīng)急響應(yīng)提升至三級。

氣象部門預(yù)測，臺風“泰利”將于17日夜間在廣東臺山到海南文昌一帶沿海登陸。受其影響，16日至19日，廣東、海南、廣西等地部分地區(qū)有強降水過程，其中廣東西南部沿海、廣西南部沿海、海南島中北部局地有特大暴雨。

國家防總辦公室于15日和16日組織氣象、水利、自然資源等部門滾動會商研判臺風“泰利”發(fā)展趨勢，視頻調(diào)度廣東、海南、廣西等省份防指，安排部署海上和陸上防臺風工作。國家防總已派出工作組赴廣東、海南協(xié)助指導防范應(yīng)對工作。

3、應(yīng)急管理部督導廣州惠州危化企業(yè)，共發(fā)現(xiàn)100多項問題隱患

近日，應(yīng)急管理部啟動?；分卮笪ｋU源企業(yè)2023年第一次部級督導核查。7月3日至6日，南方都市報、N視頻記者全程跟隨督導核查組第八組來到廣東廣州、惠州，明查暗訪當?shù)?家相關(guān)企業(yè)，通過實地查看生產(chǎn)現(xiàn)場、抽查考試、消防演練，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在有毒氣體報警器報警值錯誤、特級動火作業(yè)先批準后分析等重大隱患。

4、四川涼山一面包車翻墜致5死3傷，警方通報：系駕駛員操作不當

據(jù)四川省涼山彝族自治州雷波縣公安局官方微博消息，2023年7月14日11時許，雷波縣卡哈洛鄉(xiāng)境內(nèi)發(fā)生一起民用面包車翻墜事故，造成5人死亡、3人受傷，傷者目前正在接受治療。

事故發(fā)生后，公安、消防、應(yīng)急交通、衛(wèi)健等有關(guān)部門第一時間派員趕赴現(xiàn)場開展人員搜救 、傷員救治、事故調(diào)查等工作。經(jīng)初步調(diào)查，該事故系駕駛?cè)藛T操作不當造成。事故原因調(diào)查和相關(guān)善后工作正在有序進行。

警方提示:當前正值雨季汛期，請廣大駕駛員出行前做好車輛安全狀況檢查，及時關(guān)注天氣預(yù)報及道路通行情況養(yǎng)成良好駕駛習慣，確保出行安全。

5、杭州拱墅區(qū)一高層住宅11樓發(fā)生火警，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)人員傷亡

7月15日下午3點多，杭州湖墅南路上一高層住宅發(fā)生了火災(zāi)。據(jù)報道，起火的位置是該高層住宅的次頂樓，發(fā)生在下午3點左右。

【安全生產(chǎn)微語】

真正的快樂是內(nèi)在的，它只有在人類的心靈里才能發(fā)現(xiàn)?！祭啄?/span>